Документация о закупке по 223 ФЗ

Документы для участия в торгах по 223‑ФЗ

Расскажем о том, какие документы могут запрашивать заказчики в рамках торгов по 223-ФЗ, как их оформлять и какие стоит подготовить заранее.

Не бойтесь участвовать в торгах по 223-ФЗ

В 2017 году заказчики по 223-ФЗ разместили в ЕИС закупок на 27,2 трлн руб., что в 3,5 раза больше, чем по 44-ФЗ за этот же период. Однако специалисты по сопровождению торгов часто сталкиваются с тем, что клиенты (в основном, небольшие организации) предпочитают участвовать в закупках по 44-ФЗ, так как к закупкам по 223-ФЗ сложнее готовиться — заказчики могут требовать большой пакет документов, который не собрать в срок.

Мы рекомендуем участвовать во всех закупках, если у компании есть силы выполнить условия технического задания, соответствующий опыт и квалификация. Отказываясь от более сложных закупочных процедур, вы упустите шанс заработать на закупках, где есть реальные шансы на победу.

Чем чаще организация участвует в закупках по 223-ФЗ, тем проще ей дается подготовка заявок. В большинстве своем заказчики требуют одни и те же документы, поэтому подготовив полный пакет документов 2-3 раза, в следующий раз вы сделаете это гораздо быстрее.

Рекомендации по оформлению документов

Общие рекомендации подготовки документов для регистрации на площадках и подготовке заявок в рамках 223-ФЗ такие:

  1. Все документы должны иметь четко читаемый текст.
  2. Один файл = один документ.
  3. Предпочтительный формат для большинства заказчиков — PDF.
  4. Документы не должны быть слишком “тяжелые”, так как некоторые торговые площадки устанавливают ограничения на размер файлов, которые можно прикреплять к заявке.
  5. Для уменьшения или преобразования файлов рекомендуем пользоваться специализированными сайтами. Например, есть бесплатный сервис https://www.ilovepdf.com/.
  6. Пользуйтесь сервисами по формированию справок и других документов в электронной форме. Подробнее об этом расскажем далее.

Документы следует пронумеровать перед подачей. Если есть опись, нумерация файлов должна ей соответствовать.

Так будет выглядеть хорошо читаемая и правильно оформленная опись:

Какие документы иметь под рукой?

Для оперативной регистрации на коммерческих площадках вам потребуются:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП . Для электронных торгов подойдет выписка в электронной форме, подписанная квалифицированной подписью ФНС. Можно не ходить по старинке в ближайшее отделение ФНС за выписками, а зарегистрироваться в специальном сервисе на сайте налоговой и заказывать электронные выписки. Формирование документа бесплатно и занимает 5-10 минут.

Устав . Это должна быть отсканированная копия оригинала с синей печатью ФНС. Нужны все страницы с хорошо читаемым текстом вместе с прошивкой. Необходимо прикладывать последнюю редакцию устава, а если в устав были внесены изменения, то подготовьте и листы изменений.

Решение о назначении руководителя (не приказ). Для ИП потребуется цветной скан всех страниц паспорта с 1-й по 20-ую. Также потребуется доверенность на представителя, если электронная подпись оформлена не на руководителя организации.

Банковские реквизиты организации. Если отдаете подготовку заявки на аутсорсинг или другому сотруднику организации, лучше подготовьте документ в формате Word с возможностью копирования. Если карточка организации будет в формате pdf, jpeg и т.д., будет больше шансов допустить ошибку при перепечатывании текста вручную.

Какие документы заказчики требуют чаще всего?

Общие документыБухгалтерские документыДополнительные документы
  1. Документы для регистрации на площадках. Обращаем внимание, что в коммерческих торгах заказчики не обязаны заходить в данные вашей организации на площадке и извлекать документы оттуда. Все документы крепятся в заявке на участие.
  2. Документы, связанные с вашей профессиональной деятельностью: лицензии, свидетельства, сертификаты качества, декларации и т.д.
  3. Декларация соответствия требованиям по СМП. Большинству заказчиков достаточно сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Получить их вы можете в любой момент, введя ИНН организации на сайте https://ofd.nalog.ru/
  4. Свидетельство о государственной регистрации.
  5. Свидетельство о постановке на налоговый учет.
  1. Баланс и отчет о прибылях и убытках за финансовый год (иногда за 2-3 года), предшествующий году подачи заявки.
  2. При использовании упрощенной системы налогообложения — Уведомление о применении УСНО и копию налоговой декларации по уплачиваемому налогу.
  3. Сведения о среднесписочной численности работников.
  4. Справка об исполнении обязанности по уплате налогов.
  5. Справка об отсутствии задолженности по налогам.

Эти справки желательно получать в ФНС заранее и обновлять раз в пару месяцев. Формирование справки займет от 5 рабочих дней. Некоторые заказчики принимают документы в электронном виде, но некоторые нет, поэтому лучше подстраховаться.

Заказчики могут установить специальные требования к участникам по наличию опыта, квалификации, персонала. Как правило, участник вносит эту информацию в специальные формы, и при необходимости, прикрепляет подтверждающие документы к заявке.

  1. Для подтверждения опыта поставок аналогичных товаров подойдут:
    • сканы договоров с контрагентами,
    • сканы актов выполненных работ или других закрывающих документов, подтверждающих отсутствие штрафов и пени.

Не спешите прикреплять все договоры с контрагентами, которые у вас есть. Часто в договоре есть пункт о конфиденциальности, а, следовательно, их нельзя передавать третьим лицам.

  • Подтверждение квалификации:
    • отзывы и рекомендательные письма,
    • сертификаты качества,
    • лицензии, разрешения, свидетельства.
  • Требования к персоналу. Могут запросить специальные разрешения и допуски, оформленные на работников, а также подтверждение стажа работы по специальности. Например, в закупке на перевозку заказчик может запросить цветные сканы водительских удостоверений.
  • Наличие материально-технической базы:
    • офисные и складские помещения (свидетельство о праве собственности, договор аренды),
    • транспортные средства (свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды ТС и т.д.),
    • документы на специализированное оборудование.
  • Выводы

    Довольно сложно на 100% заранее подготовить пакет документов к любой закупке по 223-ФЗ. В статье мы описали большинство из того, что может потребоваться.

    Не оттягивайте подготовку документов до последнего момента, чтобы успеть принять участие во всех торгах, которые вас интересуют.

    Пользуйтесь бесплатными сервисами для формирования пакета документов, экономьте свое время.

    Формируйте пакет документов так, чтобы заказчик мог сразу определить, где какой файл. Заказчик больше будет придираться к тем заявкам, где все документы разных форматов, перевернуты, идут вразнобой и т.д.

    Напомним, что у некоторых коммерческих заказчиков в документации может быть установлена опция «дозапроса» недостающих документов. То есть они вправе запросить их по своему желанию или просто отклонить заявку, если участник забыл доложить хотя бы один документ.

    В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

    Документация о закупке по 223 ФЗ

    – Извещение об осуществлении конкурентной закупки
    – Документация об осуществлении конкурентной закупки
    – Сроки размещения извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки
    – Проект договора

    Каждый заказчик при проведении любой конкурентной закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ) должен подготовить комплект документов, который включает в себя извещение, документацию и проект договора.

    Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ закреплены основные требования к содержанию извещения и документации. Важно, чтобы извещение и документация об осуществлении конкурентной закупки содержали максимально полную и достоверную информацию о том, что заказчику необходимо и какие требования заказчик предъявляет участникам закупки.

    В противном случае указание неправомерных требований или отражение не всех сведений о закупке может привести к жалобам со стороны участников.

    В справочном материале подробно рассмотрены обязательные требования к извещению и документации, а также представлены сроки размещения указанных документов в единой информационной системе (далее – ЕИС).

    Также вы сможете узнать об административной ответственности, которая налагается на заказчика при неверном составлении извещения и документации об осуществлении закупки и при нарушении сроков размещения данных документов.

    С помощью представленной информации заказчик сможет правильно и в установленные сроки составить извещение, документацию, проект договора, избежав возможных нарушений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

    Извещение об осуществлении конкурентной закупки

    Извещение об осуществлении конкурентной закупки в обязательном порядке должно содержать следующие сведения (ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 18.07.211 г. N 223-ФЗ):

    1. Способ осуществления закупки.

    Согласно ч. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.211 г. N 223-ФЗ заказчик вправе проводить:
    – конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
    – аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
    – запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок);
    – запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
    – иные способы, установленные положением о закупке.

    Внимание!
    В случае если заказчик будет проводить иные способы, установленные положением о закупке, такие способы должны соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ.

    2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.

    Заказчику необходимо указать в извещении перечисленную информацию о себе, в том числе контактные данные, чтобы потенциальные участники имели возможность обратиться к заказчику, в случае возникновения отдельных вопросов, не отраженных, например, в извещении.

    3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки с учетом требований, предусмотренных ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ (при необходимости).

    Заказчику в извещении нужно указать точное, конкретное количество поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги. Например, нельзя указать такую формулировку “не менее 30 штук”, так как она не позволяет определить, какое точное количество товара необходимо поставить (40, 50 или более).

    Дополнительная информация
    Мнение подтверждают:

    Доступ к полной версии этого документа ограничен

    Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

    Закупки по 223-ФЗ: что заказчик должен размещать в ЕИС

      On 10.01.2019 0 Комментарии 223-ФЗ, ЕИС, Конкурс, Статьи

    Как известно, закон 223-ФЗ является рамочным и дает заказчикам много свободы. Тем не менее в отношении документов, которые они обязаны размещать в ЕИС, закон довольно строг. Давайте разберемся, какие документы и отчеты следует публиковать, и что будет, если этого не делать.

    Что и когда нужно размещать в ЕИС

    В отношении документов, подлежащих размещению в системе, установлены различные сроки. В следующей таблице мы собрали информацию о том, что и когда нужно размещать в ЕИС заказчикам по 223-ФЗ, а также указали соответствующие нормы законодательства.

    Таблица. Сроки размещения документов в ЕИС (по 223-ФЗ)

    ДокументСрок размещенияНорма закона
    Положение о закупке (в т.ч. изменения)Не позднее 15 дней со дня утвержденияч. 1 ст. 4 223-ФЗ
    План закупок (в т.ч. изменения)10 календарных дня с даты утверждения, но не позднее 31 декабряп. 14 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
    В отношении конкурса / аукциона:
    • извещение о закупке,
    • документация о закупке,
    • проект договора
    Не менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявокч. 2 ст. 3 223-ФЗВ отношении иных способов закупки:

    • извещение о закупке,
    • документация о закупке,
    • проект договора
    В сроки, предусмотренные Положением о закупкеч. 3 ст. 3 223-ФЗИзменения, вносимые в извещение и документацию о закупкеНе позднее, чем в течение 3 дней со дня принятияч. 11 ст. 4 223-ФЗРазъяснения документации о закупкеПротоколы, составляемые в ходе закупкиНе позднее чем через 3 дня со дня подписанияч. 12 ст. 4 223-ФЗОтказ от проведения закупкиВ сроки, предусмотренные Положением о закупкеИная информация о закупкеСведения о количестве и общей стоимости договоров (4 вида отчетов)Ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетнымч. 19 ст. 4 223-ФЗИнформация и документы о заключении договора с поставщикомНаправляются в Реестр в течение 3 рабочих дней со дня заключения договорач. 2 ст. 4.1 223-ФЗИнформация и документы об изменении, исполнении или расторжении договораВ течение 10 днейч. 2 ст. 4.1 223-ФЗГодовой отчет о закупках у МСПДо 1 февраля года, следующего за отчетнымч. 21 ст. 4 223-ФЗ

    Что можно не публиковать

    Однако размещению в ЕИС подлежит не вся информация о закупках по 223-ФЗ. В частности, не размещаются такие данные:

    Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

    С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

    Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

    1. О закупках в рамках гостайны.
    2. Если в отношении закупки принято решение правительства в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ.
    3. О закупках стоимостью не более 100 тыс. рублей.
    4. Для заказчиков, чья годовая выручка за отчетный год составила более 5 млрд рублей — о закупках, стоимостью не более 500 тыс. рублей.

    Не разместили информацию? Готовьтесь к штрафам!

    Для заказчиков по 223-ФЗ и их должностных лиц предусмотрены довольно большие штрафы за нарушение порядка и сроков публикации документов в ЕИС:

    1. Если информация не размещена, то штраф для заказчиков составит 100-300 тыс. рублей, а для должностных лиц – 30-50 тыс. рублей.
    2. Если информация размещена с нарушением срока, штраф для заказчиков составит 10-30 тыс. рублей, а для должностных лиц 2-5 тыс. рублей.

    Важно знать! Иногда бывает, что заказчик не успевает разместить информацию в срок из-за технических сбоев в ЕИС. В этом случае крайний срок отодвигается на 1 рабочий день с момента устранения всех неполадок в работе системы.

    О размещении ежемесячных отчетов в ЕИС:

    Основы работы заказчика по 223-ФЗ

    В этой статье мы поговорим о документационном обеспечении закупок в рамках закона 223-ФЗ. Надеемся этот материал станет хорошей шпаргалкой в работе контрактных управляющих.

    ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЗАКАЗЧИКА ПО 223-ФЗ

    Основу деятельности государственного заказчика в закупках по 223-ФЗ составляет сам Закон о закупках и Положение о закупках. И если нормы Закона едины для всех, то Положение о закупках каждый заказчик разрабатывает самостоятельно и нормы этих положений у каждого из них могут различаться.

    Положение разрабатывается на один финансовый год и размещается в Единой информационной системе. Срок размещения – не позднее пятнадцати календарных дней с даты его утверждения.

    Как правило, Положения эти стандартные для большинства заказчиков – в них содержатся однотипные сроки, нормы и особенности осуществления тех или иных закупок. Различия могут быть только в зависимости от отрасли работы самого заказчика – у каждого может быть своя специфика.

    Для заказчика следующим главным документом в работе будет План закупок. Он также утверждается на один календарный год. Основные этапы работы по срокам, порядку формирования, требования к форме утверждаются Правительством РФ. Нормы закреплены в Постановлении Правительства РФ от 17.09.2012 №932.

    Исключением из этой нормы будут закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств. Это исключение касается срока формирования Плана закупок – от 5 до 7 лет. При формировании Плана закупок обязательным становится включение к него информации о закупках у СМП.

    ИЗВЕЩЕНИЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКАХ ПО 223-ФЗ

    Если говорить о конкурентных процедурах, то для осуществления закупки размещению в ЕИС подлежит извещение об осуществлении закупки. Одновременно с извещением должна быть опубликована документация о закупке. Положением о закупке у каждого заказчика могут быть предусмотрены и другие документы, подлежащие публикации наряду с извещением и документацией. Так, например, при размещении заказа на выполнение строительных работ необходимо публиковать локальный сметный расчёт. Перечень подобных документов может отличаться ещё и в зависимости от отрасли основной деятельности самого заказчика.

    Все документы, размещаемые в ЕИС заказчиком, публикуются без взимания платы. Также абсолютно бесплатно они должны быть свободны для ознакомления любому участнику размещения заказа.

    Закон о закупках предписывает нам обязательный перечень информации, который должно содержать в себе извещение и документация о закупке. Например, извещение должно рассказать нам о способе осуществления закупки, о самом заказчике, предмете закупке и кратком его описании и т.д. Документация о закупке более объёмна по содержанию и включает в себя требования к характеристикам приобретаемых ТРУ, к заявке на участие, порядок предоставления разъяснений положения документации, дату рассмотрения и критерии оценки заявок участников.

    Также и в извещении и в документации о закупке может быть размещена иная информация, предусмотренная Положением о закупке.

    Но не всю информацию о проводимых закупках заказчикам необходимо размещать в ЕИС. Так размещению в сети не подлежат:

    1. Закупки “малого объёма” – до 100 000 рублей.
    2. Закупки по получению кредитов, выдаче банковских гарантий и проч.
    3. Закупки, связанные с обращением государственного и муниципального имущества – например, услуги по аренде, купля-продажа имущества и т.д.
    4. Закрытые способы определения поставщика.

    ИЗМЕНЕНИЯ В ДОКУМЕНТАЦИИ О КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКЕ

    Такое случается не часто, но всё же бывает, что заказчики вынуждены вносить изменения в документацию о закупке. Такая возможность предусмотрена Законом о закупках. Важно успеть в установленные сроки. Но сроки законом установлены интересные, откровенно говоря.

    Если Закон о контрактной системе регламентирует заказчику успеть в определённый период до завершения периода подачи заявок, то Закон о закупках даёт возможности внесения изменений в документацию о закупке, размещённую в ЕИС, в течение 3 календарных дней с даты принятия такого решения. Остальные моменты этой процедуры остаются на усмотрение заказчика и прописываются в Положении о закупке.

    Неизменным остаётся продление срока подачи заявок при внесении изменений в документацию. Но срок этот в Законе о закупках опять-таки прописан очень интересно. С даты внесения изменений до окончания срока подачи заявок должно оставаться не менее половины срока подачи заявок для такого вида конкурентной закупки, который установлен в Положении о закупке.

    ПУБЛИКАЦИЯ ПРОТОКОЛОВ ПО ЗАКУПКЕ

    Итогом любой конкурентной закупки будет формирование заказчиком протокола. Это может быть промежуточный протокол ведения закупки или итоговый протокол с определением победителя. Для всех протоколов Законом о закупках установлен один срок. Протоколы, составляемые в процессе осуществления закупки, должны быть размещены заказчиком в течение трёх рабочих дней с даты подписания самих протоколов.

    ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ НЕ РАБОТАЕТ ЕИС?

    Интересный момент Закона о закупках – сравнивая с Законом о контрактной системе – оговорён порядок действий заказчика, если не функционирует ЕИС, а размещать документы необходимо.

    Часть 13 статьи 8 Закона о закупках говорит о том, что если заказчик разместит необходимые документы на следующий рабочий день после устранения неполадок в системе, то информация будет считаться размещённой в установленном порядке.

    Очень сильно этой нормы не хватает в Законе о контрактной системе, правда коллеги? Отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ вы можете посмотреть в таблице.

    Дата публикации: 03.06.2019

    Автор статьи: Мария Петухова

    Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

    223-ФЗ Раскрытие

    Общие требования Закона № 223-ФЗ к публикации информации о закупке можно изложить в виде следующего перечня документов:

    1. Положение о закупках. Публикуется на неопределённый срок. Не может противоречить законодательству о закупках. Содержит базовые нормы, регулирующие закупки данной компании, и эти нормы должны соблюдаться при составлении остальных закупочных документов.
    2. План закупок. По общему принципу публикуется на календарный год. Не может противоречить положению о закупках – именно в положении о закупках определяются возможные способы закупки, а также случаи их использования, что находит своё отражение в плане. План закупок содержит базовые параметры каждой будущей закупке, и закупочная документация не может противоречить этим параметрам.
    3. Извещение о закупке. Действует на время проведения конкретной закупке. Не может противоречить параметрам данной закупки, заданным планом. Содержит резюмированное описание условий закупки, которые раскрываются в документации о закупке.
    4. Документация о закупке (в т.ч. конкурсная документация, аукционная документация и т.п.). Действует на время проведения конкретной закупке. Не может противоречить условиям, установленным извещением о закупке. Содержит детализированное описание требований к поставляемой продукции, требований к поставщику, а также порядка и критериев выбора победителя. Закупочные протоколы не могут опираться на иной порядок.
    5. Закупочные протоколы (в т.ч. протокол выбора победителя).Фиксируют основные этапы и результат закупки. Не могут противоречить условиям закупочной документации. Итоговый протокол фиксирует также предложение победителя закупки, которые становятся частью договора, заключаемого им с организатором закупки.
    6. Договор. Публикуется после подписания по итогам закупке. Не может противоречить условиям закупочной документации и предложения победителя закупки (если эти условия уточняются по итогам преддоговорных переговоров, то результаты таких переговоров также публикуются). Договор фиксирует соглашение сторон об объёме их взаимных обязанностей в рамках поставки товаров, работ или услуг, бывших предметом закупки.
    7. Документы об исполнении или расторжении договора. Фиксируют момент полного или частичного исполнения договорных обязательств.

    Какие документы о закупках и в какой последовательности обязан опубликовать заказчик? От чего зависит содержание этих документов? В каких законах и подзаконных актах можно найти требования к содержанию документов? На эти и другие вопросы отвечают эксперты B2B-Center в сфере регулируемых закупок.

    Каждый из документов может изменяться, при этом изменения обязательно публикуются в том же порядке, что и изменяемый документ. Отдельные категории заказчиков могут иметь обязанность помимо перечисленных выше публиковать дополнительные документы: например, перечень продукции, закупаемой у малого бизнеса, план закупки такой продукции и отчёт о её закупке (если заказчик обязан предоставлять преференции МСП) либо перечень инновационной продукции, план её закупке и отчёт о её закупке, в т.ч. у МСП (если заказчик попал в соответствующий правительственный перечень). Но перечисленные выше семь категорий документов должны быть опубликованы при проведении любой закупки, даже если это закупка у единственного поставщика.

    Обязательной для публикации в рамках закупочного процесса является информация, затрагивающая права и обязанности поставщика, в т.ч. влияющая на выбор победителя. Такие вопросы, как согласование плана закупки или составление закупочной документации, могут быть урегулированы внутренними регламентами, которые не включаются в положение о закупках и могут не публиковаться заказчиком. А вот если подобным же регламентом урегулирован, например, алгоритм аукциона, то заказчик обязан будет опубликовать этот регламент, даже если он не входит в структуру положения о закупках.

    Информация о закупке может публиковаться в различных источниках. Для субъектов Закона № 223-ФЗ, как и для госзаказчиков, обязательна публикация закупочной информации в Единой информационной системе. Для коммерческих заказчиков, даже в случае публикации всей информации о закупке, достаточно будет корпоративного сайта.

    Однако, преследуя цель реального расширения конкуренции за подряд, заказчики всё чаще выбирают в качестве основного или дополнительного способа публикации информации о закупке электронную торговую площадку, на которой поставщики в свою очередь могут узнать не только сведения о закупке, но и тут же подать свою заявку на участие в ней.

    Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 рублей.

    В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 000 000 000 рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 000 рублей. (ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ)

    Правила формирования такого плана и требования к его форме утверждены Постановлением Правительства РФ № 932. План закупки продукции формируется заказчиком в виде единого документа в электронном формате, позволяющем осуществлять поиск по заданным критериям, и должен содержать следующие сведения:

    1. наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
    2. порядковый номер каждой закупки;
    3. предмет договора с указанием кода закупки по ОКВЭД и ОКДП;
    4. минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам);
    5. единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по ОКЕИ;
    6. сведения о количестве (объёме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
    7. регион поставки по ОКАТО;
    8. сведения о начальной цене договора;
    9. планируемая дата или период размещения извещения о закупке;
    10. срок исполнения договора;
    11. способ закупки;
    12. форма закупки. План закупки товаров, работ, услуг должен иметь помесячную или поквартальную разбивку и может предусматривать возможность корректировки.

    Сроки подготовки плана закупки товаров, работ, услуг, а также внутренняя организация подготовки проекта плана закупки товаров, работ, услуг определяются заказчиком самостоятельно.

    Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе (ч. 2 ст. 3 223-ФЗ).

    Для закупок, проводимых неторговыми способами — путём запроса котировок, запроса предложений, конкурентных переговоров и т.п. — требований по срокам публикации извещения в Законе 223-ФЗ не содержится.

    Такой срок для каждого способа закупки организация должна сама установить в своём Положении о закупке.

    Главные сведения в положении о закупке

    В документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые Положением о закупке, в том числе:

    1. установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам и функциональным характеристикам продукции, требования к условиям поставки и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемой продукции потребностям заказчика;
    2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
    3. требования к описанию участниками закупки поставляемой продукции, которая является предметом закупки, её функциональных, количественных и качественных характеристик;
    4. место, условия и сроки (периоды) поставки продукции;
    5. сведения о начальной цене договора;
    6. форма, сроки и порядок оплаты продукции;
    7. порядок формирования цены договора (с учётом или без учёта расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
    8. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
    9. требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
    10. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений документации о закупке;
    11. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
    12. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
    13. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

    Документация о закупке является приложением к извещению и должна полностью совпадать с ним. Документация о закупке может лишь конкретизировать условия извещения и содержать дополнительные сведения о проведении закупки. Отчет публикуется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. В положении о закупке можно предусмотреть и дополнительную информацию, подлежащую обязательной публикации в процессе осуществления закупочной деятельности. В случае возникновения неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением её на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения неполадок.

    Структура положения о закупках:

    I. Общие положения

    1. Термины и определения
    2. Правовая основа и принципы закупочной деятельности Заказчика
    3. Сфера действия настоящего Положения
    4. Способы осуществления закупок Заказчиком
    5. Требования к Участникам закупок
    6. Информационное обеспечение закупок

    II. Участники закупочной деятельности

    1. Участники закупочной деятельности
    2. Распределение полномочий между участниками закупочной деятельности
    3. Централизация закупок
    4. Специализированная закупочная организация

    III. Подготовка закупок

    1. План закупок
    2. Сбор заявок на проведение закупок
    3. Формирование и утверждение плана закупок
    4. Внесение изменений в план закупок
    5. Публикация плана закупок и изменений к нему
    6. Составление закупочной документации
    7. Решение о проведении закупки

    IV. Извещение о закупке и закупочная документация

    1. Извещение о закупке и закупочная документация
    2. Содержание извещения о закупке
    3. Содержание закупочной документации
    4. Проект договора
    5. Внесение изменений в извещение о закупке и закупочную документацию
    6. Публикация извещения о закупке и закупочной документации

    V. Форма закупки

    1. Форма закупки
    2. Закупка в традиционной форме
    3. Закупка в электронной форме
    4. Электронный документооборот

    VI. Открытый одноэтапный конкурс

    1. Проведение открытого одноэтапного конкурса
    2. Публикация информации о проведении конкурса
    3. Предварительный квалификационный отбор
    4. Разъяснение конкурсной документации
    5. Внесение изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию
    6. Получение конкурсных заявок
    7. Состав конкурсной заявки
    8. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
    9. Рассмотрение конкурсных заявок
    10. Оценка и сопоставление конкурсных заявок
    11. Переторжка
    12. Определение победителя конкурса
    13. Признание конкурса несостоявшимся

    VII. Открытый одноэтапный аукцион

    1. Проведение открытого одноэтапного аукциона
    2. Публикация информации о проведении аукциона
    3. Предварительный квалификационный отбор
    4. Разъяснение аукционной документации
    5. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию
    6. Получение аукционных заявок
    7. Состав аукционной заявки
    8. Рассмотрение аукционных заявок
    9. Получение предложений о цене договора
    10. Определение победителя аукциона
    11. Признание аукциона несостоявшимся

    VIII. Открытый одноэтапный запрос предложений

    1. Проведение открытого одноэтапного запроса предложений
    2. Публикация информации о проведении запроса предложений
    3. Предварительный квалификационный отбор
    4. Разъяснение закупочной документации
    5. Внесение изменений в информацию о проведении запроса предложений
    6. Получение заявок на участие в запросе предложений
    7. Состав заявки на участие в запросе предложений
    8. Открытый и закрытый режимы подачи предложений
    9. Рассмотрение и оценка предложений
    10. Переторжка
    11. Определение победителя запроса предложений
    12. Признание запроса предложений несостоявшимся

    IX. Открытый одноэтапный запрос котировок

    1. Проведение открытого одноэтапного запроса котировок
    2. Публикация информации о проведении запроса котировок
    3. Предварительный квалификационный отбор
    4. Разъяснение закупочной документации
    5. Внесение изменений в информацию о проведении запроса котировок
    6. Получение заявок на участие в запросе котировок
    7. Состав заявки на участие в запросе котировок
    8. Открытый и закрытый режимы подачи предложений
    9. Рассмотрение и оценка предложений
    10. Определение победителя запроса котировок
    11. Признание запроса котировок несостоявшимся

    X. Упрощенная конкурентная закупка

    1. Проведение упрощенной конкурентной закупки
    2. Сбор предложений участников упрощенной конкурентной закупки
    3. Выбор победителя упрощенной конкурентной закупки

    XI. Закупка у единственного поставщика

    1. Основания проведения закупки у единственного поставщика
    2. Публикация информации о закупке у единственного поставщика

    XII. Особенности двухэтапных закупок

    1. Двухэтапные способы закупок
    2. Основания применения двухэтапных закупок
    3. Предоставление и разъяснение закупочной документации первого этапа
    4. Получение от участников закупки предложений первого этапа
    5. Рассмотрение предложений первого этапа
    6. Закупочная документация второго этапа

    XIII. Особенности закрытых закупок

    1. Проведение закрытых закупок
    2. Основание применения закрытых закупок
    3. Особенности закрытых закупок

    XIV. Заключение и исполнение договора

    1. Составление договора по результатам закупки
    2. Согласование Заказчиком договора, заключаемого по результатам закупки
    3. Заключение договора по результатам закупки
    4. Изменение договора в процессе его заключения
    5. Изменение договора в процессе его исполнения
    6. Приемка результатов исполнения договора
    7. Расчеты по договору
    8. Урегулирование договорных споров
    9. Расторжение договора

    Инструкция по составлению извещения для закупки по 223-ФЗ

    Извещение о проведении закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ — это документ, которым объявляется процедура. Его необходимо опубликовать в Единой информационной системе.

    В каком НПА прописаны правила

    Закупочная деятельность по 223-ФЗ регулируется не только нормативами закона о заказах отдельными видами юридических лиц, но и положением о закупке самого заказчика. Именно положение определяет большую часть правил, в рамках которых организация проводит торги. Регламент закупок у единственного поставщика по 223-ФЗ находится в полной юрисдикции заказчика (ст. 3.6 223-ФЗ). Касается это и информационного сопровождения заказов. Пошаговая инструкция для извещения по 223 ФЗ у единственного поставщика поможет разобраться, в каких случаях публикуют сведения о закупке, и как это сделать.

    Шаг 1. Определяем, требуется ли размещать извещение

    По регламенту 223-ФЗ, заказчик обязан публиковать такой документ только в конкурентных заказах. Закрытые и неконкурентные закупки в Единой информационной системе не проводятся (ч. 5 ст. 4 223-ФЗ). Но если организация-заказчик инициирует размещение извещения о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ, это надлежит закрепить в Положении наравне с ситуациями, при которых допускаются заказы у единственного исполнителя (ч. 6 ст. 4 223-ФЗ).

    Обязанность публикации возникает, если цена контракта свыше 100 000 рублей, а для крупных заказчиков — свыше 500 000 рублей (ч. 15 ст. 4 223-ФЗ). Крупные — это те организации, чья выручка за один год исчисляется минимум 5 млрд рублей.

    Закон четко формулирует ситуации, когда размещать нет необходимости (ч. 15 ст. 4 223-ФЗ):

    1. Для малых заказов (до 100 000 и 500 000 для разных категорий заказчиков).
    2. Для приобретения услуг, связанных с вкладами денежных средств и операциями с ценными бумагами.
    3. Для заказа услуг по передаче прав собственности на государственное и муниципальное имущество.
    4. Для торгов, сведения о которых содержат государственную тайну. Объявления о таких закупках публиковать запрещено.
    5. Для покупок товаров, работ и услуг, входящих в перечень неразмещаемых по указу Правительства РФ (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ). Извещения по таким заказам не допускаются к публикации.

    Размещать информационные сведения о проводимом заказе у единственного поставщика или нет, определяет только сам заказчик. В положении он прописывает обязательства о публикации и состав публикуемых сведений.

    Шаг 2. Устанавливаем сроки публикации

    Организация-заказчик в положении устанавливает и сроки размещения извещения по 223 ФЗ у единственного поставщика. Законодательство не обязывает проводить заказы в каких-то конкретных временных рамках. Единственное, чего стоит придерживаться, — это план закупок, в котором определены примерные даты проведения того или иного заказа. Не стоит публиковать после заключения договорных отношений с единственным поставщиком. Если заказчик работает по 223-ФЗ, он обязан соблюдать ряд принципов, а отложенное размещение документов о заказе нарушает принцип информационной открытости.

    Изменения вносятся аналогичным образом — по регламенту, установленному нормативами заказчика о закупочной деятельности по 223-ФЗ. Сроки и порядок внесения изменений разрабатывает сам заказчик. Для вступления в силу коррективов исполнитель размещает обновленное объявление в ЕИС.

    Шаг 3. Определяем состав публикации

    Здесь все решает положение организации-заказчика. 223-ФЗ никак не нормирует состав информации. Некоторые специалисты по аналогии с конкурентными заказами к извещению прикладывают закупочную документацию и проект контракта. Но если заказчик ограничится одним лишь объявлением, это не нарушение.

    Когда в положение учреждения внесен пункт о публикации других документов о закупке, то размещайте их одновременно с самим извещением (п. 22 Положения о размещении сведений в ЕИС). Содержание и разделы документации, наличие в ее составе проекта договора — все это утверждает заказчик в своем закупочном нормативе.

    Шаг 4. Составляем извещение

    Заказ у единственного поставщика — это прямая неконкурентная закупка. Рассматривать и изучать предложения потенциальных исполнителей здесь нет необходимости. Такой формат и определяет, что писать в порядок предоставления документации по 223 ФЗ. Нет необходимости подробно расписывать требования к участникам, определять правила подачи заявок и ограничения для потенциальных поставщиков.

    В отличие от стандартных закупочных процедур с выявлением победителя, при публикации единственного поставщика не прописываются:

    • регламент подачи заявок (срок и место предоставления);
    • правила рассмотрения предложений участников;
    • условия и критерии оценки заявок;
    • требования к участникам;
    • требования к закупаемой продукции.

    Помимо предмета заказа, допускается указать срок и место поставки приобретаемых товаров, работ и услуг. Целесообразно указывать такую информацию в проекте договора, равно как и объем закупки, стоимость продукции, порядок поставки и оплаты.

    В документе рекомендуется указывать те же обязательные данные, что и в конкурентных процедурах:

    • наименование и реквизиты заказчика;
    • способ и объект закупки;
    • локацию организации;
    • начальную (максимальную) цену договора.

    Формальная часть и информационная составляющая извещения (структура и содержание) закрепляются заказчиком в положении. Полезно разработать и утвердить единую форму извещения.

    Шаг 5. Публикуем в ЕИС

    В регламенте размещения документов в ЕИС указан порядок формирования извещения для закупки у единственного поставщика (п. 21 Раздел IV Положения). Делается это так же, как и для конкурентных заказов, — в личном кабинете пользователя в Единой информационной системе (ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Сформируйте новое извещение или воспользуйтесь созданным шаблоном. Алгоритм действий, как разместить извещение о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ:

    1. Создать новое извещение или выбрать существующий шаблон.
    2. Выбрать извещение для закупки у единственного поставщика.
    3. Заполнить все надлежащие позиции.
    4. Прописать состав лота заказа.
    5. Подгрузить необходимую документацию.
    6. Сохранить (система проведет автоматическую проверку).
    7. Разместить документ в ЕИС, выбрав соответствующую команду в бланке извещения.

    Если в положении предусмотрена публикация закупочной документации совместно с извещением, то сведения из этих регистров должны совпадать и не идти вразрез друг с другом.

    Шаг 6. Публикуем протокол

    Приобретение товаров, работ и услуг у единственного поставщика не является конкурентной процедурой. Такая процедура минует этап рассмотрения заявок, а извещение сразу переходит на этап работы комиссии. Публикация протокола производится на усмотрение заказчика и закрепляется в его закупочном нормативе. Если организация определила для себя такую обязанность, то исполнитель обязан придерживаться сроков, установленных 223-ФЗ.

    Как и при любом другом заказе, протокол подведения итогов публикуется в течение 3 рабочих дней после подписания такого регистра (ч. 12 ст. 4 223-ФЗ). Содержательная часть в законе не определена, заказчик включает в протокол только те сведения, которые сам считает необходимыми, и которые соответствуют его локальным закупочным нормативам.

    Отмена извещения о закупке у единственного поставщика

    Отменить тендер можно, предварительно закрепив возможность в положении. В 223-ФЗ нет установленных правил и формата отмены заказа. Специалисту по закупкам надлежит подробно расписать процедуру во внутренних нормах. Рекомендуется разработать и утвердить определенный документ, в котором будут описаны причины, основания для отмены и дата принятия решения. Это обезопасит заказчика от лишних проверок со стороны контролирующих органов. Если организация опубликовала в ЕИС извещение о заказе у единственного поставщика, то ей надлежит разместить и документацию об отмене процедуры.

    Читайте также:  Как действовать заказчику в ходе исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
    Ссылка на основную публикацию