Извещение о внесении изменений в документацию двухэтапного конкурса

Приложение N 29. Извещение о внесении изменений в извещение о проведении двухэтапного конкурса и (или) конкурсную документацию по проведению двухэтапного конкурса на право заключения государственного контракта

Приложение N 29
к приказу Департамента государственного заказа
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 2 ноября 2016 г. N 77

ИЗВЕЩЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА
И (ИЛИ) КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ
по проведению двухэтапного конкурса на право заключения государственного контракта на ________________________________________________________

Лот N ___ (указывается при наличии)

Идентификационный код закупки ___________________________

1. Наименование двухэтапного конкурса: _______________________________

2. Двухэтапный конкурс проводит:

2.1. Государственный заказчик: _________________________________________.

Место нахождения: _______________________________________________.

Почтовый адрес: __________________________________________________.

Адрес электронной почты: __________________________________________.

Номер контактного телефона: _______________________________________.

2.2. Специализированная организация: ___________________________________.

Место нахождения: _______________________________________________.

Почтовый адрес: __________________________________________________.

Адрес электронной почты: __________________________________________.

Номер контактного телефона: _______________________________________.

3. Информация об Извещении о внесении изменений:

3.1. Настоящее Извещение о внесении изменений является неотъемлемой частью Конкурсной документации, извещения о проведении двухэтапного конкурса, размещенных в единой информационной системе “__” ________ 20__ г. (указать дату размещения Извещения о проведении двухэтапного конкурса), идентификационный номер закупки ____________.

4. В указанные в п. 3.1 Конкурсную документацию, извещение о проведении двухэтапного конкурса были также внесены изменения следующими Извещениями о внесении изменений, являющимися неотъемлемой частью Конкурсной документации, извещения о проведении двухэтапного конкурса:

4.1. Извещение о внесении изменений, размещенное единой информационной системе “__” ________ 20__ г. (указать дату размещения Извещения о внесении изменений в Конкурсную документацию)*.

5. В извещение о проведении двухэтапного конкурса и (или) Конкурсную документацию вносятся следующие изменения:

5.1. Пункт ___ Раздела ___ (указать номер пункта и номер раздела изменяемых извещения, Конкурсной документации, в который вносятся изменения) извещения о проведении двухэтапного конкурса / Конкурсной документации, описанного(ой) выше в п. 3, изложить в следующей редакции:

(Привести соответствующую редакцию изменяемого пункта уже с учетом изменений.)

6. Срок подачи заявок на участие в первом этапе двухэтапного конкурса продлён до “__” ______ 20__ г., ___ часов ___ минут.

7. Вскрытие конвертов с первоначальными заявками на участие в двухэтапном конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам будет осуществляться Единой/Конкурсной комиссией по адресу: ___________ “__” ________ 20__ г. в ___ часов ___ минут.

8. Предквалификационный отбор будет осуществляться Единой/Конкурсной комиссией по адресу: ___________ в срок до “__” ________ 20__ г. (указывается в случае проведения двухэтапного конкурса с предквалификационным отбором).

9. Вскрытие конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам будет осуществляться Единой/Конкурсной комиссией по адресу: ___________ “__” ________ 20__ г. в ___ часов ___ минут.

10. Рассмотрение и оценка окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе будет осуществляться по адресу: _______________________________________, дата рассмотрения “__” _______ 20__ г.

11. Дополнительную информацию можно получить по адресу: ____________ в рабочие дни с “____” до “____” часов.

12. Контрактная служба заказчика/контрактный управляющий: Ф.И.О. _________; номер контактного телефона ________; адрес электронной почты __________.

* Примечание : указанный подпункт включается только в случае, если в изменяемую Конкурсную документацию уже вносились ранее изменения, количество его подпунктов устанавливается по числу предыдущих извещений о внесении изменений.

>
N 30. Извещение (решение) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения двухэтапного конкурса
Содержание
Приказ Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского АО – Югры от 2 ноября 2016 г. N 77 “Об утверждении типового.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Двухэтапный конкурс: организация и особенности проведения

Двухэтапный конкурс интересен тем, что при отсутствии необходимых знаний при описании объекта закупки, заказчики сначала могут выяснить у участников точные характеристики товаров (работ, услуг), а после выбрать наиболее подходящее предложение с лучшими условиями исполнения контракта.
В статье рассмотрим, что собой представляет двухэтапный конкурс, его особенности, а также в каких случаях можно проводить данную закупочную процедуру.

Управление государственными и муниципальными закупками ( 144 , 120 , 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Практика применения двухэтапного конкурса среди всех открытых конкурентных способов закупки является наименее распространенной в силу ограниченной сферы применения и своей новизны.

Двухэтапный конкурс – это усложненная закупочная процедура, которая осуществляется в два этапа. Первый заключается в проведении обсуждений, а второй — конкурс в его обычном понимании.

У двухэтапного конкурса есть одна особенность: в ходе проведения двухэтапного конкурса заказчик имеет возможность изменять, сокращать и расширять как техническое задание (функциональные, технические, качественные или эксплуатационные характеристики объекта закупки), так и критерии оценки конкурсных заявок.

Когда проводится двухэтапный конкурс

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс при одновременном соблюдении следующих условий:

1. конкурс проводится для заключения контракта:

  • на проведение исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий;
  • энергосервисного обеспечения;
  • на создание результатов интеллектуальной деятельности (произведения литературы и искусства).

2. для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки (ч. 2 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Первый этап проведения двухэтапного конкурса

Участники подают свои заявки два раза. На первом этапе двухэтапного конкурса участники предоставляют первоначальные заявки. Они содержат предложения касательно объекта закупки, но не цены контракта (ч.4 ст.57 44-ФЗ).

Предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется (ч. 4 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

На первой стадии двухэтапной процедуры заказчик проводит обсуждение заявок. Конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса (ч. 5 ст. 57 Закона № 44-ФЗ). Также на этой стадии комиссия заказчика обязана проверить заявки претендентов на предмет соответствия установленным требованиям. Заявка на участие в первом этапе наряду с информацией, предусмотренной в заявке на участие в открытом конкурсе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям или заверенные копии таких документов (ч.2 ст. 31 ФЗ-44).

Результаты обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе. По окончании первого этапа протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола (ч. 7 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

В том случае, если на первом этапе конкурса предусмотрено проведение предквалификационного отбора, то к заявке участника должны также прилагаться документы, подтверждающие его соответствие выдвинутым требованиям.

Срок проведения первого этапа не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие (ч. 6 ст. 57).

Второй этап проведения двухэтапного конкурса

На втором этапе подают окончательные заявки с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа условий закупки (ч.12 ст.57 44-ФЗ).

Заказчик вправе устанавливить требование об обеспечении заявок (ч. 12 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Окончательные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией в сроки, установленные для проведения открытого конкурса и исчисляемые с даты вскрытия конвертов (ч. 14 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе (ч. 13 ст. 57).

Документация на проведение двухэтапного конкурса

К конкурсной документации в обязательном порядке должен прикладываться проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального Закона №44, конкурсная документация обязательно должна включать в себя следующую информацию:

  1. название и описание объекта закупки, описание условий контракта и обоснование НМЦК;
  2. сведения о валюте;
  3. принцип применения официального курса валюты, установленного Центробанком и используемого при оплате контракта;
  4. требования к содержанию и описанию непосредственного предложения, а также к составу и форме заявки участника конкурса;
  5. сведения о возможности изменения условий контракта;
  6. сведения о возможности заключения контрактов с несколькими участниками;
  7. сведения о порядке, сроках отзыва и возврата заявок на участие;
  8. порядок предоставления разъяснений отдельных положений документации;
  9. критерии обработки и оценки заявок;
  10. сумма обеспечения заявки,а также условия банковской гарантии;
  11. сумма и условия обеспечения исполнения контракта;
  12. сведения о контрактной службе, управляющем и ответственных лиц за заключение контракта, а также сроки, в течение которых победивший участник конкурса должен подписать контракт;
  13. сведения о возможность одностороннего отказа от выполнения условий контракта.

Размещается конкурсная документация в ЕИС одновременно с публикацией извещения о проведении конкурса.

Извещение

Извещение о проведении конкурса публикуется в ЕИС не позже, чем за 20 дней до дня официального вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа. При проведении повторного ДК срок размещения извещения в ЕИС должен составлять не менее чем 10-ть дней (ч. 3 ст. 55 44-ФЗ).

Если к участникам закупки Правительство РФ предъявляет дополнительные требования, то данные сведения должны быть указаны в извещении. Кроме того, в извещении о проведении двухэтапного конкурса должна содержаться та же информация, что и в извещении при проведении открытого конкурса (ч.3 ст.49 44-ФЗ).

Все корректировки вносятся в извещение не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. С момента принятия решения о внесении корректировок есть только сутки, в течение которых такие изменения должны размещаться в ЕИС. При этом сроки подачи заявки должны быть продлены так, чтобы с даты размещения корректировок до даты окончания сроков приема заявок оставалось не меньше 10 рабочих дней.

Заключение контракта

Победителем двухэтапного конкурса признается участник, принявший участие в двух этапах такого конкурса и предложивший лучшие условия исполнения контракта (ч. 1 ст. 57 Закона № 44-ФЗ). Контракт с победителем заключается не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок (ст. 54, ч. 14 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Двухэтапный конкурс не состоялся

Можно заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если двухэтапный конкурс не состоялся по следующим причинам:

  • только один участник подал окончательную заявку на участие, которая соответствует установленным требованиям;
  • по итогам рассмотрения и оценки осталась только одна окончательная заявка, соответствующая установленным требованиям.

Алгоритм проведения двухэтапного конкурса: действия заказчика

Рассмотрим пошаговый алгоритм проведения двухэтапной процедуры торгов.

  1. Для начала необходимо приготовить все необходимые документы — конкурсную документацию и опубликовать их вместе с извещением на официальном сайте ЕИС — www.zakupki.gov.ru. Проводится данная работа за 20 дней до момента открытия конвертов с предложениями участников.
  2. Принять предварительные заявки, а по окончании срока — вскрыть конверты. Ход мероприятия фиксируется в протоколе.
  3. Опубликовать протокол вскрытия в ЕИС. Делается это не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола.
  4. Провести первый этап госзакупки. Во время него заказчик рассматривает поступившие предложения и проводит обсуждение. Обсуждение проводится в срок не более 20 дней с момента открытия конвертов.
  5. Опубликовать протокол проведения обсуждений. Это нужно сделать в течение одного рабочего дня с даты подписания документа. С этого момента начинается второй этап процедуры.
  6. По результатам первого этапа конкурса Заказчик вправе внести изменения в извещение и конкурсную документацию. Далее необходимо уведомить участников о внесении изменений в извещение и конкурсную документацию, опубликовать изменения в ЕИС.
  7. Разослать приглашения на участие во втором этапе конкурса. В приглашении Заказчик должен сообщить обо всех изменениях, внесенных в извещение и конкурсную документацию, а также указать требование об обеспечении окончательных заявок в соответствии со ст.44 44-ФЗ (ч. 12 ст. 57 44-ФЗ). Претендент вправе отказаться от участия во втором этапе.
  8. Вскрыть конверты с окончательными предложениями участников.
  9. Опубликовать в ЕИС протокол вскрытия конвертов с окончательными заявками. Это нужно сделать в течение одного рабочего дня с момента его подписания.
  10. Рассмотреть и оценить полученные предложения, опубликовать итоговый протокол в течение одного рабочего дня с момента его подписания.
  11. Направить победителю проект контракта. По итогам процедуры контракт заключается не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента опубликования в ЕИС протокола рассмотрения заявок.

« Управление государственными и муниципальными закупками » – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для заказчиков.

Приложение N 29. Извещение о внесении изменений в извещение о проведении двухэтапного конкурса И (или) конкурсную документацию

Приложение N 29
к приказу Департамента государственного заказа
Ханты-Мансийского
автономного – Югры
от 15 августа 2013 г. N 44

ИЗВЕЩЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА И (ИЛИ) КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ

по проведению двухэтапного конкурса на право заключения государственного контракта на ________________________________________________________

Лот N ___ (указывается при наличии)

Идентификационный код закупки __________________

1. Наименование двухэтапного конкурса: __________________________

2. Двухэтапный конкурс проводит: Государственный заказчик/Уполномоченный орган (уполномочено учреждение) (выбрать нужное).

2.1. Государственный заказчик: _________________________________________.

Место нахождения: _______________________________________________.

Почтовый адрес: __________________________________________________.

Адрес электронной почты: __________________________________________.

Номер контактного телефона: _______________________________________.

2.2. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение): _________________.

Место нахождения: _______________________________________________.

Почтовый адрес: __________________________________________________.

Адрес электронной почты: __________________________________________.

Номер контактного телефона: _______________________________________.

2.3. Специализированная организация: ___________________________________.

Место нахождения: _______________________________________________.

Почтовый адрес: __________________________________________________.

Адрес электронной почты: __________________________________________.

Номер контактного телефона: _______________________________________.

3. Информация об Извещении о внесении изменений:

3.1. Настоящее Извещение о внесении изменений является неотъемлемой частью Конкурсной документации, извещения о проведении двухэтапного конкурса, размещенных в единой информационной системе “__” ________ 20__ г. (указать дату размещения Извещения о проведении двухэтапного конкурса), идентификационный номер закупки ____________.

4. В указанные в п. 3.1 Конкурсную документацию, извещение о проведении двухэтапного конкурса были также внесены изменения следующими Извещениями о внесении изменений, являющимися неотъемлемой частью Конкурсной документации, извещения о проведении двухэтапного конкурса:

Читайте также:  Совокупный годовой объем закупок по 44 ФЗ

4.1. Извещение о внесении изменений, размещенное единой информационной системе “__” ________ 20__ г. (указать дату размещения Извещения о внесении изменений в Конкурсную документацию)*.

5. В извещение о проведении двухэтапного конкурса и (или) Конкурсную документацию вносятся следующие изменения:

5.1. Пункт ___ Раздела ___ (указать номер пункта и номер раздела изменяемых извещения, Конкурсной документации, в который вносятся изменения) извещения о проведении двухэтапного конкурса / Конкурсной документации, описанного(ой) выше в п. 3, изложить в следующей редакции:

(Привести соответствующую редакцию изменяемого пункта уже с учетом изменений.)

6. Срок подачи заявок на участие в первом этапе двухэтапного конкурса продлён до “__” ______ 20__ г., ___ часов ___ минут.

7. Вскрытие конвертов с первоначальными заявками на участие в двухэтапном конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам будет осуществляться Единой/Конкурсной комиссией по адресу: ___________ “__” ________ 20__ г. в ___ часов ___ минут.

8. Предквалификационный отбор будет осуществляться Единой/Конкурсной комиссией по адресу: ___________ в срок до “__” ________ 20__ г. (указывается в случае проведения двухэтапного конкурса с предквалификационным отбором).

9. Вскрытие конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам будет осуществляться Единой/Конкурсной комиссией по адресу: ___________ “__” ________ 20__ г. в ___ часов ___ минут.

10. Рассмотрение и оценка окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе будет осуществляться по адресу: _______________________________________, дата рассмотрения “__” _______ 20__ г.

11. Дополнительную информацию можно получить по адресу: ____________ в рабочие дни с “____” до “____” часов.

12. Контрактная служба заказчика/контрактный управляющий: Ф.И.О. _________; номер контактного телефона ________; адрес электронной почты __________.

*Примечание: указанный подпункт включается только в случае, если в изменяемую Конкурсную документацию уже вносились ранее изменения, количество его подпунктов устанавливается по числу предыдущих извещений о внесении изменений.

>
N 30. Извещение (решение) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения двухэтапного конкурса
Содержание
Приказ Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского АО – Югры от 15 августа 2013 г. N 44 “Об утверждении типового.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Что такое двухэтапный конкурс по 44-ФЗ и как он проводится

Как известно, двухэтапный конкурс по 44-ФЗ проводится в той же последовательности, что и открытый конкурс в рамках того же закона. В данной статье речь пойдет о том, что собой представляет двухэтапный конкурс, и каковы особенности его проведения.

Что это, и в каких случаях проводится двухэтапный конкурс?

Двухэтапный конкурс – не что иное, как конкурс, состоящий из двух этапов, первый из которых отведен для предквалификационного отбора участников. Победителем двухэтапного конкурса становится участник, прошедший оба этапа и предложивший наиболее выгодные условия исполнения контракта.

Внимание: При проведении такого конкурса обеспечение заявки на первоначальном этапе не требуется, необходимо предоставить обеспечение лишь во второй половине конкурса.

Особенности проведения

Проводиться двухэтапный конкурс может в случае:

  • заключения:
    • контракта на проведение проектных работ, научных исследований, изысканий, экспериментов, поставку высокотехнологичной и инновационной продукции;
    • контракта на создание произведения искусства или литературы;
    • энергосервисного контракта.
  • необходимости уточнения характеристик закупки.

Есть ли отличия двухэтапного конкурса от конкурса с ограниченным участием?

Основных отличий двухэтапного конкурса от конкурса с ограниченным участием три, а именно:

  • дополнительные требования. При проведении двухэтапного конкурса Заказчиком могут быть установлены как единые, так и дополнительные требования. Однако при проведении конкурсов с ограниченным участием устанавливаются и единые, и дополнительные требования.
  • основания для проведения конкурса. Основания проведения конкурсов с ограниченным участием регламентированы статьей 56 44-ФЗ, а основания для проведения двухэтапных конкурсов определены статьей 57 того же закона.
  • порядок проведения конкурса. Регламент проведения конкурсов предусмотрен теми же статьями Закона 44-ФЗ.

Сроки

Сроки проведения этапов двухэтапного конкурса регламентированы Законом 44-ФЗ и выглядят следующим образом:

  • первый этап:
    • размещение в ЕИС извещения о конкурсе – не ранее чем за 20 дней до официального открытия доступа или даты публичного вскрытия конвертов; при повторном проведении конкурса – не меньше, чем за 10 дней (часть 1 статья 49);
    • внесение изменений в извещении о конкурсе – не ранее чем за 5 дней до последнего дня приема заявок (часть 4 статья 49);
    • размещение извещения с учетом корректировок в ЕИС – в течение одних суток после принятия решения о внесении корректировок, но до последнего дня срока приема заявок должно оставаться не менее 10 рабочих дней (часть 4 статья 49);
    • предоставление документации по запросу любого участника закупки – в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления (часть 4 статья 50);
    • внесение корректировок в конкурсную документацию – не меньше чем за 5 дней до последнего дня срока подачи заявок (часть 6 статья 50);
    • публикация конкурсной документации с учетом корректировок в ЕИС – в течение 1 дня после принятия решения о внесении корректировок (часть 6 статья 50);
    • направление конкурсной документации с корректировками всем участникам закупки – в течение 2 следующих рабочих дней после принятия соответствующего решения (часть 6 статья 50);
    • направление запроса Заказчику о разъяснении положений документации – не позднее чем за 5 дней до крайнего дня срока приема заявок (часть 7 статья 50);
    • направление разъяснений Заказчиком участнику – в течение 2 дней со дня поступления запроса (часть 7 статья 50);
    • размещение разъяснение положений конкурсной документации в ЕИС – в течение 1 дня с момента направления разъяснений (часть 8 статья 50);
    • принятие решения об отмене конкурса – не позднее чем за 5 дней до последнего дня срока приема заявок (часть 1 статья 36);
    • предоставление предварительной заявки на участие в данном конкурсе – до даты, указанной в извещении (часть 1 статья 51);
    • вскрытие конвертов с предварительными заявками или открытие соответствующего доступа – в последний день подачи заявок (часть 1 статья 52);
    • размещение протокола вскрытия конвертов в ЕИС – в течение одного дня с момента подписания данного протокола (часть 7 статья 52);
    • проведение предквалификационного отбора и подписание протокола – в течение 10 дней с момента вскрытия конвертов или предоставления соответствующего доступа (часть 7 статья 56);
    • размещение протокола предквалификационного отбора в ЕИС – в течение 3 рабочих дней со дня подведения итогов (часть 8 статья 56);
    • проведение первого этапа – не больше 20 дней со дня публичного вскрытия конвертов или официального открытия соответствующего доступа к заявкам (часть 6 статья 57);
    • публикация итогового протокола первого этапа в ЕИС – не позднее 1 рабочего дня после подписания протокола (часть 7 статья 57);
  • второй этап:
    • предоставление окончательной заявки на участие – до истечения указанного в приглашении срока (часть 1 статья 51);
    • публичное вскрытие конвертов с поступившими окончательными заявками или соответствующее открытие доступа – в день окончания срока подачи заявок (часть 1 статья 52);
    • публикация протокола вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа – в течении 1 дня с момента подписания протокола (часть 7 статья 52);
    • рассмотрение и оценка поступивших заявок – не больше 20 дней с даты открытия доступа/вскрытия конвертов (часть 1 статья 53);
    • продление срока рассмотрения и оценки заявок – не больше чем на 10 рабочих дней (часть 1 статья 53);
    • направление уведомления о продлении участникам конкурса и его публикация в ЕИС – в течение 1 рабочего дня с даты принятия соответствующего решения о продлении сроков (часть 1 статья 53);
    • публикация итогового протокола рассмотрения и оценки поступивших заявок – в течение одного дня с момента подписания протокола (часть 12 статья 53);
    • направление контракта и остальной документации победителю торгов – в течение трех рабочих дней с даты подписания итогового протокола (часть 12 статья 53);
    • направление участникам запроса о даче разъяснений итогов конкурса – после публикации в ЕИС протокола (часть 13 статья 53);
    • направление разъяснений участнику конкурса – в течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса (часть 13 статья 53);
    • заключение контракта – не ранее, чем за 10 дней и не позднее, чем через 20 дней после даты публикации итогового протокола в ЕИС (часть 2 статья 54);
    • подписание и направление контракта заказчику – в течение 10 дней со дня размещения протокола в ЕИС (часть 3 статья 54);
    • направление контракта другому участнику (в случае уклонения победителя торгов) – не позднее 10 дней со дня признания победителя конкурса уклонившимся от подписания контракта (часть 5 статья 54);
    • подписание документа заказчиком и передача одного экземпляра победителю – в течение 10 дней с момента получения подписанного контракта (часть 7 статья 54);
    • уведомление другой стороны о наличии судебных актов или возникновении весомых обстоятельств, препятствующих заключению контракта – в течение 1 дня (часть 9 статья 54);
    • уведомление другой стороны об отмене судебных актов или весомых обстоятельств, препятствующих заключению контракта – в течение 1 дня с момента отмены (часть 9 статья 54).

Порядок проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ

Последовательность дйствий заказчика при проведении двухэтапного конкурса по 44-ФЗ выглядит следующим образом:

  • первый этап:
    • подготовка к проведению конкретного конкурса (принятие решения о проведении закупки и осуществление обоснования; формирование комиссии, привлечение сторонних организаций и прочее);
    • подготовка комплекта документов (составление и утверждение конкурсной документации);
    • публикация извещения о конкурсе и размещение комплекта документации в ЕИС;
    • прием предварительных заявок (предоставление конкурсной документации по запросам, дача разъяснений, регистрация заявок и выдача расписки об их получении);
    • публичное вскрытие конвертов с заявками или соответствующее открытие доступа;
    • публикация протокола публичного вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа в ЕИС;
    • проведение первого этапа (анализ поданных заявок, проведение обсуждений, предквалификационный отбор участников (при наличии дополнительных требований);
    • публикация итогового протокола первого этапа;
  • второй этап:
    • внесение в извещение и сопутствующую документацию корректировок, принятых по результатам первого этапа;
    • уведомление участников о внесении корректировок, публикация корректировок в ЕИС;
    • направление приглашений на участие во второй части конкурса;
    • прием повторных заявок, их регистрация и выдача расписок о получении;
    • публичное вскрытие конвертов с повторными заявками или соответствующее открытие доступа;
    • публикация протокола публичного вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа;
    • проведение второй части конкурса (рассмотрение и оценка поступивших заявок, составление протокола);
    • публикация итогового протокола в ЕИС;
    • заключение контракта с победившим участником.

Последовательность действий участника закупки выглядят следующим образом:

  • поиск достоверной информации о проводимом конкурсе;
  • подготовка первоначальной/предварительной заявки;
  • подача первоначальной/предварительной заявки;
  • непосредственное участие в обсуждении технического задания/ предквалификационном отборе;
  • подготовка повторной заявки;
  • подача окончательной заявки;
  • направление запроса о даче разъяснений итогов конкурса;
  • заключение контракта (в случае победы в конкурсе).

После того, как участник будет объявлен победителем, ему предстоит получить от Заказчика итоговый протокол рассмотрения и оценки поступивших заявок, а также проект контракта.

Документация на проведение двухэтапного конкурса

Согласно части 1 статьи 50 Федерального Закона №44, конкурсная документация в обязательном порядке должна включать в себя следующую информацию:

  1. название и описание объекта закупки, описание условий контракта и обоснование НМЦК;
  2. сведения о валюте;
  3. принцип применения официального курса валюты, установленного Центробанком и используемого при оплате контракта;
  4. требования к содержанию и описанию непосредственного предложения, а также к составу и форме заявки участника конкурса;
  5. сведения о возможности изменения условий контракта;
  6. сведения о возможности заключения контрактов с несколькими участниками;
  7. сведения о порядке, сроках отзыва и возврата заявок на участие;
  8. порядок предоставления разъяснений отдельных положений документации;
  9. критерии обработки и оценки заявок;
  10. сумма обеспечения заявки,а также условия банковской гарантии;
  11. сумма и условия обеспечения исполнения контракта;
  12. сведения о контрактной службе, управляющем и ответственных лиц за заключение контракта, а также сроки, в течение которых победивший участник конкурса должен подписать контракт;
  13. сведения о возможность одностороннего отказа от выполнения условий контракта.

Важно: К конкурсной документации в обязательном порядке должен прикладываться проект контракта.

Размещается конкурсная документация в ЕИС одновременно с публикацией извещения о проведении конкурса.

Заявка на участие

Согласно действующему законодательству участники двухэтапных конкурсов подают две заявки: предварительную и окончательную.

В какой именно заявке участник должен предоставлять обязательные сведения и документацию, закон не предусматривает. В связи с этим часть Заказчиков указывает в конкурсной документации перечень обязательных сведений, но не делит его на предварительную и окончательную заявки. При этом в документации приводятся нормы законодательства об особенностях содержания заявок на участие в конкурсе. Другая часть Заказчиков указывает, что в предварительной заявке должны содержаться все необходимые сведения и документы, кроме стоимости контракта и документа о внесении обеспечения заявки. Данная информация предоставляется лишь во второй части конкурса.

Извещение

Такой документ, как извещение о проведении конкурса публикуется в ЕИС не позже, чем за 20 дней до дня официального вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа. При проведении повторного конкурса срок публикации извещения сокращается до 10 дней.

Если к участникам закупки Правительство РФ предъявляет дополнительные требования, то данные сведения должны быть указаны в извещении. Кроме того, в документе должны содержаться те же сведения, что указываются и при проведении открытого конкурса.

Внесение корректировок в извещение может осуществляться не позже, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. В течение одних суток с момента принятия решения о внесении корректировок, такие изменения должны размещаться в ЕИС. При этом сроки подачи заявки должны быть продлены так, чтобы с даты размещения корректировок до даты окончания сроков приема заявок оставалось не меньше 10 рабочих дней.

Читайте также:  Изменение цены контракта по 44 ФЗ, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Когда двухэтапный конкурс может быть признан несостоявшимся?

Части 10 и 15 статьи 57 Федерального закона №44 устанавливают шесть случаев, при которых проведение двухэтапного конкурса может быть признано несостоявшимся:

  1. ни один подавший окончательную заявку участник закупки не был признан удовлетворяющим установленным требованиям;
  2. лишь один участник был признан удовлетворяющим установленным требованиям;
  3. была подана только одна окончательная заявка;
  4. не было подано ни одной окончательной заявки;
  5. из всех поданных окончательных заявок только одна заявка была признана соответствующей выдвинутым требованиям;
  6. конкурсная комиссия единогласно отклонила все поступившие окончательные заявки.

Во всех случаях, кроме 3 и 5, Заказчику предстоит внести соответствующие изменения в план-график и сопутствующую документацию и осуществить повторное проведение конкурса.

Таким образом, двухэтапный конкурс по 44-ФЗ отличается от открытых конкурсов прежде всего тем, что предполагает двухэтапное рассмотрение и оценку поступивших заявок. Такой подход позволяет внести коррективы в первоначальное техническое задание, а также подобрать поставщика, максимально удовлетворяющего заданным параметрам.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам трудового права и защите прав работника и работодателя, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам трудового права и защите прав работника и работодателя, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс

Открытый конкурс

«Открытый конкурс» — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Заказчик обязан опубликовать извещение о проведении конкурса в единой информационной системе не позднее, чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов.

В извещении о проведении конкурса должны быть указаны:

  • контактные данные ответственного должностного лица заказчика, специализированной организации;
  • краткое изложение условий контракта;
  • идентификационный код закупки;
  • ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
  • размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии;
  • размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения;
  • предъявляемые к участникам конкурса требования;
  • способы получения конкурсной документации;
  • язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;
  • место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок;
  • преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии действующим законодательством.

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

  • наименование и описание объекта закупки и условий контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
  • требования к содержанию предложения участника конкурса, к форме, составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
  • информацию о возможности заказчика изменить условия контракта;
  • порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе;
  • порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;
  • критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
  • размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, условия банковской гарантии;
  • размер и условия обеспечения исполнения контракта;
  • информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
  • информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  • информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы и к ней должен быть приложен проект контракта.

Конкурсная документация, размещенная в единой информационной системе, должна полностью соответствовать конкурсной документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.

Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

Заявки на участие в конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении конкурса.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию.

Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям, извещения об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе.

Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Результаты оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, протоколы составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

Конкурс с ограниченным участием

Федеральным законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” устанавливаются два возможных случая проведения конкурса с ограниченным участием, а именно:

  • если товары (услуги, работы) в силу их особой сложности, инновационного или специализированного характера могут быть поставлены или выполнены ограниченным числом поставщиков, имеющих необходимый уровень квалификации;
  • если требуется выполнить работы по сохранению объектов культурного наследия народов РФ, по реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ и т.д.

Отличие конкурса с ограниченным участием от открытого конкурса состоит в том, что к участникам первого Правительство РФ может устанавливать дополнительные требования.

Дополнительными требованиями могут быть требования к наличию финансовых ресурсов, необходимого оборудования и квалифицированных сотрудников.

При проведении конкурса с ограниченным участием его участники сначала проходят предквалификационный отбор, в ходе которого заказчик выясняет их соответствие дополнительным требованиям, и только потом оцениваются поданные ими заявки.

Результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора. Результаты предквалификационного отбора могут быть обжалованы в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанного протокола .

В случае, если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.

Двухэтапный конкурс

Сфера применения двухэтапного конкурса значительно ограничена по сравнению с иными способами осуществления закупок. Заказчик вправе осуществить закупки данным способом при одновременном соблюдении следующих двух условий:

  • заказчику необходимо обсуждать и уточнять с участниками закупки те или иные характеристики объекта закупок;
  • конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов и т.д.

Особенность двухэтапного конкурса состоит в том, что в ходе его проведения заказчик может уточнить характеристики объекта закупки либо критерии оценки заявок.

На первом этапе участники подают первоначальные конкурсные заявки без указания предложений о цене контракта.

Заказчик рассматривает заявки и после завершения первого этапа может уточнить любое требование к функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупок или к критериям оценки конкурсных заявок в соответствии с новыми характеристиками объекта закупок.

На втором этапе конкурса участники вправе представить окончательные конкурсные заявки с указанием цены и с учетом измененных параметров контракта либо отказаться от участия в конкурсе.

Использование материалов сайта допускается только с разрешения администрации сайта

Закупки в электронной форме: особенности проведения, сроки

Автор: Шадрина Т. В., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Комментарий к Федеральному закону от 31.12.2017 № 504-ФЗ.

Основным нововведением Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ (далее – Закон № 504-ФЗ) стала возможность осуществлять закупки в электронной форме. Такая возможность появится у учреждений уже с июля этого года, а обязательными электронные закупки станут с 01.01.2019. При этом с названной даты проведение процедур определения поставщиков в бумажной форме будет невозможно, за исключением некоторых случаев, определенных Законом № 44-ФЗ. Сейчас уже весна, так что время подготовиться есть, но его не так много. В комментарии расскажем, какие закупки можно проводить в электронной форме и в какие сроки, а также обратим внимание на особенности их проведения.

Законом № 504-ФЗ предусмотрены открытые и закрытые электронные процедуры. Они могут проводиться в форме:

конкурса (открытого, с ограниченным участием, двухэтапного);

Электронные закупки будут осуществляться на электронной площадке – сайте в Интернете, соответствующем определенным требованиям, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков, или же специализированной электронной площадке – информационной системе, доступ к которой осуществляется с использованием защищенных каналов связи для проведения закрытых способов определения поставщиков.

Правительство РФ должно утвердить перечень операторов таких площадок, и если к 01.07.2018 операторы не будут отобраны, то электронные закупки будут проводиться на старых площадках.

За проведение электронной процедуры, возможно, придется платить, если Правительство РФ предоставит операторам площадок право взимать плату (ч. 4 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, плата может взиматься и с участников, и с победителя или лица, с которым заключается контракт. Порядок взимания платы, а также ее размер установит Правительство РФ.

Открытый конкурс в электронном виде

Из всех процедур именно эта регламентирована наиболее подробно. Согласно ст. 54.1 Закона № 44-ФЗ под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Извещение и конкурсная документация

Статьей 54.2 Закона № 44-ФЗ определены требования к извещению. Наряду с информацией, указанной в ст. 42 Закона № 44-ФЗ (сведения о заказчике, ограничение участия в определении поставщика, срок, место и порядок подачи заявок участников закупки, размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и т. д.) в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме нужно указать сведения, представленные на схеме.

Читайте также:  Заключение и оплата контракта, если победитель закупки применяет УСН

Извещение нужно разместить в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Напомним, что при «бумажном варианте» конкурса извещение размещается не менее чем за 20 дней (ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

В случае необходимости в извещение могут вноситься изменения (изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в конкурсе в электронной форме не допускаются). Сделать это можно не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. В таком случае:

в течение одного дня с даты принятия решения об изменении извещения изменения размещаются ЕИС;

срок подачи заявок продлевается так, чтобы до даты окончания срока подачи заявок было не менее 10 рабочих дней.

Одновременно с извещением размещается конкурсная документация, требования к которой установлены ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ. Документация также может быть скорректирована. Правила внесения в нее изменений аналогичны корректировке извещения.

К сведению: любой участник конкурса вправе направить запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации, но не более трех раз. В течение двух рабочих дней с даты поступления запроса заказчик должен разместить в ЕИС разъяснения положений конкурсной документации – при условии, что запрос поступил к нему не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.

Подача заявок

На основании ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения о цене контракта – трех электронных документов, которые подаются одновременно:

1. Первая часть заявки. Должна содержать согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, предложение участника о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки, при закупке товара или работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, – указание на страну происхождения товара, конкретные показатели товара, указание на товарный знак, если в конкурсной документации отсутствует такое указание или предлагается товар с отличным от указанного в конкурсной документации товарным знаком (п. 3 ч. 4 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ).

Не допускается отражение в первой части заявки сведений об участнике.

2. Вторая часть заявки. Должна содержать сведения об участнике закупки и копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ и услуг (если это предусмотрено документацией о закупке), соответствие участника требованиям конкурсной документации (прилагаются лицензия, декларация о принадлежности к СМП, СОНО, о получении преимуществ как организация инвалидов или УИС, подтверждение квалификации и т. д.) и декларацию о соответствии требованиям, установленным п. 3 – 9, 11 ч. ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

3. Ценовое предложение – предложение о цене контракта.

Отметим, что оператор электронной площадки, где проводится конкурс, может вернуть заявку участнику с указанием причин возврата, а таковые определены ч. 11 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ.

Рассмотрение и оценка первых частей заявок

Законодатели установили несколько сроков для рассмотрения и оценки первых частей заявок. Для наглядности представим их на схеме.

По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки или об отказе в допуске к участию. Отметим, что отказ в допуске возможен лишь по следующим причинам:

непредоставление информации, которая должна содержаться в первой части, или предоставление недостоверной информации;

несоответствие предложений участника требованиям, предусмотренным п. 3 ч. 4 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ и установленным в извещении, конкурсной документации;

указание в первой части заявки участника сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок составляется протокол, который не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок направляется заказчиком оператору электронной площадки. Информация, которая должна содержаться в таком протоколе, названа в ч. 6 ст. 54.5 Закона № 44-ФЗ. В течение часа с момента поступления оператору протокола он обязан направить решение заказчика всем участникам.

Если по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию всех участников, подавших заявки, или о признании только одного участника его участником, открытый конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.

Подача окончательных предложений и рассмотрение вторых частей заявок

Участники, допущенные к участию, могут подавать окончательные предложения о цене контракта. Каждый участник может направить лишь одно такое предложение. Подача окончательных предложений о цене проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении, в течение трех часов (ч. 2 ст. 54.6 Закона № 44-ФЗ).

Днем подачи предложений о цене является рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок. Например, если учреждение закончит рассматривать первые части 23 июля, то днем подачи окончательных предложений будет 25 июля.

Обратите внимание: участник может снизить цену, указанную при подаче заявки, а может не подавать окончательного предложения – в таком случае цена, поданная первоначально, считается окончательной.

В течение часа с момента завершения подачи окончательных предложений оператор электронной площадки формирует протокол. После этого оператор в течение часа направляет заказчику вторые части заявок.

На данном этапе заявка участника тоже может быть отклонена. Причины для отклонения названы в ч. 4 ст. 54.7 Закона № 44-ФЗ. А все допущенные заявки оцениваются по критериям, установленным конкурсной документацией.

По итогам рассмотрения вторых частей заказчик формирует протокол, а оператор электронной площадки публикует его и протокол рассмотрения первых частей заявок в течение часа с момента поступления.

Подведение итогов электронного конкурса

Согласно ч. 11 ст. 54.7 Закона № 44-ФЗ не позднее следующего рабочего дня после дня получения от оператора площадки протокола подачи окончательных предложений конкурсная комиссия на основании протоколов оценки заявок присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме. Этот протокол размещается заказчиком в ЕИС и направляется оператору электронной площадки в день подписания.

Победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие которого присвоен первый номер.

Последствия признания конкурса несостоявшимся

Согласно ст. 55.1 Закона № 44-ФЗ заказчик не позднее чем на следующий рабочий день после дня признания конкурса несостоявшимся продлевает срок подачи заявок на участие на десять дней с даты размещения соответствующего извещения, если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что:

не подано ни одной заявки;

конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем участникам закупки;

комиссия отклонила все заявки.

Если в результате продления конкурс признан не состоявшимся по тем же основаниям, нужно внести изменения в план-график и провести закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме (при этом объект закупки не может быть изменен) или новую закупку.

Открытый конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс

Согласно ст. 56.1 и 57.1 Закона № 44-ФЗ заказчик может провести закупки в следующих случаях:

1. Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме:

– когда товары, работы или услуги, которые по причине их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень таких случаев устанавливается Правительством РФ;
– если работы по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечных фондов.

2. Двухэтапный конкурс в электронной форме – при одновременном соблюдении следующих условий:

– конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции; энергосервисного контракта или контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
– для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Конкурс с ограниченным участием в электронной форме проводится по схеме, аналогичной открытому конкурсу в электронной форме. Но вторая часть заявки на участие в таком конкурсе наряду с информацией и электронными документами, требующимися при открытом электронном конкурсе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников предъявляемым к ним дополнительным требованиям.

Чуть сложнее процедура проведения двухэтапного конкурса. На первом этапе участники представляют первоначальные заявки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Эти заявки должны содержать предложения в отношении объекта закупки без цены. Обеспечение заявки на участие на первом этапе не требуется. Затем предложения обсуждаются с участниками не более 20 дней с даты окончания срока подачи первоначальных заявок. Результаты обсуждения фиксируются в протоколе первого этапа.

По результатам первого этапа заказчик вправе уточнить условия закупки, а участник вправе отказаться от участия во втором этапе конкурса.

Второй этап конкурса проходит по схеме, аналогичной открытому конкурсу в электронной форме.

Запрос котировок и запрос предложений в электронной форме

Особенности осуществления данных процедур представим в таблице.

Параметр

Запрос котировок в электронной форме

Запрос предложений в электронной форме

Статьи 82.1 – 82.6 Закона № 44-ФЗ

Статья 83.1 Закона № 44-ФЗ

Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие

Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме размещается в ЕИС не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения такого запроса

Условия применения способа

НМЦК не превышает 500 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 млн руб.

Такая закупка проводится:

– для заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта;
– для осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, который расторгнут заказчиком на основании ч. 9 или 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
– для осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в установленном законодательством порядке

Кто признается победителем

Участник, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении, в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер

Участник, окончательное предложение которого наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям

Электронный аукцион и закрытые процедуры

Механизмы и этапы закрытых электронных процедур совпадают с открытыми, только проводятся на специализированных площадках.

Существуют некоторые изменения относительно проведения электронного аукциона. Например, если НМЦК не превышает 3 млн руб., срок рассмотрения первых частей заявок не может быть более одного рабочего дня. Кроме того, установлен минимальный шаг аукциона – 100 руб.

Заключение контракта по итогам электронных процедур

Как заключается контракт, прописано в ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ. В течение пяти дней с даты размещения в ЕИС итоговых протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта. Участник в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта подписывает его усиленной электронной подписью и размещает на электронной площадке подписанный проект и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. В течение трех рабочих дней с даты размещения подписанного участником проекта контракта и предоставления им обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке подписанный со своей стороны контракт.

Если у победителя есть разногласия по проекту, он в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта направляет ему протокол разногласий. По результатам рассмотрения этого протокола (на протяжении максимум трех дней) заказчик может без своей подписи разместить в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, а может повторно разместить проект контракта без изменений с указанием в отдельном документе причин отказа учесть замечания.

Обратите внимание: контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней, а в случае определения поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме – не ранее чем семь дней.

В течение трех дней после повторного размещения проекта участник обязан подписать контракт. Заказчик со своей стороны также должен в течение трех дней подписать контракт, размещенный участником в ЕИС.

Подведем итог

Как видим, наиболее детально регламентировано проведение конкурса в электронной форме, остальным закупкам уделено чуть меньше внимания. Но все же закупочная деятельность учреждения с применением таких способов закупки должна существенно облегчиться, поскольку стали чуть короче сроки закупки, да и документы должны будут оформляться в электронном виде. С 01.07.2018 можно попробовать осуществлять такие закупки и уже к моменту обязательного их применения быть абсолютно готовым.

Ссылка на основную публикацию