Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону N 44-ФЗ

Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция

Зачем поставщику регистрироваться в ЕИС

Участвовать в закупках любая организация, будь то поставщик или заказчик, может только после прохождения авторизации в Единой информационной системе. С 01.01.2019 регистрация в ЕИС госзакупки (официальный сайт) означает одновременное внесение предприятия в единый реестр участников закупки (ЕРУЗ).

Постановление Правительства № 1752 от 30.12.2018 утверждает порядок действия организаций в ЕРУЗ — как зарегистрироваться, в какие сроки провести процедуру авторизации, какие документы для этого необходимы.

Также ПП РФ № 1752 закрепляет порядок регистрации поставщиков в ЕИС (Порядок № 1752).

В первую очередь необходимо разобраться, как зарегистрироваться в ЕРУЗ для поставщиков. Процедура авторизации обеспечивается Федеральным казначейством. Специально для аутентификации разработана система взаимодействия между ЕИС, электронными площадками и ЕСИА (система идентификации и аутентификации), проще говоря «Госуслуги».

То есть регистрация поставщика в ЕИС госзакупки (инструкция которой мы и рассмотрим в статье) по возможности производится путем выгрузки информационных данных из ЕСИА.

Что нужно, чтобы зарегистрироваться в ЕИС

Как пройти регистрацию в ЕИС для поставщиков? Для начала уполномоченное лицо участника закупки осуществляет процедуру идентификации в ЕСИА. После завершения авторизации на портале ответственное лицо формирует справочные данные, которые впоследствии будут размещены в ЕГРУЗ.

Порядок регистрации в ЕИС через ЕСИА для поставщиков — юридических лиц предусматривает наличие следующей информации, которая будет направлена в реестр участников закупок:

  • полное и сокращенное наименование участника, независимо от его типа;
  • название и код (из ОКСМ) страны, резидентом которой является участник закупки;
  • ИНН, КПП и ОГРН;
  • адрес местонахождения;
  • все ОКВЭД2;
  • при наличии все организационные данные филиала или обособленного подразделения;
  • данные о принадлежности к субъектам СМП;
  • официальный сайт и контактная информация;
  • имя, должность и паспортные данные лица, имеющего право действовать без доверенности от имени участника;
  • копии учредительных документов;
  • решение о согласии на совершение крупных сделок;
  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • для участников-нерезидентов РФ — заверенный перевод сведений о госрегистрации юрлица.

Расскажем, как зарегистрироваться участнику закупки в ЕИС через ЕСИА, если поставщик является физическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Для формирования записи в ЕГРУЗ необходимо подготовить следующие документы и данные:

  • Ф.И.О.;
  • ИНН;
  • название и код (из ОКСМ) страны, в которой зарегистрирован участник закупки;
  • адрес места жительства и почтовый адрес;
  • контактная информация;
  • сведения из документов, удостоверяющих личность, и копия паспорта для физлица;
  • для ИП — ОГРН, дата госрегистрации, принадлежность к СМП, выписка из ЕГРИП;
  • для иностранных лиц — заверенный перевод регистрации ИП.

После формирования сведений специалисты ФК размещают информацию об организации в ЕГРУЗ не позже 1 рабочего дня.Со следующего дня участник может работать в ЕИС.

Как зарегистрироваться в ЕИС: разбираем по шагам

Далее расскажем, как производится регистрация в ЕИС для поставщиков: пошаговая инструкция будет предоставлена для всех возможных групп участников.

ЕРУЗ — это подсистема ЕИС госзакупки (официальный сайт 2020), как зарегистрироваться инструкция к ней не содержит. Нужно самостоятельно разбираться.

Для того чтобы пройти авторизацию в личном кабинете, нужно перейти в контекстное меню и выбрать опцию «Личный кабинет участника закупки».

Как зарегистрироваться на ЕИС госзакупки (официальный сайт), если информация об участнике внесена в ЕГРУЗ через систему идентификации, мы рассказывали ранее.

Теперь рассмотрим, как зарегистрироваться в ЕИС в качестве поставщика в случае, если сведения об организации не предоставлены в ЕИС. Таким пользователям необходимо пройти первичную регистрацию.

При осуществлении первичной регистрации Единая информационная система отправляет запрос на аутентификацию пользователя в ЕСИА. После подтверждения в ЕИС поступают все необходимые данные для дальнейшей регистрационной процедуры.

Если же организация не заведена в ЕСИА, то необходимо пройти полноценную авторизацию в Единой информационной системе.

Для этого специалист переходит в опцию «Регистрация» и выбирает действие «Регистрация нового пользователя».

Затем нужно выбрать тип участника закупки, соответствующий организации.

Далее будет представлена инструкция по регистрации в ЕИС ФЗ 44 для различных участников.

Как пройти регистрацию индивидуальному предпринимателю из России

Рассказываем, как поставщику зарегистрироваться в ЕИС 2020 года для типа пользователя «Индивидуальный предприниматель». При выборе данного типа высветится окно о подтверждении регистрации в статусе физического лица или ИП.

Далее система осуществляет проверку сертификата ЭП по ОГРН — для индивидуального предпринимателя и СНИЛС — для физического лица. Все данные сверяются с информацией из ЕСИА.

После прохождения всех проверок производится процедура регистрации. Физическим лицам и ИП из России необходимо заполнить специальную регистрационную форму.

В первую очередь необходимо определить признак пользователя — физическое лицо или ИП.

Практически все информационные данные автоматически заполняются из ЕСИА и ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей).

Вручную заполняются только реквизиты паспорта физического лица, адрес электронной почты и контактный телефон. Также нужно загрузить все требуемые документы.

После заполнения всех полей специалист должен нажать кнопку «Зарегистрировать». Система проверяет правильность заполнения каждого поля. Если проверка не выдала ошибок, то система предлагает подписать и разместить информацию о пользователе в ЕРУЗ.

После подписания формы пользователь считается зарегистрированным в ЕИС и ему присваивается уникальная реестровая запись — уникальный номер участника закупки.

Как зарегистрироваться иностранному физическому лицу или индивидуальному предпринимателю

При выборе типа «иностранное физлицо или ИП» высвечивается следующая регистрационная форма.

В форме необходимо выбрать определенный признак участника закупки — ИП или физическое лицо иностранного государства. Данные формы также заполняются автоматически через взаимодействие с ЕСИА и локальный ЕГРИП.

Для иностранных пользователей со статусом «ИП» или «физлицо» в обязательном порядке выбирается часовой пояс из представленных в ЕИС значений.

При необходимости заполняется ячейка «Аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства».

Также нужно выбрать страну в поле «Страна регистрации иностранного гражданина» в соответствии с доступным справочником ОКСМ.

Вручную заполняется и документ, удостоверяющий личность. Для этого из всплывающих значений выбирается «Паспорт иностранного гражданина», а затем вводятся его реквизиты.

Далее вносятся контактные данные и загружаются все файлы необходимой документации.

В завершении выбирается действие «Зарегистрировать», и после завершения проверки ЕИС и при отсутствии ошибок пользователь со статусом «ИП» или «физическое лицо иностранного государства» считается зарегистрированным с последующим присвоением ему уникального реестрового номера участника закупки.

Как зарегистрировать в ЕИС юридическое лицо РФ

Разберем, как зарегистрироваться в ЕИС госзакупки поставщику — юридическому лицу, являющемуся резидентом Российской Федерации.

Во всплывающей регистрационной форме по умолчанию установлен признак «Участник закупки — юридическое лицо РФ».

Вся регистрационная информация переносится из ЕСИА и локального ЕГРЮЛ.

Вручную заполняются только поля «Документ, удостоверяющий личность» и его реквизиты, а также контактные данные в блоке сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юрлица.
Также необходимо прикрепить все надлежащие копии учредительных документов и иную требуемую документацию.

Затем специалист нажимает действие «Далее» и переходит в окно «Регистрация пользователя».

Здесь необходимо указать данные пользователя, осуществляющего регистрацию участника закупок. Некоторые поля заполняются автоматически, выгружая информацию из ЕСИА. Вручную заполняются контактные данные.

После формирования сведений в блоке необходимо нажать «Далее» и перейти в раздел «Регистрация пользователей организации».

Отображается таблица на основании данных из ЕСИА, в которой указан перечень пользователей, которые относятся к организации.

Здесь перечислены все уполномоченные специалисты и руководство предприятия, за исключением руководителя, который регистрировался на второй вкладке «Регистрация пользователя».

В завершении регистрационной процедуры нужно нажать кнопку «Зарегистрировать». После проверки высветится следующее окно.

Документ подписывается и публикуется, после чего организация считается успешно зарегистрированной. Участнику также присваивается уникальный номер реестровой записи.

Как проверить регистрацию в ЕИС? Для проверки факта регистрации юридического лица в поисковую строку системы вводится уникальный реестровый номер. Если регистрация прошла успешно, то после ввода и поиска высветится искомая организация.

Как зарегистрировать филиал юридического лица из РФ

Как зарегистрироваться участнику в ЕИС, если он представляет филиал юридического лица Российской Федерации?

Если участник закупок выбирает признак «Филиал юридического лица РФ», то из ЕСИА загружается список зарегистрированных и не зарегистрированных как участник закупок организаций, в которых состоит текущий пользователь.

Если организация уже включена в ЕРУЗ, то будет направлено уведомление «Зарегистрирована».

Затем система проверяет признак руководителя и наличие филиалов.

Если филиал не найден, то пользователю предлагается зарегистрировать филиал юрлица РФ.

Далее система проверяет сертификат ЭП и начинает процедуру регистрации.

Если головная организация зарегистрирована в ЕРУЗ, то специалист заполняет следующую форму.

Если головная организация не зарегистрирована в качестве участника закупки, заполняется такая регистрационная форма.

Все данные в обеих формах заполняются по аналогии с процедурой регистрации юридического лица: большая часть загружается автоматически из ЕГРЮЛ и ЕСИА, вручную вводятся реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного лица, контактные данные ответственных пользователей, а также прикрепляются необходимые документы.

После нажатия кнопки «Зарегистрировать» формы проверяются на ошибки, затем система направляет запрос о подписании и публикации.

Затем система уведомляет об успешной регистрации и присвоении уникального номера.

Как зарегистрировать филиал (представительство) зарубежного юридического лица

Филиал зарубежного юридического лица регистрируется по аналогии с филиалом юрлица РФ.

Сначала осуществляется поиск аккредитованного филиала. Для этого в поисковые строки нужно ввести не менее трех символов в любое поле. Поиск производится в специальном реестре таких филиалов — РАФП.

Пользователь выбирает искомую организацию из результатов поиска и начинает регистрационную процедуру.

Далее заполняется регистрационная форма.

Данные выгружаются автоматически из РАФП. В обязательном порядке заполняется строка «Максимально возможная сумма для заключения контракта по результатам электронных процедур».

Вручную также вводятся «Сведения о руководителе филиала/представительства», «Контактная информация филиала/представительства» и прикрепляются необходимые документы.

При переходе на следующую вкладку осуществляется проверка страны регистрации.

После прохождения проверки производится регистрация.

После нажатия кнопки «Зарегистрировать» система проверяет все введенные данные, затем направляет форму для подписи и публикации.

После публикации филиал иностранного государства считается зарегистрированным в ЕИС с присвоением ему уникального номера в реестре участников закупки.

Как зарегистрировать иностранное юридическое лицо

Для авторизации в качестве участника закупки иностранного юридического лица специалисту необходимо заполнить следующую регистрационную форму.

При необходимости можно добавить сведения о нескольких лицах, имеющих право действовать без доверенности. Вручную заполняется вся контактная информация и загружаются документы.

При переходе в блок сведений о пользователе автоматически производится проверка страны регистрации. Если организация не пройдет проверку, то регистрация будет автоматически заблокирована.

Затем вводятся сведения о пользователе и осуществляется непосредственно регистрация в ЕИС.

После того как система закончит проверку, специалисту останется только подписать и опубликовать форму.

В завершении иностранному юридическому лицу присваивается уникальный реестровый номер, о чем свидетельствует уведомление об успешной регистрации.

Многие интересуются, как зарегистрироваться в ЕИС по 223-ФЗ. Если организация работает по нормативам 223-ФЗ, процедура авторизации в ЕИС будет аналогичной для всех типов пользователей.

Частые проблемы и как их решать

Нажмите на картинку, чтобы открыть в полном размере и сохранить.

Полное руководство пользователя ЕИС

Постановление правительства № 1752 от 30.12.2018

Как зарегистрироваться более подробно рассказано в Порядке № 1752.

Как зарегистрироваться участнику или поставщику в ЕИС по 44-ФЗ по новым правилам?

Согласно правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N1752, с 2019 года участники закупки должны регистрироваться в единой информационной системе наряду с заказчиком, иначе они не смогут подавать заявки.

  • 8 (800) 600-36-07 – Регионы
  • +7 (499) 110-86-72 –Москва
  • +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

Для чего нужна участникам (поставщикам) регистрация на сайте единой информационной системы?

С момента принятия ФЗ-44 до 2018 года проходить регистрацию на официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru нужно было только заказчикам. Но в декабре 2017 года был принят ФЗ-504 «О внесении изменений в ФЗ-44». Согласно данному закону, с января 2019 года регистрацию нужно будет проходить и участникам закупок (исполнителям, подрядчикам).

До июля 2018 года в электронной форме проходили только аукционы, на сегодня заказчики могут проводить электронные конкурсы, запросы котировок и предложений. С 2019 года все закупки переведены в электронную форму, что призвано обеспечить их большую прозрачность.

Так как с января 2019 года все торги перешли в в электронный формат, то в ЕИС появился Единый реестр участников закупок, который содержит сведения о поставщике. За его формирование и ведение будет отвечает Федеральное казначейство.

Поставщик изначально будет проходить регистрацию в ЕИС, а аккредитация участника на электронной площадке производится в автоматическом режиме путем информационного обмена.

Когда до окончания регистрации остается 4 месяца, поставщику предстоит получить уведомление с требованием о ее продлении на новый срок. Если участник не пройдет регистрацию заново, то за три месяца до окончания срока ее действия его лишат возможности участвовать в торгах.

Читайте также:  Специальный счет для зачисления денежных средств по обеспечению исполнения контракта по 44 ФЗ

Как зарегистрироваться в ЕИС по 44-ФЗ

Согласно ст. 24.2 44-ФЗ (вступила в силу с 1 января 2019 года), регистрация участников в ЕИС и их аккредитация будет осуществляться в электронной форме на основании информации и переданных документов в те сроки, которые определены Правительством РФ.

Процедура регистрации поставщиков в ЕИС после начала 2019 года в общем виде будет предполагать прохождение таких шагов:

  1. Поставщик проходит процедуру регистрации в ЕИС в электронном виде.
  2. ЕИС передает сведения на электронные торговые площадки.
  3. Операторы торговых площадок должны будут аккредитовать участника не позднее следующего рабочего дня.
  4. Регистрация продлится три года.

Участники, которые ранее прошли аккредитацию на электронных площадках, также могут зарегистрироваться в единой информационной системе с января по декабрь 2019 года. Возможность такой регистрации будет предоставлена до конца 2019 года.

Также в ФЗ-44, согласно новому п. 13 ст. 4, появится понятие «независимый регистратор». Он создается в целях мониторинга и регистрации действий и бездействия участников в единой информационной системе. В его задачи входят:

  1. Мониторинг доступности единой информационной системы площадки и хранение таких сведений.
  2. Фиксация (в том числе видеорегистрация в режиме реального времени) бездействия или действий участников в сфере закупок.
  3. Хранение такой информации о действиях или бездействии участников контрактной системы, включая сведения об электронных документах, которые формируются участниками контрактной системы и подписаны ими с помощью ЭЦП.

Перечень необходимых документов

Перечень запрашиваемых документов для регистрации в ЕИС аналогичен тому, который необходим для аккредитации на электронной торговой площадке. В частности, поставщику понадобятся:

  1. Устав юрлица или паспорт ИП.
  2. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП для ИП, которая имеет ограниченные сроки действия (не более полугода до обращения за регистрацией).
  3. Документы, подтверждающие полномочия руководителя (например, выписка из устава или приказ о его назначении).
  4. Документы, которые подтверждают статус владельца ЭЦП (если подпись оформлена не на руководителя).
  5. Документы, подтверждающие право на прохождение регистрации в ЕИС (доверенность от руководителя юрлица или предпринимателя).
  6. Решение об одобрении крупных сделок с указанием на максимальную сумму сделки.

Порядок регистрации: пошаговая инструкция

Регистрация в Единой информационной системе должна быть осуществлена всеми организациями, которые планируют участвовать в системе государственных и муниципальных закупок. Общий порядок действий, направленных на регистрацию в ЕИС, выглядит следующим образом:

  1. оформление электронной цифровой подписи квалифицированного (усиленного) типа (только квалифицированная ЭЦП позволяет не просто работать в ЕИС путем размещения планов закупок и планов-графиков, но и осуществлять работу по подписанию размещаемых протоколов проведенных электронных торговых процедур, а также электронных форм контрактов). Она необходима для того, чтобы осуществлять все юридические действия в ЕИС. Одновременно с оформлением ЭЦП происходит внесение информации в Сводный реестр участников государственных закупок. Наличие участника государственных закупочных процедур в таком реестре позволяет осуществлять мероприятия по проведению различных торговых процедур. Инструкция по получению и установке ЭЦП по ссылке;
  2. регистрация уполномоченного представителя компании на сайте “Госуслуги”.
  3. непосредственно регистрация в ЕИС в рамках личного кабинета. Она осуществляется в несколько этапов и проводится непосредственно на сайте zakupki.gov.ru.

Собственно регистрация выглядит следующим образом:

  • в верхнем правом углу информационного портала ЕИС следует выбрать вариант входа в личный кабинет (в предложенном меню необходимо обратиться к вкладке личного кабинета по 44-ФЗ);
  • личный кабинет оформляется на руководителя организации (так как первичная работа осуществляется только с его квалифицированной ЭЦП). Исключением являются случаи, когда полномочия по подписанию того или иного контракта возлагаются на специального сотрудника организации, которому они предоставлены на основании специально составленной доверенности;
  • при первом входе в личный кабинет функционал сайта предложит осуществить заполнение необходимой информации об организации (заполнение всех разделов должно происходить только на основании официальных данных, содержащихся в ЕГРЮЛ и уставных документах организации);
  • регистрация руководителя организации или специально уполномоченного лица происходит в качестве администратора организации в ЕИС только после заполнения всех необходимых сведений об организации;
  • заключительным этапом становится проверка выданного сертификата ЭЦП, для чего потребуется подписать ею специальную регистрационную форму.

Ошибка в момент регистрации ИП

Нюансы регистрации поставщиков в ЕИС

Можно привести следующие нюансы регистрации поставщиков в ЕИС:

  1. Регистрация происходит в электронном формате без взимания платы.
  2. Сведения об участнике и представленные им документы будут внесены в единый реестр.
  3. Регистрация производится на три года, повторно данная процедура производится не более, чем за полгода до окончания регистрации.
  4. Если до конца регистрации осталось до трех месяцев, то участник не вправезаявлять об участии в новых закупках.
  5. При регистрации недопустимо запрашивать информацию и документацию, не предусмотренную Правительством РФ.
  6. Регистрация оффшорных компаний в ЕИС не допускается.
  7. Перечень документов на регистрацию прописан в Постановлении правительства и дополнительные сведения запрашивать не допускается.
  8. Участники закупки, которые прошли регистрацию в ЕИС, смогут участвовать во всех закупках, проводимых на электронных площадках.
  9. Участники закупок , прошедшие аккредитацию, но незарегистрированные в ЕИС, смогут подавать заявки до конца 2019 года. Не смогут подавать подавать заявки новые участники закупок и те, у кого до конца аккредитации на площадке осталось три месяца.

ЭЦП и требования к ней

Для регистрации в ЕИС от участника понадобится квалифицированная электронная подпись. Сегодня неквалифицированная подпись для участия в торгах не применяется.

Подпись необходимо получить в удостоверяющем центре, имеющем аккредитацию в Минкомсвязи. Усиленная цифровая подпись создается при помощи специальных программ шифрования, которые обеспечивают сохранность и неизменность информации.

Сертификат ЭЦП содержит такие данные, как ФИО владельца, наименование и реквизиты организации, номер сертификата ЭЦП, реквизиты удостоверяющего центра и уникальный ключ, позволяющий проверить подлинность подписи (на сайте Госуслуг).

Переходный период

Новый порядок допуска участников в ЕИС предполагает переходный период, при котором запланировано прохождение следующих этапов:

  1. С июля 2018 года до января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках для участия в торгах остается прежней (согласно ч. 49 ст. 112 44-ФЗ).
  2. С января 2019 года участники на электронных площадках аккредитуются только после их регистрации в ЕИС.
  3. Аккредитация участников на ЭТП должна производиться после их регистрации в ЕИС в соответствии со ст. 24.2 44-ФЗ (ч. 48 ст. 112 44-ФЗ).
  4. С января по декабрь 2019 года аккредитованные участники на электронных площадках для участия в электронных процедурах должны пройти регистрацию в ЕИС (по ч. 47 ст. 112 44-ФЗ).
  5. До 31 декабря 2019 года подача заявок на участие в торгах осуществляется лицами, аккредитованными ранее 1 января 2019 года на электронной площадке. Регистрация в ЕИС в эти временные рамки им не понадобится по ч. 50 ст. 112 ФЗ-44. Кроме лиц у которых до конца аккредитации на площадке осталось три месяца.
  6. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной для всех.

Таким образом, в 2018 году участники госзакупок не должны были регистрироваться в ЕИС. Такое требование к ним приобрело юридическую силу с января 2019 года, с этого момента прекращает свое действие старый порядок аккредитации в системе контрактных закупок. До этого момента участники должны были проходить аккредитацию на каждой из 6 электронных торговых площадок. С 2019 года их будут автоматически аккредитовывать по результатам регистрации в ЕИС. Регистрация будет происходить в электронном виде по аналогичному алгоритму с аккредитацией на ЭТП. Для прохождения регистрации лицо в обязательном порядке должно оформить усиленную квалифицированную электронную подпись.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Как правильно зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на ЭТП

С 1 января 2019 года для участников торгов вводится обязательная регистрация в ЕИС. Объясняем, как и когда нужно зарегистрироваться в системе, какие документы для этого потребуются и каких ошибок следует избегать.

В августе 2018 года в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе были внесены значительные изменения. Если раньше для участия в электронных процедурах поставщику нужно было приобрести неквалифицированную электронную подпись, зарегистрироваться на шести электронных торговых площадках и заново проходить аккредитацию каждые три года, то сейчас достаточно один раз пройти регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС).

Теперь, как только участник проходит регистрацию в ЕИС, он автоматически аккредитуется и на электронной площадке.

Сейчас с ЕИС связаны восемь электронных площадок:

Осуществлять аккредитацию на каждой площадке отдельно не нужно — достаточно один раз пройти регистрацию в ЕИС.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, для участия в закупках по 44-ФЗ, по 223-ФЗ (для МСП) нужно пройти регистрацию в ЕИС и иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП). Чтобы участвовать в заявке, нужно также открыть спецсчет и внести плату за победу (для победившего поставщика).

«Бумажными» остаются закупки:

  • у единственного поставщика;
  • для работы заказчика за границей/с иностранными подрядчиками;
  • для ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи по решению правительства;
  • для оказания скорой медицинской помощи и жизнеобеспечения граждан.

Стоит ли сейчас переходить на новую систему регистрации?

Прямо сейчас регистрироваться нужно:

  • пользователям, аккредитованным не на всех электронных торговых площадках;
  • тем, у кого скоро истекает аккредитация на любой из восьми площадок;

Если срок аккредитации истечет меньше чем через три месяца, оператор торговой площадки заблокирует возможность подать заявку.

  • если меняются реквизиты компании;
  • если пользователь планирует открыть спецсчет;

Банки готовы пойти на уступки, если у заявителя есть аккредитация хотя бы на одной федеральной торговой площадке. В этом случае регистрация в ЕИС не потребуется, и пользователь сможет открыть специальный счет для обеспечения заявки.

  • для участия в закупках по 223-ФЗ и Постановлению № 615 (для МСП).

Можно не торопиться с регистрацией:

  • зарегистрированным на всех нужных электронных площадках (к примеру, если вы планируете участвовать в закупках только на двух площадках из восьми, можно подождать);
  • если срок аккредитации не истекает в ближайшее время;
  • если в реквизитах компании ничего не меняется;
  • если есть специальный счет для обеспечения заявок.

Если все четыре условия соблюдены, можно зарегистрироваться в ЕИС в течение года.

С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной. К этому времени нужно успеть зарегистрироваться, причем желательно выделить на процедуру минимум 11 рабочих дней. Это идеальный срок, в который можно уложиться, если правильно заполнить формы, прикрепить необходимые документы и тщательно проверить данные.

Как только регистрация в ЕИС пройдена, информация об участнике поступает на федеральные торговые площадки.

Правила регистрации поставщиков в ЕИС

В Постановлении Правительства от 30.12.2018 № 1752 сформулированы следующие принципы регистрации:

  • регистрация бесплатна;
  • для участия в электронных закупках нужна КЭП;
  • регистрация действует три года;
  • повторная регистрация возможна за шесть месяцев до окончания предыдущей;
  • нельзя участвовать в новых закупках, если до конца регистрации осталось меньше трех месяцев (за четыре месяца до конца срока ЕИС пришлет уведомление);
  • в ЕИС не могут регистрироваться оффшорные компании;
  • нельзя запрашивать дополнительные сведения или документы, кроме перечисленных в постановлении.

Процедура регистрации проходит в три этапа:

  1. Регистрация на портале госуслуг (занимает от нескольких часов до нескольких дней).
  2. Регистрация в ЕИС (от 3 рабочих дней).
  3. Синхронизация с электронной площадкой (1 рабочий день).

Проверка ПО и регистрация на портале госуслуг

На сайте ЕИС можно скачать файлы для настройки ПО. Также можно пройти бесплатную диагностику на сайте удостоверяющего центра СКБ Контур. Она укажет, как устранить неполадки на конкретном компьютере.

Как только ПО подготовлено, можно зарегистрироваться или авторизоваться на госуслугах. Лучше всего заходить на сайт с помощью КЭП — это облегчит дальнейшее участие в закупках.

Подключить электронную подпись можно в личном кабинете в разделе «Настройки учетной записи», а настроить вход с помощью КЭП — в разделе «Безопасность».

Подтвердив учетную запись, нужно добавить в личном кабинете организацию — индивидуального предпринимателя, юридическое лицо, орган государственной власти или госорганизацию. ИП нужно дополнительно внести персональные данные, ИНН ОГРНИП либо наименование, юридическому лицу — ИНН и ОГРН юрлица.

ФНС проверит форму за 1-5 рабочих дней. Если электронная подпись привязана к личному кабинету, пользователь получит уведомление о результатах проверки.

Регистрация участника

Эта форма состоит из трех этапов:

1. Регистрация участника закупки

На сайте ЕИС в правом верхнем углу пользователю нужно зайти в личный кабинет участника закупок и просмотреть уведомление системы о настройке ПО. После этого нужно перейти на портал госуслуг, предпочтительнее с помощью электронной подписи.

Зарегистрироваться в ЕИС можно в качестве нового участника закупок или представителя участника закупок, уже зарегистрированного в ЕИС, если у организации есть филиалы.

Регистрируя нового участника, нужно выбрать тип организации — физическое лицо или ИП, юридическое лицо, филиал юридического лица РФ, юридическое лицо иностранного государства, аккредитованный филиал или представительство иностранного юридического лица.

Читайте также:  Возможность участника закупки аннулировать отзыв заявки на участие в открытом конкурсе по 44 ФЗ

Как только тип организации выбран, система переведет пользователя с госуслуг на форму юридического лица. Если добавлено несколько организаций, нужно выбрать из списка нужную, предоставить новой организации право доступа и подтвердить свои действия электронной подписью.

В качестве типа организации должно быть указано юридическое лицо или ИП. Если организация на госуслугах не добавлена, а пользователь сразу перешел к регистрации в ЕИС, не дождавшись проверки, в типе организации будет указано физическое лицо.

Те данные, которые уже заполнены, нужно проверить. Это, например, наименование, адрес организации, ОГРН, ИНН и КПП, дата постановки на учет в налоговой, наличие в едином реестре МСП, выписка из ЕГРЮЛ.

Другие данные придется заполнить. В частности, внести максимальную сумму для заключения контракта по результатам электронных процедур и часовой пояс.

Также нужно прикрепить учредительные документы — устав и решение об одобрении крупных сделок.

Чтобы заполнить поля с контактной информацией, следует активировать курсор «указать данные документа, удостоверяющего личность».

2. Регистрация пользователя

Нужно проверить заполненные данные и внести недостающие (ФИО, должность, полномочия пользователя, e-mail и номер телефона).

3. Регистрация пользователей организации

Уполномоченное лицо нужно дополнительно зарегистрировать на госуслугах, тогда его можно будет добавить вместо генерального директора и зарегистрировать в качестве представителя участника закупок.

После регистрации пользователей организации на экране появляется форма со всеми внесенными ранее данными. Их нужно проверить, после этого можно подписать и отправить форму.

В течение одного рабочего дня информация поступит на все электронные торговые площадки. На следующий день пользователю останется только проверить, аккредитована ли организация на каждой из восьми площадок.

Чтобы зарегистрировать уполномоченное лицо на госуслугах, нужно сначала зарегистрировать директора и добавить организацию, после внести уполномоченное лицо и наделить его правами администратора. Затем то же самое можно сделать в ЕИС.

На госуслугах нужно создать отдельный личный кабинет для директора и для уполномоченного лица. В дальнейшем заходить можно будет через второй личный кабинет.

Если после прохождения регистрации в компании поменялся директор, электронную подпись нужно поменять на портале госуслуг.

Распространенные ошибки

1. На госуслугах зарегистрирован не тот сотрудник

Представлять организацию без доверенности может директор или руководитель, который регистрируется как физическое лицо, или генеральный директор.

Заполнять данные за директора и подписывать документы его электронной подписью другой сотрудник не имеет права — это будет считаться прямым нарушением Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Электронной подписью может пользоваться только то лицо, на которое она оформлена.

2. ПО не соответствует требованиям ЕИС

Если пользователь воспользовался файлами настройки ЕИС или бесплатной диагностикой удостоверяющего центра, но ему не удалось зарегистрироваться, можно попробовать сделать следующее:

  • отключить антивирус на время регистрации;
  • использовать Internet Explorer 11 версии, чтобы информация загружалась без ошибок;
  • использовать браузер «Спутник» с поддержкой отечественной криптографии;
  • убедиться, что установлен только один криптопровайдер (если их больше, оставить нужно тот, для которого продлена лицензия и который необходим для работы).

3. Проблемы с ЕГРИП и ЕГРЮЛ

  • не загружается ЕГРИП и ЕГРЮЛ;
  • в сведениях об организации не отображается выписка из ЕГРЮЛ;
  • организация не зарегистрирована в ЕГРЮЛ;

В этих случаях нужно составить обращение в ЕИС, дождаться, когда вопрос будет решен, и заново пройти второй этап регистрации. Загрузить ЕГРИП и ЕГРЮЛ самостоятельно невозможно.

  • в выписке загружаются некорректные данные;

Если выписка загрузилась, но в ней указан неверный КПП или адрес не соответствует организации, нужно составить обращение и в ЕИС, и в налоговую, к которой прикреплен пользователь. Это может случиться, если новые данные еще не поступили в налоговую.

Если вы не хотите самостоятельно регистрироваться в ЕИС, можно воспользоваться услугами сторонних организаций, например, отделом сопровождения торгов СКБ Контур.

Регистрация в ЕИС в 2019 году. Инструкция

БКС-Тендер / Статьи / Регистрация в ЕИС в 2019 году. Инструкция

Кто должен пройти регистрацию в ЕИС?

Регистрация в Единой информационной системе (на общероссийском сайте zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) без преувеличения коснется каждого участника закупок, которые проводятся в соответствии с Законом №44-ФЗ О контрактной системе. С 1 января 2019 года, в связи с вступлением в силу статьи 24.2 Закона №44-ФЗ О контрактной системе, каждый участник закупок обязан пройти регистрацию в ЕИС zakupki.gov.ru в течение 2019 года.

С 1 января 2020 года без регистрации в ЕИС нельзя будет участвовать в электронных процедурах ни в одной из электронных закупок, проводимых по 44-ФЗ. Более того, нельзя будет участвовать также в закупках среди СМП по 223-ФЗ, а также в торгах по капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № 615. Также с 1 января 2019 года без регистрации в ЕИС нельзя открыть спецсчет в банках.

Наши специалисты быстро и качественно проведут вашу регистрацию в ЕИС и на портале Госуслуг (ЕСИА), настроят рабочее место удаленно, тем самым сэкономив ваше время. Стоимость прохождения регистрации в ЕИС и на портале Госуслуг (ЕСИА) – 4 000 рублей.

Регистрация в ЕИС. Что нужно знать

  • Срок действия регистрации в ЕИС в качестве участника закупок 3 года.
  • Если на электронных площадках, проводящих закупки по 44-ФЗ, действующая аккредитация есть, – то можно на них участвовать без регистрации в ЕИС до 31 декабря 2019 года.
  • Если срок аккредитации истекает в ближайшие 3 месяца, то нужно зарегистрироваться в ЕИС, так как на электронных площадках, проводящих закупки по 44-ФЗ, зарегистрироваться напрямую уже нельзя.

Регистрация в ЕИС дает автоматический доступ ко всем электронным площадкам, отобранным для проведения закупок в рамках 44-ФЗ (кроме АСТ ГОЗ). Также предоставляется доступ к секциям электронных площадок, проводящих закупки по 223-ФЗ с ограничением для субъектов малого предпринимательства и торги по капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № 615.

Важно знать, что банковские реквизиты участника закупок через ЕИС не заводятся и их нужно будет заводить вручную на электронных площадках. Особенно это актуально для коммерческих секций электронных площадок куда нужно оплачивать деньги за победы в закупках по 223-ФЗ с ограничением для СМП.

Срок регистрации в ЕИС

По регламенту стоит срок 5 рабочих дней, но по факту регистрация в ЕИС проводится сразу же после отправки заявки на регистрацию в ЕИС, без проверки документов. Электронные площадки, проводящие закупки по 44-ФЗ, обязаны аккредитовать у себя участника закупок на следующий день после регистрации в ЕИС.

Какие документы требуются для регистрации в ЕИС

Для регистрации в ЕИС потребуются только скан Устава и решения о крупной сделке для юридического лица и паспорт (все страницы) для физического лица и ИП.

Основания отказа в регистрации в ЕИС

Не будут зарегистрированы компании:

  1. если будет подан неполный комплект документов или предоставлена не вся информация;
  2. если участник не подпишет документы квалифицированной усиленной электронной подписью либо использует подпись неустановленного лица;
  3. в информации и документах будут выявлены несоответствия (по факту информация проверяется не человеком, а автоматически, поэтому на текущий момент на практике это не совсем так);
  4. в Федеральное Казначейство направлен акт из суда или от приставов-исполнителей, запрещающий регистрацию участника в ЕИС или размещение информации и документов в ЕРУЗ
  5. оффшорные компании.

Для тех, кто планирует пройти регистрацию в ЕИС самостоятельно, создана пошаговая инструкция по регистрации в ЕИС.

Как зарегистрироваться в ЕИС

1. Для регистрации в ЕИС обязательно наличие действующей квалифицированной электронной подписи на компанию, индивидуального предпринимателя или физическое лицо, которые планируют участвовать в закупках. Оформить ее можно здесь.

2. Руководитель должен иметь подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг. Порядок подтверждения записи указан на портале Госуслуг.

3. После того, как руководитель компании подтвердил свою учетную запись на портале Госуслуг необходимо пройти привязку юридического лица или индивидуального предпринимателя к аккаунту руководителя данной организации через учетную запись физического лица (руководителя) на портале Госуслуг. Для привязки к руководителю компании юридического лица необходимо в первую очередь установить плагин для работы с порталом Госуслуг в соответствии с Вашей операционной системой. Плагин необходим для работы электронной подписи компании на портале Госуслуг. Далее необходимо будет зайти в подтвержденную учетную запись руководителя на портале Госуслуг, после чего нажать кнопку «Добавить организацию», расположенную под его фамилией и инициалами. Должно появиться следующее окно:

На следующей странице пользователь для продолжения работы подключает электронную подпись компании или ИП, которую он хочет зарегистрировать.

После подгрузки электронной подписи, на следующей странице заполняется недостающая информация о прикрепляемой компании или ИП и отправляется на проверку. Внесенная информация о компании или ИП приходит на проверку в ФНС. Проверка проводится обычно в течение 1-5 часов. После проверки компания привязывается к руководителю организации. Это должно выглядеть так:

На этом этапе появляется возможность начать регистрацию непосредственно в ЕИС.

4. Регистрация ЕИС проводится через официальный сайт закупок через личный кабинет участника. Лучше всего использовать браузер Internet Explorer 11. С ним при регистрации возникает меньше всего проблем.

На следующей странице система предлагает использовать определенный браузер и настроить программное обеспечение, поддерживающее работу электронной подписи. Кнопка «Документы» на скриншоте переводит в раздел по настройке рабочего места. Обязательно туда перейдите.

Самое главное настроить свой браузер согласно представленной в ЕИС инструкции по настройке рабочего места. Она очень подробная, поэтому дублировать ее не будем.

Далее пользователь нажимает кнопку «Продолжить работу» согласно предыдущего скриншота и проходит идентификацию компании через ЕРУЗ – подсистему портала Госуслуг (переход происходит автоматически), после чего выбирается один из вариантов: Регистрация нового участника закупок или Регистрация в качестве представителя участника закупок, зарегистрированного в ЕИС. Скриншот прилагается.

Выберем «Регистрацию нового участника закупок» т.к. данный вариант наиболее актуальный для всех участников закупок. Далее выбираем тип участника закупок согласно Вашей организационно-правовой формы.

Далее в окне должно появиться наименование Вашей компании (данные автоматически привязываются с портала Госуслуг).

Пользователь подтверждает свое намерение зарегистрироваться в ЕИС в качестве участника закупок и предоставляет права доступа к данным организации.

Участник выбирает нужный сертификат электронной подписи, после чего происходит автоматический переход пользователя на страницу регистрации.

Большинство данных, необходимых для регистрации, уже заполнены системой, в том числе автоматически подгружается актуальная выписка из ЕГРЮЛ. Останется только внести контактные данные (телефон, адрес электронной почты), фактический адрес, указать паспортные данные руководителя, указать максимальную сумму крупной сделки и подкрепить сканкопии Устава и решения об одобрении крупной сделки. На второй и третьей страницах указываются данные руководителя компании и его представителей (при их наличии).

После заполнения всей информации и нажатия кнопки «Зарегистрировать» пользователь может проверить сохраненные данные и документы, если что-то заполнено некорректно, – на данном этапе можно будет заявку отредактировать. В случае если все корректно, – нужно будет нажать кнопку «Подписать и отправить».

Все, поздравляем! Регистрация участника закупки в ЕИС и ЕРУЗ завершена. В течение 1 дня все 8 государственных площадок и система торгов Березка должны автоматически зарегистрировать Вас у себя. Уведомления придут на электронную почту, которую Вы указывали при регистрации.

Регистрация поставщиков в ЕИС с 1 января 2019 года

С 1 января 2019 года вступили в силу поправки в № 44-ФЗ (ч. 5, ст. 24.2), согласно которым участники закупок для аккредитации на электронной площадке и участия в электронных процедурах должны зарегистрироваться в ЕИС.

С 1 января 2020 года без регистрации в ЕИС нельзя будет участвовать в электронных процедурах ни на одной из отобранных, в соответствии с требованиями 44-ФЗ, электронной площадке.

Примечание: Если вы хотите оперативно зарегистрироваться в ЕИС, то вы можете воспользоваться помощью специалистов «ЕЭТП», которые помогут вам пройти все шаги для получения регистрации.

Регистрация поставщиков в ЕИС с 1 января 2019 года

Регистрация в ЕИС для юридических лиц. Часть 2. Практика.

Регистрация в ЕИС для ИП и физлиц. Часть 3. Практика.

Особенности регистрации в ЕИС

  1. Регистрация в ЕИС бесплатная.
  2. Регистрация в ЕИС будет действовать 3 года.
  3. Если у вас есть аккредитация (действующая в 2019), на электронных площадках, отобранных в соответствии с 44-ФЗ, то вы можете работать на этих площадках без регистрации в ЕИС до 31 декабря 2019 года.
  4. Если срок аккредитации истек/истекает в ближайшие 3 месяца, то нужно зарегистрироваться в ЕИС, иначе, участник не сможет подавать заявки на участие в электронных процедурах, так как доступ к площадкам будет заблокирован.

*С 1 января 2019 года без регистрации в ЕИС невозможно открыть спецсчет.

Пройдя регистрацию в ЕИС, участники закупок получат доступ ко всем электронным площадкам, отобранным для проведения закупок в рамках 44-ФЗ. На этих же площадках проводятся закупки среди субъектов 223-ФЗ с ограничением «только для субъектов МСП» и торги по капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № 615.

Читайте также:  Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по 44 ФЗ на сумму, не превышающую 100 тыс.

Кто должен пройти регистрацию в ЕИС?

  • Участники закупок в рамках 44-ФЗ
  • Участники процедур по 223-ФЗ с ограничением «только для субъектов МСП»
  • Участники торгов по капремонту ПП РФ № 615

Должностные лица, выполняющие действия по регистрации в ЕИС

  1. Руководители организации – лица, указанные в выписке из ЕГРЮЛ в качестве руководителя юрлица или лица, имеющего право действовать от имени юрлица. Физлица, указанные в ЕГРИП в качестве ИП.
  2. Лица, уполномоченные Руководителем на осуществление действий в ЕИС и на электронных площадках от имени участника закупки (например, подача заявок, подписание контрактов и пр.) и на определение иных лиц, уполномоченных, на осуществление аналогичных действий.
  3. Лицо, уполномоченное оператором электронной площадки на осуществление действий по формированию информации и документов для размещения в ЕРУЗ при регистрации иностранных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства.
  4. Физлица, в том числе иностранные, которые не являются ИП.
  5. Руководители иностранных юрлиц.

Примечание. Для регистрации в ЕИС нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Получить электронную подпись вы можете в любом Удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи РФ. К таковым относится Удостоверяющий центр АО «ЕЭТП». Удостовериться, что ваша электронная подпись подходит для госзакупок можно при помощи специального сервиса проверки.

Регистрация юрлиц в ЕИС

  1. Руководитель организации, указанный в ЕГРЮЛ, регистрирует юрлицо в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации на портале госуслуг).
  2. Руководитель определяет уполномоченных лиц из числа работников, зарегистрированных в ЕСИА, прикрепив их к организации и распределив им роли (Руководитель, Администратор, Уполномоченный специалист)
  3. Уполномоченные лица, используя личный кабинет ЕИС могут наделить необходимыми полномочиями иных уполномоченных лиц из числа работников, прикрепленных к организации в ЕСИА
  4. Далее уполномоченное лицо заполняет регистрационные данные в ЕИС и прикладывает необходимые документы

Сроки регистрации

  1. Процедура регистрации в ЕИС занимает до 5 дней.
  2. Аккредитация на электронных площадках осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации в ЕИС.

Какие документы нужны для регистрации в ЕИС?

Устав организации, решение (или копия) о согласии на совершение крупных сделок. Шаблон документов вы можете скачать здесь.

Основания для прекращения регистрации в ЕИС

  • истечение срока регистрации участника закупок в ЕИС
  • по заявлению участника закупки
  • после получения сведений о прекращении деятельности юрлица, ИП, филиала или представительства
  • если страну, где зарегистрирован участник, включили в офшорную зону
  • в Казначейство поступил судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрацию участника закупки в ЕИС либо на размещение информации и документов в ЕРУЗ

Почему могут отказать в регистрации в ЕИС?

  • Были нарушены Правила регистрации
  • Участник закупки является офшорной компанией

По вопросам регистрации в ЕИС обращайтесь в службу техподдержки

Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону N 44-ФЗ

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

“Лекторы – ведущие эксперты, непосредственные разработчики законов:
В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, Е. А. Суханов, А. А. Маковская. Принять участие можно очно/ онлайн или в записи, в любой точке страны!”

С 01.01.2020 для участия в торгах в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” необходимо быть зарегистрированными в единой информационной системе (ЕИС). Согласно пп. “а” п. 2 п. 4 Правил регистрации участников закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752, для регистрации российского юридического лица обязательно предоставить данные о руководителе организации и/или о другом уполномоченном им (по доверенности) лице, уполномоченном на осуществление действия в ЕИС и/или на электронной площадке.
Если некая организация оказывает нескольким российским юридическим лицам помощь по размещению документов на площадках для участия в закупках, то может ли один и тот же сотрудник этой организации (у этого сотрудника только одна электронная цифровая подпись) зарегистрировать данные юридические лица в ЕИС, а также на площадках по доверенностям, выданным ему руководителями этих юридических лиц (предполагается регистрация различных юридических лиц в единой информационной системе в сфере закупок и отправка заявок на участие в закупках с одного IP-адреса)? Имеются ли здесь риски, связанные с возможным нарушением законодательства о картелях?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Само по себе совершение действий от имени различных организаций одним и тем же представителем по доверенности, равно как и регистрация различных юридических лиц в единой информационной системе в сфере закупок и отправка ими заявок на участие в закупках с одного IP-адреса не являются нарушениями законодательства, однако могут использоваться как дополнительные доказательства наличия соглашения, направленного на ограничение конкуренции, а потому противоправного.

Обоснование позиции:
Прежде отметим, что законодательство в принципе не содержит запрета на представление интересов различных юридических лиц на основании доверенности одним и тем же лицом. Равным образом законодательство не содержит запрета на участие в торгах лиц, интересы которых представляет по доверенности одно и то же лицо, равно как и юридических лиц, имеющих одного и того же учредителя, либо аффилированных или входящих в одну группу лиц по другому признаку.
Вместе с тем необходимо учитывать следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции” (далее – Закон N 135-ФЗ) признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в частности, к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ).
Также согласно ч. 3 ст. 11 Закона N 135-ФЗ запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением “вертикальных” соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 Закона N 135-ФЗ), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар (п. 2 ч. 3 ст. 11 Закона N 135-ФЗ) и (или) о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка (п. 3 ч. 3 ст. 11 Закона N 135-ФЗ).
Следует заметить, что в законе не идет речь о заключении письменных соглашений. В связи с этим в п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 разъяснялось, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными (а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов), может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий в числе прочих обстоятельств может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Заключение картельных соглашений и – отдельно – заключение недопустимого в соответствии с законом соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах влечет административную ответственность, предусмотренную ч.ч. 1, 2 ст. 14.32 КоАП РФ.
Рассматривая жалобы на антиконституционный характер указанных норм КоАП РФ, Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности. Государственные органы не могут ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения нормативных правил. Для принятия решения о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган должен собрать достаточное количество доказательств и полно (всесторонне) установить фактические обстоятельства. Юридическая оценка тех или иных действий хозяйствующих субъектов должна в любом случае осуществляться с учетом системного анализа правовых предписаний, содержащих элементы антимонопольного регулирования применительно к конкретным отраслям промышленности (смотрите определение КС РФ от 26.11.2018 N 3063-О, определение КС РФ от 29.01.2015 N 185-О).
При рассмотрении дел о картелях антимонопольные органы руководствуются Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (далее – Порядок), в частности п.п. 10.3 и 10.9 Порядка, в которых, в частности, указывается на необходимость определения состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, в случаях возбуждения дел по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ (пп. “в” п. 10.9 Порядка). Указанные положения также обжаловались заинтересованными лицами, но были признаны соответствующими закону (решение ВС РФ от 22.05.2017 N АКПИ17-182 и определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 14.09.2017 N АПЛ17-290).
В этой связи надо иметь в виду, что использование одного IP-адреса и подписание заявок одним и тем же лицом с точки зрения антимонопольных органов выступают одним из свидетельств наличия картельного сговора между участниками торгов.
Однако если в одних случаях данные факты в совокупности с другими рассматриваются судами как свидетельства наличия картеля (смотрите, например, постановления ВС РФ от 11.02.2016 N 305-АД15-18019, от 19 мая 2016 г. N 308-АД16-1180, от 16.11.2015 N 305-АД15-12805), то в других суды указывают, что наличие аффилированности участников аукциона, равно как и выход на единую электронную торговую площадку с одного и того же IP-адреса, не являются безусловными доказательствами наличия картельного сговора (смотрите, например, постановление АС Центрального округа от 11.08.2016 N Ф10-2790/2016, постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.12.2015 N Ф08-8967/15 и определение ВС РФ от 11.04.2016 N 308-ЭС16-2607). Заметим, что обычно в качестве свидетельства наличия картельного сговора рассматривается неявка на торги всех зарегистрированных участников, кроме одного (смотрите в вышеприведенных постановлениях ВС РФ), что, впрочем, возможно и без использования одного IP-адреса (“единой инфраструктуры”) (смотрите, например, решение ФАС России от 11.02.2010 N К-63/10).
Более того, в письме ФАС России от 04.04.2011 N ИА/12082 внимание антимонопольных органов обращалось на то, что взаимоотношения между производителями и поставщиками (дилерами) товаров, возникающие при заключении и участии в соглашениях, приводящих к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, могут носить горизонтальный характер, в случае наличия возможности у производителя самостоятельно участвовать в торгах, а потому вопрос о соответствии соглашений производителей и поставщиков (дилеров) требованиям п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ должен решаться антимонопольным органом в каждом конкретном случае на основании анализа и оценки всех имеющихся обстоятельств дела. Причем есть примеры распространения такого подхода не только на отношения производителей и дилеров, но и конкурирующих торговых организаций (смотрите, например, решение ФАС России от 18.03.2019 N 1-00-97/00-22-18).
Таким образом, совершение действий от имени различных организаций одним и тем же представителем по доверенности, регистрация различных юридических лиц в единой информационной системе в сфере закупок и отправка ими заявок на участие в закупках с одного IP-адреса сами по себе не запрещены законодательством, не являются основанием для отклонения таких заявок или отмены итогов процедуры закупки, но могут рассматриваться как дополнительные свидетельства – в дополнение к фиксации согласованности действий – наличия картельного соглашения между этими организациями.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

12 декабря 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”. Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Ссылка на основную публикацию