Как получить выплату по банковской гарантии, выданной в рамках Закона N 44-ФЗ

Банковская гарантия по 44-ФЗ — что это такое и для чего она нужна?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодня мы с вами поговорим о банковских гарантиях по 44-ФЗ, а именно что это такое и для чего они нужны. Информации по данной теме в интернете более чем достаточно, однако она очень плохо структурирована и разбросана частями по разным ресурсам. По этой причине у многих имеется весьма поверхностное представление по данному вопросу. Я же своей серией статей хочу исправить эту ситуацию и максимально подробно и последовательно раскрыть эту тему. И так, давайте приступим…

Содержание:

1. Что такое банковская гарантия простым языком?

Понятие гарантии определено в части первой статьи 368 Гражданского кодекса РФ.

Банковская гарантия (БГ) — это письменное обязательство банка (гаранта) уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате.

Т.е., если участник закупки (поставщик) не выполнит своих обязательств перед заказчиком, за него возместит денежные средства банк, а дальше поставщик будет должен уже банку.

Т.е. ключевыми звеньями БГ являются: гарант (банк) , принципал (участник закупки, поставщик) и бенефициар (заказчик) . Бывает в этой цепи ещё и 4-е звено — брокер (посредник между гарантом и принципалом) .

Принципалом по банковской гарантии является участник закупки (поставщик), который обязан предоставить БГ в качестве обеспечения исполнения своих обязательств.

Бенефициаром по банковской гарантии является государственный (муниципальный) заказчик, иными словами его можно назвать выгодоприобретателем. Именно он, в случае нарушения принципалом обязательств, будет иметь право обратиться к гаранту (банку) за получением суммы БГ в качестве компенсации убытков, вызванных нарушением условия обязательств.

Государственные и муниципальные заказчики в качестве обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов в рамках 44-ФЗ принимают БГ, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия БГ в целях налогообложения.

Актуальный перечень банков можно найти на сайте Минфина России по адресу: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/ . По состоянию на 31.05.2017 года в этом списке находятся 279 банков.

Примечание: В рамках 44-ФЗ участнику закупки предоставлена возможность обеспечить заявку на участие в торгах не только в виде денежных средств, но и в виде БГ. Однако стоит отметить, что согласно части 1 статьи 44 44-ФЗ такая возможность есть исключительно при проведении конкурсов и закрытых аукционов. Согласно части 2 статьи 44 участие в электронных аукционах по-прежнему обеспечивается только путем внесения денежных средств.

2. Содержание банковской гарантии

Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ БГ должна быть безотзывной и должна содержать:

  1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 44-ФЗ случаях ( Примечание: это уклонение или отказ участника закупки заключить контракт, а также непредоставление или предоставление с нарушением обеспечения исполнения контракта), или сумму БГ, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 44-ФЗ;
  2. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается БГ;
  3. обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  4. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по БГ является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
  5. срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 44-ФЗ ( Примечание: Согласно части 3 статьи 44 44-ФЗ срок действия БГ, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок. Согласно части 3 статьи 96 44-ФЗ срок действия БГ, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц ).
  6. отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления БГ по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления БГ в качестве обеспечения исполнения контракта;
  7. установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по БГ. (См. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 г. №1005 “О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”).

В том случае, если это предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в БГ включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5-ть рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по БГ, направленное до окончания срока действия БГ.

Важный момент! Согласно части 4 статьи 45 44-ФЗ запрещается включение в условия БГ требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых БГ.

3. Срок действия банковской гарантии по 44-ФЗ

Еще раз повторюсь, что БГ в рамках 44-ФЗ может быть предоставлена участником закупки в качестве обеспечения заявки и в качестве обеспечения исполнения контракта. В связи с этим и сроки действия таких гарантий должны быть разными.

Согласно части 3 статьи 44 44-ФЗ срок действия БГ, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно части 3 статьи 96 44-ФЗ срок действия БГ, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

4. Безотзывная банковская гарантия

Безотзывная банковская гарантия – это самый надежный способ обеспечения обязательств. Поскольку такая гарантия подразумевает под собой то, что банк выдавший её, не имеет права на ее отзыв при любом стечении обстоятельств. Т.е. гарант обязан выполнить все взятые на себя обязательства в полном объеме.

Согласно статьи 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром прекращается:

  1. уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия;
  2. окончанием определенного в независимой гарантии срока, на который она выдана;
  3. вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии;
  4. по соглашению гаранта с бенефициаром о прекращении этого обязательства.

5. Основания для отказа в принятии банковской гарантии

Основанием для отказа в принятии БГ заказчиком является:

  1. отсутствие информации о БГ в реестре банковских гарантий;
  2. несоответствие БГ условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 44-ФЗ;
  3. несоответствие БГ требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Важный момент! В случае отказа в принятии БГ заказчик в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня её поступления, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

6. Реестр банковских гарантий

БГ, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе (ЕИС).

Исключение составляют БГ, предоставляемые в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, если такие заявки и (или) контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну. Сведения о таких гарантиях включаются в закрытый реестр банковских гарантий, который не размещается в ЕИС.

При выдаче БГ банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Банк, выдавший БГ, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия БГ включает необходимые информацию и документы в реестр банковских гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра БГ информацию для включения в закрытый реестр БГ.

Ведение реестра и размещение его в единой информационной системе в сфере закупок осуществляет Федеральное казначейство.

В реестр БГ и закрытый реестр БГ включаются следующие информация и документы:

  1. наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, ИНН или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог ИНН;
  2. наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом, ИНН или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог ИНН;
  3. денежная сумма, указанная в БГ и подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований 44-ФЗ;
  4. срок действия БГ;
  5. копия БГ, за исключением БГ, информация о которой подлежит включению в закрытый реестр БГ;
  6. иные информация и документы, перечень которых установлен Правительством РФ.

7. Образец банковской гарантии по 44-ФЗ

Единой формы БГ, которая обязательна к использованию в настоящее время нет, есть только требования закона к её обязательному содержанию (44-ФЗ, ГК РФ).

Для того чтобы посмотреть как выглядит банковская гарантия по 44-ФЗ и скачать образец на свой компьютер, достаточно зайти в реестр БГ на сайте www.zakupki.gov.ru .

Для этого вам необходимо зайти на главную страницу сайта www.zakupki.gov.ru .

Примечание: Все картинки в статье кликабельны. Для увеличения изображения достаточно щелкнуть левой кнопкой мыши по картинке и она откроется в полном размере.

Затем в левом вертикальном меню выбрать раздел «Осуществление закупок» и в выпадающем меню выбрать пункт “Реестр банковских гарантий”.

После нажатия по данному пункту перед вами откроется центральное окно реестра со сведениями о размещенных в нем банковских гарантиях. Для того чтобы посмотреть документы, прикрепленные на сайте, необходимо нажать на ссылку “Документы”, расположенную ниже основных сведений о гарантии.

Перед вами появится окно с информацией о БГ. Справа вам необходимо будет нажать по ссылке “Показать детальную информацию”

Ниже появится строка с прикрепленным на сайте “сканом” БГ. Для того чтобы его скачать, достаточно нажать по пиктограмме с изображением стрелки, расположенной справа.

Вот и все действия, которые вам необходимо выполнить. Как видите все достаточно просто.

Статья получилась достаточно большой, поэтому на этом я, пожалуй, сегодня остановлюсь. Информацию о том, как получить банковскую гарантию читайте в следующей статье.

И в завершении предлагаю вам посмотреть небольшой видеоролик от компании ООО «Бикотендер», который называется “Банковская гарантия: все, что нужно знать участникам торгов”.

На этом сегодня все! До встречи в следующей статье.

Как правильно заполнить требование по банковской гарантии заказчику в рамках 44-ФЗ?

Банковская гарантия выступает одной из форм обеспечения исполнения поставщиком государственного контракта. Она выступает для заказчика в качестве страховки на тот случай, если участник закупки не выполнит свои обязательства по договору.

  • 8 (800) 600-36-07 – Регионы
  • +7 (499) 110-86-72 –Москва
  • +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

Понятие

Выплаты по банковской гарантии осуществляются в случае нарушения поставщиком обязательств по государственному контракту. По умолчанию банком-гарантом не принимается на себя никаких обязательств по выполнению за участника договорных условий. На практике банковская гарантия дисциплинирует подрядчиков и стимулирует их к добросовестному исполнению обязательств по контракту.

Выплаты по банковской гарантии предоставляются на основании официального требования от заказчика. Обратиться к банку-гаранту заказчик (в данном случае – бенефициар) с данным требованием вправе в следующих случаях:

  1. Если контрагентом не были исполнены обязательства по поставкам товаров и услуг.
  2. Контрагентом исполнены свои обязательства ненадлежащим образом или с нарушением условий контракта.
  3. Поставщик не выплатил добровольно неустойку, которая была предусмотрена госконтрактом (например, за просрочку исполнения контракта).
  4. Поставщик получил авансовый платеж, а к выполнению работ не приступил.

Особенности получения выплат по гарантии прописаны в 44-ФЗ и Постановлении Правительства №1005 от 2013 года.

Стоит отметить, что многие заказчики сегодня требуют включения в условия обеспечения пункта о безакцептном списании определенной суммы со счета банка-гаранта. По факту это означает право заказчика на получение денежных средств от банка без дополнительных споров и разбирательств только по его требованию.

Как правильно заполнить требование о банковской гарантии

Требование об осуществлении уплаты денежной суммы предъявляется по форме, которая утверждена Постановлением Правительства №1005 от 2013 года. Заполнить требование достаточно просто. В нем необходимо указать следующие сведения:

  1. Информация о заказчике.
  2. Сумма, которая подлежит выплате по гарантии.
  3. Реквизиты счета, на который будут произведены выплаты по гарантии.
  4. Сроки, в которые должны быть перечислены деньги (речь идет о количестве дней, а не о конкретной дате). Количество дней должно быть прописано цифрами и прописью.
  5. Нарушения договорных обязательств, которые были допущены поставщиком.

Также в Постановлении №1005 приведен перечень документов, которые заказчик предоставляет вместе с требованием:

  1. Платежное получение, подтверждающее факт перечисления аванса в пользу поставщика (если такой перевод имел место). На данном документе должна быть отметка банка или Федерального казначейства о том, что он был исполнен.
  2. Документы, которые подтверждают наступление гарантийного случая по условиям контракта. Они необходимы, если нарушение принципалом обязательств возникло в период действия гарантийных обязательств.
  3. Документы, подтверждающие полномочия лица, которое подписало требование (например, приказ руководства об избрании или о назначении, доверенность на представление интересов).

После получения требования банк-гарант должен незамедлительно уведомить об этом факте принципала и передать ему копии всех документов.

Читайте также:  Расчет пени за просрочку поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнения обязательств по контракту по 44 ФЗ

Заказчик обязан подготовить все документы и передать их в банковскую организацию в сроки, в течение которых действует гарантия.

Они должны превышать сроки действия контракта не менее, чем на месяц (на основании п. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе).

Сведения, которые заказчик передал в банк, проверяются на предмет их соответствия условиям. При этом в задачи банка не входит установление факта неисполнения контрагентом своих обязательств (проверки поставщика по госконтракту). Например, банк не должен выезжать на объект и проверять, насколько некачественно исполнены строительные работы.

Банк может отказать заказчику в выплате по гарантии в таких случаях по п. 1 ст. 376 Гражданского кодекса:

  1. Если требование бенефициара или прилагаемые документы не соответствуют гарантии.
  2. Если заказчик обратился в банк после истечения срока ее действия.

О своем решении банк уведомляет заказчика в письменной форме и мотивирует свой отказ. Если причиной отказа стали неточности в документах, то у заказчика есть шанс их исправить (в случае, когда это позволяет время).

Сумма требования

Размер обеспечения, который предоставляется по банковской гарантии, урегулирован законодательно в ч. 6, 7 ст. 96 44-ФЗ. Сумма гарантии устанавливается в зависимости от начальной максимальной цены контракта и составляет 5-30% от нее.

Сумма требования по банковской гарантии не может превышать ее размера и зависит от допущенного поставщиком нарушения. Например, он получил аванс по договору, а к работам не поступил. В рассматриваемом примере заказчик может требовать от банка сумму перечисленного им аванса. Если заказчик выставил счет поставщику на уплату штрафных санкций за просрочку в исполнении работ по договору, а тот счет не оплатил, то он может затребовать от банка сумму по счету.

Заказчик должен обосновать размер материальных притязаний и приложить к требованию расчет суммы к выплате по гарантии. Банк вправе отказать в выплате, если сумма по требованию и обоснованию превысит сумму гарантии.

Таким образом, перед заключением госконтракта участник закупки предоставляет заказчику выданную банковской организацией гарантию. Она оформляется в строгом соответствии с требованиями ФЗ-44. В рамках данных правоотношений между сторонами заказчик выступает бенефициаром, который наделен правом требования выплаты определенной суммы от банка, а банк – гарантом, который обязуется погасить задолженность перед заказчиком, которая образовалась у поставщика. Свое требование заказчик подает в письменной форме, которая должна соответствовать Постановлению №1005.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Выплата банковской гарантии

Сделать это несложно, просто заполните утвержденную форму. В ней укажите в том числе:

  • конкретные нарушения, которые допустил поставщик. Если гарантия обеспечивает заявку, таким нарушением будет, например, уклонение от заключения контракта. А если предметом обеспечения является исполнение контракта, укажите, что подрядчик не поставил товар, не уплатил неустойку и т.д. В требовании по гарантии об обеспечении гарантийных обязательств укажите, какие гарантийные обязательства не исполнил поставщик. Сошлитесь на конкретный пункт контракта, которым предусмотрено невыполненное поставщиком обязательство;
  • срок, в который банку необходимо провести выплату. Проверьте, какой срок для этого установлен в документах закупки или в самой банковской гарантии, и укажите его. Если в этих документах срок не определен, рекомендуем указать срок, равный пяти рабочим дням со дня получения банком требования. Именно такой срок установлен для перечисления денежных средств при наличии в документах закупки права заказчика на бесспорное списание средств со счета банка-гаранта (ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
  • сумму, которую банк должен вам выплатить. Рассчитайте ее исходя из того, какие конкретно обязательства не выполнил поставщик;
  • реквизиты для перечисления денежных средств.

Составьте требование в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. Подпишите его у руководителя заказчика или иного его представителя, который на это уполномочен. Для электронного документа используйте электронную подпись.

  1. Как рассчитать сумму, включаемую в требование о выплате по банковской гарантии

Это будет зависеть от ситуации, в которой вы обращаетесь в банк-гарант за выплатой, например:

  1. Контрагент не поставил товар, не выполнил работу, не оказал услугу или сделал это не полностью. В этом случае рассчитайте причитающуюся вам сумму исходя из цены контракта, уменьшенной пропорционально объему выполненных обязательств (абз. 2 п. «а» Дополнительных требований к банковской гарантии).

Учтите, если в ходе расчета вы получили сумму, которая превышает размер банковской гарантии, получить ее полностью вы не сможете. В этом случае в требование о выплате включите сумму, равную размеру гарантии.

  1. Поставщик не уплатил неустойку. В таком случае рассчитайте размер неустойки в порядке, который предусмотрен в вашем контракте. Учтите, что сумма, которую вы включаете в требование о выплате, не может превышать размер банковской гарантии. Если рассчитанный вами размер неустойки превышает ее размер, оставшуюся часть вы можете взыскать с поставщика только в претензионном или судебном порядке.
  1. Поставщик не вернул аванс. В этой ситуации потребуйте у банка-гаранта уплатить сумму, равную размеру невозвращенного аванса.
  1. Какие документы приложить к требованию о выплате

Перечень этих документов утвержден, кроме того, он должен содержаться в тексте банковской гарантии (п. «а» Дополнительных требований к банковской гарантии).

Прежде всего, если требование подписано не руководителем заказчика, приложите к нему доверенность, которая подтвердит соответствующие полномочия подписанта.

Если вы обращаетесь в банк-гарант за денежными средствами, которыми обеспечена заявка на участие в закупке, прикладывать дополнительные документы не нужно.

Если банковская гарантия обеспечивает исполнение контракта, приложите к требованию о выплате средств по ней следующие документы:

  1. расчет суммы, подлежащей уплате;
  2. платежное поручение с отметкой банка или органа Федерального казначейства, подтверждающее перечисление поставщику аванса, — в случае, если вы предъявляете требование по банковской гарантии в связи с неисполнением поставщиком обязательств по возврату аванса.

Если банковская гарантия обеспечивает гарантийные обязательства, приложите к названному требованию следующие документы:

  1. расчет суммы, подлежащей уплате;
  2. документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая. Им может быть, например, дефектная ведомость или экспертное заключение о неисправности товара.

Учтите, что закон запрещает банкам требовать у вас какие-либо дополнительные документы, в том числе судебные акты, подтверждающие неисполнение поставщиком своих обязательств и отчеты об исполнении контракта (п. «б» Дополнительных требований к банковской гарантии). Например, Верховный Суд РФ отметил, что требовать от заказчика оригинал банковской гарантии на бумажном носителе неправомерно (п. 10 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом ВС РФ 05.06.2019).

  1. Как направить требование банку

Используйте способ и адрес, указанный в банковской гарантии. Если гарантия не содержит указаний на этот счет, используйте адрес банка, который указан в ЕГРЮЛ или на официальном сайте. Рекомендуем направить требование заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения либо курьером под расписку о вручении. Если требование составлено в форме электронного документа, вы можете направить его на адрес электронной почты банка.

  1. Что делать, если банк не выплатит денежные средства

Банк-гарант считается выполнившим свои обязательства перед вами с момента поступления денежных средств на счет, который вы указали в требовании (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Если средства на ваш счет не поступили, а срок их выплаты, указанный в требовании истек, потребуйте от банка уплатить вам неустойку. Ее размер составляет 0,1% подлежащей уплате суммы за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

В случаях, когда это предусмотрено документами закупки и банковской гарантией, у вас возникает право бесспорно списать денежные средства со счета банка-гаранта, если последний не исполнил ваше требование о выплате в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Воспользоваться этим правом можно, только если требование о выплате направлено до окончания срока действия банковской гарантии (ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ). Однако самостоятельно списать средства вы все же не сможете, за этим вам придется обратиться в банк. Такое требование банк должен будет принять безоговорочно (см. Письмо Минфина России от 29.01.2018 N 24-03-07/5889).

Если банк отказался выплачивать денежные средства, то при наличии оснований вы можете обратиться в суд с иском к банку в пределах общего срока исковой давности. Учтите, что достаточным для урегулирования спора в досудебном порядке является предъявление первоначального требования о выплате по гарантии, предпринимать дополнительные действия не нужно. На это указано в п. п. 15, 17 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом ВС РФ

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Когда предъявляются требования к содержанию банковской гарантии, и что она должна содержать?

Банковская гарантия в рамках 44-ФЗ является единственной альтернативой внесения в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств и служит надежным способом подтверждения добросовестности победителя закупки.

  • 8 (800) 600-36-17 – Регионы
  • +7 (499) 110-33-98 –Москва
  • +7 (812) 407-22-74 –Санкт-Петербург

Что такое требование по банковской гарантии

С июля 2019 года участник закупки может предоставить гарантию не только для обеспечения исполнения контракта, но и для обеспечения заявки на участие в электронном конкурсе или аукционе. Также гарантия может применяться для обеспечения исполнения гарантийных обязательств, если такое обеспечение нужно по условиям закупки.

Банковская гарантия позволяет поставщику принимать участие в нескольких закупках и не отвлекать существенного объема денежных средств из оборота на внесение обеспечения.

Банковская гарантия необходима заказчику на случай нарушения исполнителем обязательств по контракту. В этом случае заказчик может возместить убытки, взыскав денежные средства по гарантии у банка. Для этого заказчик передает в банк-гарант требование.

Поставщик в рамках государственного контракта вправе самостоятельно решать, какую форму обеспечения ему выбрать: денежную или банковскую гарантию. Заказчик не может указывать на предпочтительный способ обеспечения.

Банковская гарантия предоставляется участником закупки до подписания госконтракта. Она должна соответствовать требованиям законодательства и быть выданной одним из банков, утвержденным в реестре Минфина. Перед подписанием контракта заказчик проверяет соответствие банковской гарантии утвержденным требованиям: сведения о ней должны быть включены в реестр банковских гарантий (закрытый раздел в ЕИС). В рамках договорных отношений с использованием банковской гарантии различают три стороны:

  1. Принципал – это участник или победитель закупки, который обязан уплатить заказчику определенную сумму.
  2. Бенефициар – заказчик, который может рассчитывать на получение суммы гарантии при соблюдении определенных условий.
  3. Гарант – банковская организация, которая на условиях договора обязуется погасить задолженности перед заказчиком.

Сам банк не берет на себя никаких обязательств по исполнению договора: он лишь гарантирует заказчику, что ему будет выплачена определенная сумма обеспечения при нарушении исполнителем условий государственного контракта. В дальнейшем сумму выплаченного обеспечения банк взыскивает у поставщика.

Заказчик в качестве бенефициара обращается к гаранту с требованием в следующих ситуациях:

  1. Поставщик не исполнил взятые на себя обязательства по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг.
  2. Поставщик исполнил обязательства ненадлежащим образом с нарушением условий реализации государственного контракта.
  3. Поставщик не уплатил начисленную ему неустойку, штраф и пени, величина которой установлена контрактом.

В случае если поставщик добровольно согласился с начисленными ему неустойками и перечислил всю сумму заказчику, то требование в рамках гарантии не предъявляется.

Содержание и структура

Для взыскания денежных средств у банка-гаранта заказчик формирует требование об оплате по выданной банковской гарантии. В Постановлении Правительства №1005 от 2013 года «О банковских гарантиях..» содержатся утвержденные формы как самой банковской гарантии, так и требований по ней.

Требование об уплате денежной суммы обязательно имеет письменный формат. Оно может быть оформлено в бумажном или электронном виде. Заполнение указанной формы не должно представлять сложности для заказчика. В ней прописывают следующие сведения:

  1. Данные о заказчике и поставщике.
  2. Сумма к уплате.
  3. Нарушения, допущенные поставщиком.
  4. Реквизиты счета, на который банк должен перевести средства.
  5. Сроки, в которые банк-гарант должен исполнить свои обязательства по условиям гарантии. Сроки в днях прописываются цифрами и прописью.
  6. Подпись ответственного лица.
  7. Дата вручения документа банку.

Какие документы нужно приложить

Вместе с банковской гарантией заказчик предоставляет установленный комплект документов (он также утвержден в Постановлении Правительства №1005 от 2013 года). Данный перечень включает в свой состав:

  1. Платежное поручение, которое подтверждает перечисление контрагенту авансирования (если его выплата прописана условиями государственного контракта). Документ должен иметь отметку банка или казначейства о его исполнении.
  2. Документ, который подтверждает факт наступления гарантийного случая (если поставщик нарушил свои обязательства в гарантийном периоде).
  3. Документ, который подтверждает полномочия лица, обратившегося с требованием по гарантии. Это, например, решение об избрании руководителя либо доверенность или приказ о его назначении.

К требованию могут быть приложены иные документы по желанию заказчика, которые подтверждают возникновение обязательств по уплате, в том числе:

  1. Расчет суммы требований к уплате.
  2. Копия обеспечиваемого контракта.

Сумма требования

Сумма обеспечения по банковской гарантии не является фиксированной. Она зависит от допущенных поставщиком нарушений при исполнении контракта. Например, он получил аванс по государственному контракту, но не исполнил свои обязательства. В этом случае банк-гарант перечисляет заказчику сумму авансирования.

Читайте также:  Дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ по 44-ФЗ

Например, поставщик поставил некачественный товар на сумму 350 тыс. р. и в положенные сроки не исправил недочеты. НМЦК по контракту составила 500 тыс. р., и размер штрафа рассчитывается с учетом ставки 10%. Штраф для поставщика – 35 тыс. р. Сумма обеспечения по гарантии составила 30% от НМЦК, или 150 тыс. р. Сумма гарантии полностью покрывает неустойку, поэтому заказчик может обратиться к банку с требованием выплатить ему 35 тыс. р.

Расчет требования может быть приложен к документам по желанию заказчика.

Сроки предоставления

После получения требования от бенефициара банк в обязательном порядке уведомляет об этом факте принципала и передает ему копии предоставленных заказчиком документов.

Следовательно, в большинстве случаев у заказчика есть месяц на обращение в банк с момента срока исполнения контракта.

Порядок выплаты

После получения требования от заказчика банк-гарант проверяет предоставленную информацию. При этом в обязанности банковской организации не входит установление действительности факта нарушения договорных условий поставщиком (например, банк не может проводить свою экспертизу на предмет соответствия условиям закупки отгруженного поставщиком товара). На этом основании банк не вправе отказать в выплате.

С учетом положений п. 1 ст. 376 ГК банк вправе отказать в выплате по гарантии:

  1. Если требования бенефициара или прилагаемые документы не соответствуют условиям гарантии.
  2. Если заказчик нарушил сроки обращения в банк.
  3. Если сумма требований превысила обеспечение.

Свое решение об отказе банк-гарант обязан мотивировать и предоставить заказчику в письменной форме.

Таким образом, при нарушении исполнителем своих обязательств по контракту заказчик может обратиться в банк-гарант с требованием. В требовании указывается сумма к уплате и прилагаются необходимые документы. Форма требования и список запрашиваемых документов указаны в Постановлении Правительства №1005.


Как вести бухгалтерский и налоговый учет банковских гарантий

Банковские обязательства используют для обеспечения стабильности договорных отношений между заказчиком и поставщиком. Это своего рода страховой залог от рисков, связанных с отказом одной из сторон от выполнения обязательств.

Как распределяются права и обязанности при оформлении банковской гарантии

Банковская гарантия — это обязательство, которое банк или любая другая кредитная организация выставляют в качестве страховки исполнения контрактных (договорных, закупочных) условий (ст. 368 ГК РФ). Она предоставляется как в электронной, так и в письменной форме. Если исполнителем нарушен ряд условий, то банк выплачивает организации-заказчику документально установленную денежную сумму.

В отношениях, связанных с предоставлением гарантии, задействованы три участника:

  • гарант (банк) — субъект, который за определенное вознаграждение принимает на себя обязательство по выдаче гарантии;
  • принципал (исполнитель) — участник, инициирующий выдачу банковской гарантии и являющийся должником в соответствии с условиями соглашения;
  • бенефициар (заказчик) — лицо, чьи интересы защищаются посредством гарантии банка.

Бенефициар и принципал выступают в этом случае сторонами соглашения, как и при заключении госконтракта. Они действуют строго в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст. 420 ГК РФ). Их взаиморасчеты производятся вне юрисдикции взаимоотношений, установленных с третьей стороной — банком, который предоставил гарантию.

Стороны взаимодействуют с учетом действующего договора банковской гарантии — документа, определяющего правоотношения всех трех сторон: гаранта, бенефициара и принципала. В соглашении о предоставлении банковской гарантии в обязательном порядке указывается, что банк-гарант производит выплату гарантии только в том случае, если поставщик-принципал не может исполнить обязательства, установленные госконтрактом, перед заказчиком-бенефициаром. В договоре банковской гарантии в обязательном порядке прописываются обстоятельства, по причине которых и наступают ситуации выплаты банковского обеспечения.

Документы и основания для бухгалтерского учета банковских гарантий

Регулируются операции по банковской гарантии гражданским и банковским законодательством. В этих же нормативно-правовых актах можно найти ответ на вопрос, ставится ли на учет банковская гарантия.

В Гражданском кодексе положения, регламентирующие такое финансовое обязательство, прописаны в главе 23 (параграф 6, ст. 168, 169, 374-379, ст. 429 ГК РФ). Выдача банковской гарантии кредитными организациями относится к операциям банка (п. 8 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1).

При заключении договора поставки не допускается указывать условие о банковской гарантии, если нет основания предполагать, что гарантийные обязательства будут получены от гаранта на определенных условиях (Определение ВС РФ по делу № 305-ЭС16-14210 от 30.01.2017). Но когда речь заходит о государственных закупках в соответствии с нормативами закона о Федеральной контрактной системе, условие о гарантии, выдаваемой в качестве обеспечения исполнения контракта, является обязательным. Об этом говорится в ст. 96 44-ФЗ. Заказчик обязан включать в документацию о закупке, извещение о заказе, приглашении принять участие в определении поставщика закрытым способом требование об обеспечении исполнения контракта (ч. 1 ст. 96 44-ФЗ). Исключением являются ситуации, определенные в ч. 2 ст. 96 44-ФЗ.

В ч. 3 ст. 96 прописано, что такое обеспечение исполнения контракта предоставляется в виде банковской гарантии. Она должна соответствовать требованиям, установленным в ст. 45 44-ФЗ. Поставщик имеет возможность предоставить банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения госконтракта и в виде денежных средств, переведя нужную сумму на расчетный (лицевой) счет, указанный организацией-заказчиком. Способ гарантии своих обязательств определяет сам участник закупки.

Как отразить получение и выдачу у принципала и бенефициара

Отражение банковской гарантии в бухгалтерском учете находится в прямой зависимости от вида финансового обязательства, для обеспечения которого она была выдана. Есть ряд ситуаций, для которых необходима выдача гарантии:

  1. Для обеспечения исполнения условий по оплате приобретаемых активов и имущества (МПЗ и ОС).
  2. Для страховки выполнения кредитов, займов и прочих долговых обязательств.
  3. Для поручительства при возвращении авансового платежа, так как многие исполнители ставят условие о необходимости предоставления аванса.
  4. Для гарантирования реализации прочих обязанностей.

Проводки для банковской гарантии в бухучете формируются исходя из сложной системы юридических взаимоотношений между принципалом и бенефициаром. Проводки составляются для правоотношений:

  • выдача и использование гарантии;
  • заключение соглашения, юридически не зависящего, но обеспечиваемого гарантией.

Учет гарантии у бенефициара

Когда бенефициар получил банковскую гарантию, он сам принимает решение, как ее использовать. Выбор заказчика, применить или списывать банковское обеспечение, зависит от того, исполнил ли принципал-поставщик свои обязательства.

Расчеты заказчика и поставщика регулируются контрактом. Бенефициар получает отдельную выгоду при предоставлении банковской гарантии, так как гарант определяет свои обязательства по выплате перед организацией до момента полного завершения взаиморасчетов (п. 1 ст. 378 ГК РФ). Именно поэтому для бухгалтерского учета используют забалансовый счет 008 «Обеспечения обязательств и платежей полученные». Обеспечение списывается с забаланса в случае исполнения сторонами своих обязательств. Аналитика ведется по каждому полученному обеспечению.

Пример проводок у бенефициара: получение и списание гарантии

Для коммерческих и некоммерческих организаций необходимо применение корреспондирующих проводок. Представим, что ООО «Идеальный заказчик» закупило у ООО «Идеальный поставщик» продукцию в размере 500 000,00 руб. В таблице показано, как отразить в бухгалтерском учете бенефициара предоставленное банком обеспечение.

Бухгалтерские записиСтоимость продукции, руб.Описание операции
ДебетКредит
008500 000,00Учет полученной гарантии
6290500 000,00Поставка продукции заказчику

Допустим, покупатель просрочил оплату, и поставщик обратился в банк с требованием об уплате задолженности принципала в сумме, определенной в гарантии. Бухгалтерские проводки будут такими:

Бухгалтерские записиСтоимость продукции, руб.Описание операции
ДебетКредит
5176500 000,00Получение денежных средств от гаранта
7662500 000,00Зачет задолженности
008500 000,00Списание обеспечения по оплате с забаланса

В случае своевременной оплаты бенефициару нет необходимости обращаться к гаранту за возмещением долга. В учете будут сформированы бухгалтерские записи по получению и последующему списанию обеспечения на 008 счете забаланса.

Бухгалтерский учет у принципала

Учет гарантии в бухгалтерии принципала строится на двух позициях:

  1. Гарантия банка не должна учитываться принципалом. Логика такова: гарантия предназначается не для принципала, а для бенефициара, а выдает ее третья сторона — банк. То есть гарантийные обязательства получены для кредитора и выданы кредитным учреждением, а не самим принципалом. Поэтому организации-принципалу нет смысла отражать эти обязательства на забалансовых счетах 008 и 009.
  2. Гарантийные обязательства надлежит проводить в бухгалтерском учете.

Это необходимо для того, чтобы отразить изменение организации-кредитора в случае передачи обязательств по выплате задолженности гаранту. Отражение в учете обеспечения позволяет в дальнейшем проводить операции по применению штрафных санкций к должнику.

С точки зрения аналитики, отражение гарантийного обеспечения необходимо, так как это делает финансовую и бухгалтерскую отчетность более прозрачной и позволяет просмотреть образовавшуюся кредиторскую задолженность принципала в разрезе аналитического учета.

Проводки у принципала

Для отражения гарантийных обязательств в учете принципала формируются бухгалтерские записи:

  • Дт 08 Кт 76 (на сумму уплаченной комиссии) — предоставление гарантийного обеспечения;
  • Дт 60 Кт 76 — отражено принятие требования об оплате по гарантийным обязательствам;
  • Дт 76 Кт 51 — задолженность перед гарантом погашена.

Бухучет банковских гарантий у бюджетников

Учет банковских гарантий в бюджетном учреждении имеет особенности. При проведении конкурсных и аукционных процедур на поставку товаров, работ или услуг организация-заказчик устанавливает обязательное требование к обеспечению заявок. Оно может быть передано участником закупки как путем внесения денежных средств на расчетный (лицевой) счет заказчика, так и предоставлением банковской гарантии. На основании п. 351 Инструкции № 157н, бухгалтерский учет банковской гарантии, полученной в качестве обеспечения заявки, производится на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательства». В Письме Минфина от 27.07.2014 № 02-07-07/31342 говорится, что денежные средства, поступившие как обеспечение на участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также как обеспечение исполнения контракта, на забалансовом счете 10 учитывать не нужно.

В бюджетном учреждении учет в бухгалтерии банковской гарантии производится строго в день наступления гарантийной ответственности. Сумма должна совпадать по стоимости с теми обязательствами, исполнение которых гарантировано. В день прекращения гарантийно-финансовых условий проводится уменьшение установленной суммы на 10 счете забаланса.

Проводки для бюджетных учреждений

Поступившие от кредитной организации (банка) денежные средства, направленные на исполнение, необходимо отражать в бухучете бюджетного учреждения проводками:

ДебетКредитОписание операции
2.201.11.5102.205.41.660Денежные средства, поступившие на лицевой счет бюджетного учреждения (уплата бенефициару суммы, на которую выдана банковская гарантия)
2.205.41.5602.401.10.140Начисление дохода в размере обеспечения по банковской гарантии в случае ее поступления в распоряжение бюджетного учреждения

Налоговый учет

Отражение гарантии от банка нужно делать как в бухгалтерском, так и в налоговом учете организации. Налоговый учет банковских гарантий производится в соответствии с нормами НК РФ. Вознаграждение учитывается в составе прочих затрат, связанных с выпуском и реализацией различной продукции, и в качестве расходов иного характера.

Налоговый кодекс РФ предполагает сдачу в ИФНС отчетности, включающей расходы по банковской гарантии в период ее фактического предоставления, а не по срокам выплат по ней денежных сумм. В налоговом учете датой получения банковской гарантии считается день подписания договора (основного соглашения) о выдаче гарантийных обязательств клиенту.

Налоговый учет гарантий банка имеет ряд нюансов. Приобретение товаров, работ и услуг по контракту сопряжено с начислением НДС, за исключением продукции, не облагаемой налогом на добавленную стоимость. Операции по применению гарантий банка не облагаются НДС (подп. 3 п. 3 ст. 149 НК РФ).

После получения оплаты гарантии за неисполненные поставщиком обязательства от банка-гаранта бенефициар-заказчик включает ее в доходы аналогично тому, как учитывалась бы оплата принципала без использования банковской гарантии.

Принципал вправе учитывать расходы по гарантии (комиссию гаранту) для целей налогового учета либо как прочие расходы, либо в качестве внереализационных расходов. В любом из указанных случаев затраты признаются в течение всего срока действия банковской гарантии равными частями (Письмо Минфина РФ № 03-03-06/1/4 от 11.01.2011).

Проводки в учете принципала при неисполнении обязательства

Нередко возникают ситуации, когда принципал не успел выполнить обязательства по контракту, после чего бенефициар обращается в банк для получения у гаранта положенных ему по контракту денежных средств. Гарант уведомляет об этом принципала и информирует о прекращении действия гарантийных обязательств. Принципал обязан возместить банку ту сумму, которую тот перевел бенефициару.

Если принципалу необходимо признать регрессивное требование банка в бухгалтерском учете, то операции при неисполнении обязательств отражаются бухгалтерскими записями:

ДебетКредитОписание операции
6076Получение регрессивного требования гаранта
7651Погашение задолженности перед банком

Проводки бенефициара при неисполнении обязательства

В случае неисполнения принципалом своих контрактных обязательств бенефициар обращается в банк. Гарант рассматривает полученное требование, после чего принимает решение о произведении выплаты гарантийного обеспечения (ст. 374, 375 ГК РФ).

Бухгалтер формирует следующую запись после признания требования: Дт 76.2 Кт 62.

Бухучет оплаты комиссии за выдачу гарантии

Для гаранта выдача обеспечения по контракту является источником дохода, следовательно, принципалу придется заплатить определенную комиссию за выдачу банком гарантии. Такая комиссия может быть фиксированной, а также начисляться в процентном соотношении от суммы по контракту или иными методами.

В соглашении о банковской гарантии банк вправе прописать различные условия по выплате обязательств. К примеру, может быть установлена обязанность для принципала по единовременному или равномерно распределенному на весь период действия гарантии платежу.

Проводки для отражения комиссии по банковской гарантии

Порядок отражения комиссии зависит от момента приобретения и постановки на учет приобретаемого имущества.

Если комиссия банку перечислена до момента постановки на учет купленных активов и до момента перечисления денежных средств принципалом, то вознаграждение кредитной организации включается в состав расходов на приобретение имущества — в его стоимость (п. 6 ПБУ 5/01, п. 8 ПБУ 6/01).

Покажем на примере. ООО «Заря» приобретает сооружение у ООО «Актив». Стоимость имущества — 1 500 000,00 рублей. ООО «Заря» предоставляет продавцу гарантию от банка. Комиссия гаранта составляет 3% от стоимости имущества — 45 000,00 рублей. Вознаграждение необходимо оплатить единовременно. Обязательство выдается сроком на один месяц. Сделка завершена, все взаиморасчеты произведены в срок, гарантийные обязательства не применялись.

Бухгалтерские записиСтоимость продукции, руб.Описание операции
ДебетКредит
765145 000,00Перечисление комиссии гаранту
087645 000,00Величина комиссии включена в стоимость сооружения
08601 500 000,00Отражение стоимости сооружения в составе внеоборотных активов
01081 545 000,00Отражение стоимости сооружения в составе ОС принципала

Если гарантийные обязательства предоставили после формирования стоимости имущественного актива, то изменить сумму учтенного актива, включив величину вознаграждения гаранту в первоначальную стоимость имущества, уже нельзя.

Если комиссию банка, которая была уплачена до формирования первоначальной стоимости актива, включат в состав прочих расходов, то это может повлиять на исчисленный налог на имущество. В 2020 году налог на имущество считается по новым правилам. Из базы исключается все движимое имущество. А значит, при приобретении объекта недвижимости списание вознаграждения банка на прочие расходы может повлечь искажение налоговой базы.

Бухгалтерские записи будут такими: Дт 91.2 Кт 76 — учет комиссии банку, величина которой не включена в первоначальную стоимость купленного объекта.

Особенности учетной политики

Вознаграждение гаранту по договору займа необходимо отразить в учетной политике организации. При заключении договора займа одним из условий соглашения может быть обязательное оформление гарантийных обязательств. В таких случаях издержки несет сам заемщик. Порядок действий указан в ПБУ 15/2008 «Учет расходов и займов по кредитам». Заемщик обязан закрепить выбранный метод в учетной политике. Затраты на вознаграждение можно отнести к прочим расходам (п. 7 ПБУ 15/2008) или равномерно признать дополнительные расходы по займам в составе прочих расходов (п. 8). Сделать это можно только во время действия самого договора займа. Корреспонденция счетов бухгалтерского учета не изменится от выбора способа распределения издержек и будет такой:

ЗаписиОписание операции
ДебетКредит
91.276Отражение полной или частичной комиссии банка
7651Учет уплаченной суммы вознаграждения гаранта

Методологию списания можно представить схематично:

Особенности учета других банковских гарантий

Когда гарантийные обязательства оформляются в качестве обеспечения государственного контракта, комиссия гаранта учитывается в составе расходов по обычным видам деятельности или как прочие расходы. Вот так выглядит на схеме порядок учета:

При учете комиссии, выплачиваемой банку-гаранту, составляем корреспонденцию, аналогичную отражению вознаграждения, уплачиваемого в случае договора займа.

Банковская гарантия по 44-ФЗ

Банковская гарантия – один из двух способов внесения обеспечения при участии в торгах в электронной форме. Договор банковской гарантии заключается между Поставщиком (в качестве принципала), Банком (гарантом) и Заказчиком (в роли бенефициара). Суть процедуры заключается в обязательстве со стороны банка выплатить Заказчику определенный объем средств в случае невыполнения Поставщиком своих обязательств. Наиболее распространенные виды гарантии в электронных торгах – тендерная гарантия на участие в конкурсе, гарантия на исполнение контракта и авансовая гарантия.

Банковская гарантия в торгах государственных заказчиков жестко ограничена рамками Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и рядом других нормативно-правовых актов. Основные ограничения касаются безотзывности гарантии, четкого обозначения в законе допустимых и недопустимых требований к форме гарантии, наличие перечня банков, имеющих право выдавать гарантии по 44-ФЗ и реестра самих гарантий для обеспечения большей прозрачности процедуры.

Банки

Банки, которые имеют право выдавать банковские гарантии по 44-ФЗ отличаются следующими характеристиками (в соответствии с ч. 3 ст. 74.1 НК РФ):

  • наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной ЦБ РФ, и осуществление банковской деятельности в течение не менее пяти лет;
  • наличие собственных средств (капитала) банка в размере не менее 1 миллиарда рублей;
  • соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;
  • отсутствие требования Центрального банка Российской Федерации об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка на основании параграфа 4.1 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Настоящий подпункт не применяется к банкам, в отношении которых реализуются меры по предупреждению банкротства, осуществляемые с участием государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

Банковская гарантия должна быть предоставлена банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Перечень ведется Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов РФ.

Важно!

Гарантия, выданная банком, не включенным в перечень Минфина, не считается легитимной и не будет принята Заказчиком. Также проблемы могут возникнуть в случае, если банк, предоставляющий гарантию будет исключен из перечня Минфина в течение срока действия гарантии.

Реестр банковских гарантий

Согласно ч.ч. 8, 8.1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ банковская гарантия, информация о ней и документы, предусмотренные ч. 9 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, должны быть включены в один из видов реестров:

  • в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе (ЕИС);
  • если заявки и (или) контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну – в закрытый реестр банковских гарантий, который в ЕИС не размещается.

Банк, выдавший участнику закупки гарантию, обязан внести в реестр все сведения о ней в течение следующего рабочего дня после ее выдачи. Если выдача гарантии состоялась, но данные не были занесены в реестр, то заказчик обязан отказаться от ее принятия (п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Основные характеристики банковской гарантии по 44-ФЗ

Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен в 44-ФЗ, на условиях, предусмотренных ГК РФ и 45 статьей 44-ФЗ. Оформление осуществляется легитимным представителем банка-гаранта.

Учитываются следующие требования:

  • обязательное закрепление в банковской гарантии права Заказчика требовать выплату обеспечения исполнения контракта по банковской гарантии в случае неисполнения Поставщиком своих обязательств. Сумма выплаты должна составлять размер цены контракта за минусом объема исполненных по факту Поставщиком обязательств (но не превышающим размер обеспечения исполнения контракта);
  • право Заказчика требовать выплату суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случаях, установленных частью 13 статьи 44 44-ФЗ);
  • право заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;
  • условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;
  • перечень документов, которые Заказчик передает банку вместе с требованием о выплате по гарантии (в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1005 от 8 ноября 2013 г.).

Недопустимо включать в банковскую гарантию:

  • положения о праве гаранта (банка) отказывать в удовлетворении требования Заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту Заказчиком уведомления о нарушении Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями контракта или законодательством Российской Федерации);
  • требования о предоставлении Заказчиком банку отчета об исполнении контракта;
  • требования о предоставлении Заказчиком при направлении требования о выплате любых документов, не включенных в перечень документов, утвержденных ПП №1005;
  • включение в условия банковской гарантии требования о представлении Заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

Справка

если гарантия предоставляется в бумажном виде – все листы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны и скреплены печатью банка-гаранта. При этом Заказчик не имеет права включать требования об обязательном предоставлении гарантии в бумажном виде – электронный документооборот с использованием квалифицированной ЭП обладает равным юридическим статусом.

В банковской гарантии, согласно ст. 368 ГК РФ (п. 4) обязательно указываются:

  • дата выдачи обязательства;
  • принципал – должник по обязательствам (Поставщик);
  • бенефициар – выгодоприобретатель (Заказчик);
  • гарант – в рамках требований 44-ФЗ — это всегда банк, гарантии на госконтракты не могут предоставляться иными финансовыми организациями;
  • основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией;
  • обстоятельства, наступление которых становятся основанием для выплаты суммы по гарантии (уклонение от заключения контракта, невыполнение обязательств по исполнению контракта).

Ч. 2 ст. 45 44-ФЗ также включает требования о том, что банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

  • сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в установленных частью 15 статьи 44 44-ФЗ, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 44-ФЗ;
  • обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
  • обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  • условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику;
  • срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 44-ФЗ;
  • отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

Определение размера обеспечения госконтракта (регулируется ст. 96 №44-ФЗ, п.6-7):

  • размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 15% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки;
  • в случае, если НМЦ превышает пятьдесят миллионов рублей, Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30% НМЦ контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
  • в случае, если аванс превышает 30% НМЦ, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;
  • в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более процентов по отношению к НМЦ контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
  • если при проведении конкурса или аукциона НМЦ контракта составляет 15 млн. рублей и менее, а участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена на 25 и более процентов ниже НМЦ контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере на 1,5 раза больше установленного обеспечения или дает информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки и обеспечение в стандартном объеме одновременно.

Рассмотрение банковской гарантии

Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

  1. Отсутствие информации о банковской гарантии в реестрах банковских гарантий.
  2. Несоответствие банковской гарантии условиям 45 статьи 44-ФЗ (ч. 2,3).
  3. Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся:
    • в извещении об осуществлении закупки;
    • приглашении принять участие в определении Поставщика;
    • документации о закупке;
    • проекте контракта, который заключается с единственным Поставщиком.

В случае отказа в принятии банковской гарантии в течение трех рабочих дней Заказчик должен в письменной форме или в форме электронного документа проинформировать об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Банковская гарантия по 44-ФЗ от Финансового супермаркета ЭТП ГПБ

Финансовый Супермаркет ЭТП ГПБ предоставляет широкие возможности для получения банковской гарантии, соответствующей строгим требованиям закона о «О контрактной системе…»:

  • сотрудничество с банками из перечня Минфина и подбор наиболее выгодных условий предоставления гарантии;
  • возможность получить гарантию для молодых (до 6 мес. с открытия) компаний;
  • варианты с обеспечением и без;
  • индивидуальный подход – с учетом, срока контракта, суммы обязательств, требований заказчика и множества других условий;
  • подбор вариантов и решение в течение дня.

Читайте также:  Описание объекта закупки в документации о закупке лекарственных препаратов по 44 ФЗ
Ссылка на основную публикацию