По результатам закупки вместо договора подписана спецификация к ранее заключенному договору

По результатам закупки вместо договора подписана спецификация к ранее заключенному договору

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

“Лекторы – ведущие эксперты, непосредственные разработчики законов:
В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, Е. А. Суханов, А. А. Маковская. Принять участие можно очно/ онлайн или в записи, в любой точке страны!”

По результатам проведенного электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” был заключен контракт. Контракт уже подписан сторонами. В приложении к контракту (спецификации) допущена техническая ошибка: указано количество товара две единицы, в то время как должно быть указано пять единиц, при этом цена за единицу и общая цена товара указаны правильно. В извещении и документации о закупке предусмотрено верное количество товара. Что делать в данной ситуации, как исправить техническую ошибку?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Легального способа исправления ошибки при описанных обстоятельствах закон не предусматривает.
Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон.
Стороны могут заключить дополнительное соглашение к контракту, указав в нем верное количество товара. Однако такие действия могут быть квалифицированы как нарушающие Закон N 44-ФЗ.
Контракт должен быть размещен в ЕИС в том виде, в котором он подписан сторонами. Дополнительное соглашение к контракту также следует разместить в ЕИС.

Обоснование позиции:
По результатам проведения электронного аукциона (далее – аукцион) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, заявкой победителя аукциона по предложенной им цене (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, далее – Закон N 44-ФЗ).
В указанном случае контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе (ЕИС) предусмотренного ч. 7 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта (ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).
Закон N 44-ФЗ основывается в том числе на положениях ГК РФ. Контракт, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ, является гражданско-правовым договором (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, к отношениям по контракту применяются правила ГК РФ с учетом особенностей, установленных Законом N 44-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относится и условие о предмете договора.
Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд является разновидностью купли-продажи (п. 5 ст. 454 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
Частью 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных той же статьей и ст. 95 этого федерального закона. Возможности уменьшить количество товара (в том числе без уменьшения цены) при заключении контракта Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Следовательно, при заключении контракта заказчиком допущено нарушение требований Закона N 44-ФЗ.
Во всех случаях, не предусмотренных ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ, изменение условий контракта по инициативе одной из сторон или по их соглашению неправомерно и может повлечь за собой административную ответственность (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).
Норм, которые предусматривали бы порядок исправления подобных ошибок, Закон N 44-ФЗ не содержит. Положения ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не регулируют ситуацию, при которой заключенный по результатам аукциона в электронной форме контракт в результате технической ошибки не соответствует условиям, определенным в извещении и документации об аукционе, но и не запрещают в целях устранения допущенного нарушения привести его положения в соответствие с требованиями законодательства РФ (смотрите постановление Четырнадцатого ААС от 29.10.2018 N 14АП-6896/18).
Кроме того, в ситуации, когда произведение количества единиц товара и стоимости одной единицы не совпадают с ценой договора, по существу имеет место неопределенность в отношении того, какое количество товара поставщик обязан передать покупателю (заказчику): то, которое прямо указано в договоре, или то, которое является результатом деления цены договора на стоимость одной единицы товара. Иными словами, при описанных обстоятельствах содержание контракта формально свидетельствует о несогласованности условия о товаре, которое является существенным для купли-продажи.
Единственно возможным способом устранения этой неопределенности, на наш взгляд, является заключение дополнительного соглашения к контракту с указанием корректного (то есть соответствующего извещению о проведении аукциона и документации об аукционе) количества единиц товара. Такое соглашение, как и контракт, должно быть размещено в ЕИС (ч.ч. 3, 4 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). При этом поскольку контракт уже заключен, он должен быть размещен в первоначальном виде.
Однако формально заключение такого соглашения может рассматриваться как направленное на изменение условия контракта о товаре, не предусмотренное Законом N 44-ФЗ*(1), что может повлечь наступление административной ответственности. Вторым вариантом действий в рассматриваемой ситуации может быть расторжение контракта по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) и проведение новой процедуры определения поставщика.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
– Вопрос: По результатам проведенного электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ заключен контракт. Контракт уже подписан сторонами. В приложении к контракту (спецификации) допущена техническая ошибка в расчетах, при этом цена контракта отражена правильно. Было заключено дополнительное соглашение с поставщиком об изменении спецификации в связи с технической ошибкой, но разместить изменение к контракту можно только после внесения контракта в реестр контрактов. Нужно ли разместить на сайте ошибочную спецификацию по контракту и только потом внести изменение? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2015 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите также материал:
– Вопрос: По итогам аукциона при заполнении контракта на поставку питания в спецификацию специалист не полностью вписал состав веществ по питанию (три последних строчки), которые победитель указал в первых частях заявок. В итоге питание поставят без этих составов, что обнаружилось после подписания договора, кроме этого, второй участник подал жалобы в Прокуратуру. Было направлено письмо поставщику с просьбой подписать дополнительное соглашение с внесением исправлений согласно первым частям заявок, получили отказ в связи с тем, что они уже отгружают товар. Что делать в данной ситуации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2019 г.).

По результатам закупки вместо договора подписана спецификация к ранее заключенному договору

Shukshin » 09 авг 2019, 08:15

a_babalov писал(а): Добрый день !
Поделитесь мыслями или практикой, кто сталкивался с подобным.

Ситуация
Выигрываем закупку, итоговый протокол заказчик размещает 26.07, 31.07 присылает проект контракта на площадку.
Площадка ставит регламентированный срок подписания контракта 16.08.

06.08 звонит заказчик и уведомляет нас, о том что, они подают сведения в ФАС как уклонистов и на включение в рнп.
На мой естественный вопрос с чего вдруг . Следует ссылка на п. 353 положения о закупке, ниже выдержка

350. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
351. По результатам закупки договор заключается с победителем закупки, а в случаях, предусмотренных настоящим положением, – с иным участником этой закупки, заявка которого на участие в закупке признана соответствующей требованиям, установленным извещением и/или документацией о закупке.
352. Заказчик принимает решение об отказе от заключения договора в случаях, если участник закупки:
1) не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки, указанным в извещении и/или документации о закупке;
2) представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, указанным в извещении и/или документации о закупке, а также недостоверные сведения в заявке на участие в закупке.
Отказ от заключения договора оформляется заказчиком протоколом отказа от заключения договора.
353. Заказчик в течение 5 дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, направляет победителю закупки (или участнику закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) в двух экземплярах проект договора 3, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем (или участником закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения), в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.
354. Победитель закупки (или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) в течение 5 дней со дня направления ему проекта договора обязан подписать проект договора и передать его заказчику, а также предоставить обеспечение исполнения договора, соответствующее требованиям извещения и/или документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено заказчиком в извещении и/или документации о закупке).
355. В случае если победитель закупки (или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) не представил заказчику в указанный в пункте 354 настоящего положения срок подписанный договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель (или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения вышеуказанного участника от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, такому участнику не возвращаются (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие закупке было предусмотрено заказчиком в документации о закупке).

Читайте также:  Лицо, не подавшее заявку, обжалует требования документации о закупке

Исходя из их логики, и положения – 31.07 прислали проект контракта, в течении 5 дней мы должны его подписать т.е. крайний срок 05.08

На мои возражения, о том что, мы не можем совершать никаких действий до истечения 10 дней (с 27.07 по 05.08), т.к. это является нарушением 135 фз. Мне ответили, что мы неправильно читаем закон и должны ориентироваться на положение заказчика.

Итог
Заказчик уверен на 100 процентов в своей правоте
Мы уверены, что положение составлено с нарушениями и заказчик явно нарушает и 223 фз и 135 фз

Re: Заключение договора

sergey777 » 09 авг 2019, 15:55

a_babalov писал(а): Добрый день !
Поделитесь мыслями или практикой, кто сталкивался с подобным.

Ситуация
Выигрываем закупку, итоговый протокол заказчик размещает 26.07, 31.07 присылает проект контракта на площадку.
Площадка ставит регламентированный срок подписания контракта 16.08.

06.08 звонит заказчик и уведомляет нас, о том что, они подают сведения в ФАС как уклонистов и на включение в рнп.
На мой естественный вопрос с чего вдруг . Следует ссылка на п. 353 положения о закупке, ниже выдержка

350. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
351. По результатам закупки договор заключается с победителем закупки, а в случаях, предусмотренных настоящим положением, – с иным участником этой закупки, заявка которого на участие в закупке признана соответствующей требованиям, установленным извещением и/или документацией о закупке.
352. Заказчик принимает решение об отказе от заключения договора в случаях, если участник закупки:
1) не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки, указанным в извещении и/или документации о закупке;
2) представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, указанным в извещении и/или документации о закупке, а также недостоверные сведения в заявке на участие в закупке.
Отказ от заключения договора оформляется заказчиком протоколом отказа от заключения договора.
353. Заказчик в течение 5 дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, направляет победителю закупки (или участнику закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) в двух экземплярах проект договора 3, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем (или участником закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения), в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.
354. Победитель закупки (или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) в течение 5 дней со дня направления ему проекта договора обязан подписать проект договора и передать его заказчику, а также предоставить обеспечение исполнения договора, соответствующее требованиям извещения и/или документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено заказчиком в извещении и/или документации о закупке).
355. В случае если победитель закупки (или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) не представил заказчику в указанный в пункте 354 настоящего положения срок подписанный договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель (или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 351 настоящего положения) признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения вышеуказанного участника от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, такому участнику не возвращаются (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие закупке было предусмотрено заказчиком в документации о закупке).

Исходя из их логики, и положения – 31.07 прислали проект контракта, в течении 5 дней мы должны его подписать т.е. крайний срок 05.08

На мои возражения, о том что, мы не можем совершать никаких действий до истечения 10 дней (с 27.07 по 05.08), т.к. это является нарушением 135 фз. Мне ответили, что мы неправильно читаем закон и должны ориентироваться на положение заказчика.

Итог
Заказчик уверен на 100 процентов в своей правоте
Мы уверены, что положение составлено с нарушениями и заказчик явно нарушает и 223 фз и 135 фз

Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Ната2017 » 07 дек 2017, 17:38

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

beards » 07 дек 2017, 17:43

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Ансвет » 07 дек 2017, 17:55

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

vadimr » 07 дек 2017, 23:28

Я не вижу тут каких-либо перспектив для Заказчика. По сути, он на конкурс выставил один договор, а заключил другой, без конкурса. Но это никак не проблема Исполнителя.

Вряд ли в договоре написано, что закупочная документация является частью его условий.

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Просто Петр » 07 дек 2017, 23:31

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Ната2017 » 08 дек 2017, 09:15

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Yana1584 » 08 дек 2017, 09:38

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

RenZo » 12 дек 2017, 11:06

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

RenZo » 12 дек 2017, 11:09

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Просто Петр » 12 дек 2017, 11:11

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

DT » 12 дек 2017, 11:16

Закупочная процедура состоялась – забудьте о закупочной документации. Это только прелюдия к заключению договора. Который вы обязаны заключить в соответствии с документацией. Правильно человек вам говорит:

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Просто Петр » 12 дек 2017, 11:21

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

RenZo » 12 дек 2017, 11:31

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

RenZo » 12 дек 2017, 11:33

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

RenZo » 12 дек 2017, 11:39

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

RenZo » 12 дек 2017, 11:40

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Просто Петр » 12 дек 2017, 11:51

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

vadimr » 12 дек 2017, 11:52

Поставщик указывает не то, что его товар соответствует ТЗ, а то, что он обязуется поставить соответствующий ТЗ товар, если с ним будет заключён Заказчиком указанный в конкурсной документации договор. Заказчик заключил договор на других условиях, без приложений. Соответственно, обязательства по конкурсу не востребованы.

ТЗ, разумеется, надо было прописывать неотъемлемым приложением к договору.

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

Просто Петр » 12 дек 2017, 11:57

Re: Несоответствие подписанного договора закупочной документации

RenZo » 12 дек 2017, 12:03

Что делать, если в документах закупки разные условия?

Бывает, что характеристики товаров или условия исполнения работ в техническом задании не соответствуют тексту из проекта контракта. Как на это реагировать, зависит от того, на каком этапе участник обнаружил разночтения.

На этапе подачи заявки

Разночтения в документах закупки и извещении

Идеальный вариант — заранее внимательно прочитать все документы, которые прилагаются к закупке: извещение, техническое задание, проект контракта, инструкцию по заполнению заявки, обоснование НМЦ и т.д. Например, разночтения могут быть такими:

  • В извещении установлено, что закупка только для СМП по 30 ст. 44-ФЗ, а по документации — закупка на общих основаниях.
  • В извещении указан один срок подачи заявок, а в документах — другой.
  • В ТЗ единицы товары — штуки, а в контракте — упаковки.
  • В документах срок оплаты — 30 дней, а в проекте контракта — 240 дней.

Разночтения часто возникают из-за того, что заказчик просто ошибается, копируя условия одной закупки в другую. Обнаружив несоответствия, отправляйте запрос на разъяснения. На официальный запрос заказчик должен ответить в установленный законом срок и внести изменения в документацию. Если времени до окончания подачи заявок останется мало, то срок подачи заявок продлят.

Если не успели в срок, установленный для подачи запроса на разъяснения, остается обращаться в ФАС.

Разночтения в техзадании и разъяснениях заказчика

Читайте также:  Заявка отклонена в связи с несоответствием документов требуемой по условиям документации форме

Как быть, если заказчик согласился с доводами участника в запросе на разъяснения, но ничего не изменил в документах закупки? В ФАС по этому вопросу сложилась однозначная практика: заказчик обязан внести изменения в документацию и продлить срок подачи заявок, иначе он нарушит закон. Даже если в инструкции по заполнению заявки есть фраза «В случае разночтения между данными, указанными в разъяснениях, и данными, указанными в техническом задании, участники должны руководствоваться данными, указанными в техзадании».

Вот одно из решений ФАС в пользу участника закупки.

На этапе подписания контракта

Поставщик готовит заявку на условиях из документации о закупке, а контракт заключают, дополняя эти условия информацией из заявки победителя. Заказчики не имеют права включать в контракт дополнительные пункты, которых не было в извещении о закупке. Но на практике условия в контракте иногда меняются: уменьшают сроки поставки, добавляют новые работы и т.д.

Присланный на подписание контракт не соответствует проекту контракта

Например, в проекте контракта из документов закупки срок поставки товара составляет 30 календарных дней, а в присланном на подписание документе он сократился до 20 дней. Давайте посмотрим, как могут развиваться события.

  1. Заказчик исправляет ошибку. Если это электронный аукцион, отправьте заказчику протокол разногласий. Дождитесь от него исправленный контракт, проверьте, что он соответствует проекту, и только после этого подписывайте.
  2. Заказчик отказывается вносить изменения. Заказчик говорит, что у него изменились условия и просит вас пойти на встречу. Но даже если новые условия вас устраивают, не следует соглашаться на них, так как у такого решения могут быть негативные последствия. Если вы подпишите контракт, то другие участники, обнаружив несоответствия, смогут через суд отменить сделку. Если заказчик не исправляет контракт, не соответствующий проекту, рекомендуем обратиться с жалобой в ФАС.

Условия в проекте контракта отличаются от требований в документации

Например, поставщик выиграл электронный аукцион на поставку оборудования, которое по инструкции производителя не относится к технически сложному и не требует монтажа одновременно с поставкой. По техническому заданию заказчик закупал водонагреватели с определенными характеристиками, а условие о монтаже было только в проекте контракта, и участник закупки его не заметил. Рассмотрим, какие тут могут быть варианты.

  1. Исполнить контракт на предложенных условиях. В этом случае победитель потеряет часть прибыли, выполняя работы, которые не были заложены в предложенную им цену. Убрать монтаж из контракта протоколом разногласий нельзя, так как предмет закупки — это существенное условие контракта, которое нельзя менять.
  2. . Поставщик может только поставить товар, а заказчику нужен монтаж. Тут два сценария:
    • Если победитель не планирует выполнять монтаж, а заказчик — выставлять претензии поставщику, можно расторгнуть контракт по обоюдному согласию. В этом случае победитель не попадет в РНП, а заказчику придется проводить новую закупку.
    • Заказчик настаивает на выполнении всех условий контракта, а победитель не может их исполнить. В этом случае придется отказаться от подписания контракта. Это не лучший вариант развития событий, так как победитель потеряет обеспечение заявки и право участвовать в закупках на 2 года.
  3. Заказчику нужен только товар. Посмотрите, как описан объект закупки в плане-графике, найдите обоснование НМЦ в документах. В вашу пользу сыграет то, что в плане-графике нет условия о монтаже, а на этапе запроса рыночных цен просчитывали только поставку оборудования. Задайте вопрос заказчику, действительно ли нужен монтаж? Может получиться так, что внутреннему заказчику сейчас нужна только поставка, а составитель закупочной документации просто ошибся, скопировав в контракт условие о монтаже из другого контракта на поставку оборудования. Если заказчик согласен только на поставку и вы уверены, что он не передумает после подписания контракта, подписывайте контракт и исполняйте.

После подписания контракта

В этом случае исход событий предсказуем. Раз вы подписали контракт, значит, вы согласились с его условиями. Придется исполнять контракт на новых условиях или расторгать его:

  • По соглашению сторон, но маловероятно, что заказчик на это согласится.
  • В одностороннем порядке, если такая возможность прописана в контракте. Будьте готовы, что заказчик обжалует ваше решение в суде, и вы его проиграете.
  • По решению суда с риском попасть в РНП. Как правило суд в этой ситуации оказывается на стороне заказчика.

Выводы:

  • Проверяйте все документы закупки «на берегу».
  • Если не заметили каких-то условий в проекте контракта в момент подачи заявок, выполняйте контракт или попробуйте договориться расторгнуть его по соглашению сторон.
  • Заказчик не может менять существенные условия контракта. Незаконное включение новые условий можно оспорить в ФАС или в арбитраже.

В следующей статье мы подробнее расскажем о том, в каких ситуациях заказчик может изменить цену контракта.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Какие ошибки в ТЗ можно исправить на разных стадиях закупки

Откуда берутся ошибки в техзаданиях

Ошибки чаще всего случаются, когда заказчики используют открытые источники:

сайты интернет-магазинов или сайты производителей. Например, на сайте указаны

одни характеристики оборудования, а в паспорте изделия — другие. В результате

в ТЗ описан объект, который не существует, не производится, не распространяется

в России. Другого рода ошибки — опечатки, арифметические, технические

ошибки — чаще возникают из-за человеческого фактора. Если заказчики,

например, принимают помощь поставщиков при подготовке ТЗ.

Смотрите на рисунке, что делать на каждой стадии закупки, если в ТЗ обнаружили

ошибку или печатку.

Этап подачи заявок. Если ошибку в ТЗ нашли на этапе подачи заявок, ее можно

исправить. Чаще всего заказчики находят свои же ошибки после разбора запросов

разъяснений от участников закупки. Участник направляет вам запрос

на разъяснения, если ему что-то непонятно в документации. Игнорировать запросы

нельзя, составлять формальные ответы тоже — рискуете получить жалобу.

Вы должны принять решение, что делать с ошибкой в техзадании на всех этапах

закупки — внести правки в ТЗ самостоятельно, внести правки по предписанию или

Совет 1. Если вы укладываетесь в сроки, а ошибка несущественная, внесите правку в ТЗ. Допустим, в вашем техзадании есть грамматические ошибки. На этапе подачи заявок их исправить легко, поэтому внесите правку если ошибки заметили. Но если срок подачи заявки истек, лучше не трогать ошибки, которые не влияют на смысл контракта. Это может стать формальным поводом участнику подать на вас жалобу.

Совет 2. Если на этапе подачи заявок вы обнаружили, что ошибка очень серьезная и изменения в документацию ничего не исправят, — закупку можете отменить. Отменить закупку вы вправе не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок, а вот

запрос предложений отменять вообще нельзя. Если сроки, когда можно изменить или отменить закупку уже прошли — подайте в контрольный орган саможалобу.

Саможалоба — это когда вы признаете свою ошибку и просите контрольный орган выдать вам предписание. По предписанию вы сможете внести изменения или отменить закупку даже после того, как сроки прошли. Аналогичную роль может сыграть и жалоба участника. События будут развиваться так: участник подает заявку, где дает правильное описание товара с его реальными характеристиками. Характеристики соответствуют действительности, но не соответствуют вашему ТЗ с ошибкой. Параллельно участник подает жалобу в УФАС на содержание документации. На заседании в УФАС вы признаете, что ошиблись в техническом задании. Контрольный орган может вынести предписание исправить ошибку и внести изменения в контракт при его заключении.

Этап рассмотрения заявок. Когда рассматриваете заявки, исправить ошибку без

прямого предписания уже не выйдет. Но и если ее оставить, эта ошибка приведет

к неверному контракту. Использовать на этапе оценки саможалобу опасно. Если

не рассматривать саможалобу как вариант решения и штраф для вас неприемлем,

рассмотрите два других сценария действия.

Сценарий первый — закупка не состоялась. Если все участники подали заявки без ошибок, а у вас сохранилось неверное техзадание — отклоняйте все заявки и признавайте закупку несостоявшейся. Кто-то из участников наверняка пожалуется, но время для обжалования документации уже прошло. А вы сможете провести новую закупку с корректным ТЗ.

Сценарий второй — ошибка в ТЗ переехала в контракт. Если есть участники, которые подали свои заявки в полном соответствии с дефектным техзаданием — вы можете допустить заявки, но все ваши недочеты автоматически попадут в контракт. Потому что контракт заключают на условиях документации и данных из заявки победителя. И тогда исправить его будет практически невозможно, ведь контракт заключают на условиях документации и заявки.

Этап заключения контракта. Ошибку, которую обнаружили при заключении

контракта, сложно исправить, в этом ее опасность. Но и в такой ситуации есть три

варианта решения. Один из них потребует творческого подхода, потому что

придется обосновать улучшенные характеристики.

Вариант 1. Заключить и расторгнуть контракт. Вы заключаете контракт в соответствии с вашим ошибочным ТЗ и заявкой победителя, такой же ошибочной, как и ваше ТЗ. А потом расторгаете контракт по соглашению сторон. Если ошибка относится ко всему объему контракта, контракт придется расторгать полностью. Это безопасный с юридической точки зрения способ, но не всегда оптимальный с точки зрения ваших потребностей.

Читайте также:  Комиссия отклонила заявку в связи с отсутствием в ней предложения о цене договора

Вариант 2. Заключить и частично исполнить контракт. Если ошибка затрагивает одну из многих позиций лота, можно исполнить контракт только в его корректной части. После исполнения и оплаты корректной части, расторгните контракт по соглашению. А недопоставленные товары купите по прямому контракту, например, в рамках малых закупок по п.4 ст 93.

Например, у вас контракт на поставку энергосберегающих ламп разных типов. Ошибку в ТЗ допустили в отношении лампы типа 1. Это выяснилось на стадии заключения контракта. В спецификации указано: — Лампа тип 1 — 100 шт. на общую сумму 78 тыс. руб. — Лампа тип 2 — 100 шт. на общую сумму 123 тыс. руб. — Лампа тип 3 — 100 шт. на общую сумму 89 тыс. руб.

Заключите контракт на условиях технического задания и заявки победителя закупки. Исполните контракт в части поставки и оплаты ламп типов 2 и 3. После оплаты исполненной части подпишите с поставщиком соглашение о расторжении контракта. Заключите прямой контракт на поставку ламп типа 1 по п.4 ст 93.

Вариант 3. Заключить дополнительное соглашение. Так можно делать, если у вас товар для поставки превышает по качеству характеристики, которые указаны в контракте.

Что именно следует считать улучшенными характеристиками, нигде не указано. Поэтому одно и то же изменение может быть как улучшающим, так и ухудшающим обстоятельством. Например, увеличение мощности светильников будет лучше для освещенности помещения, но хуже с точки зрения потребляемой электроэнергии. Поэтому в каждом случае вы сами решаете, что считать улучшенными характеристиками.

Кого и как накажут, если ошибки исправить незаконно

Иногда заказчики устраняют ошибки в техзадании при заключении контракта

просто: включают в текст контракта скорректированные сведения. Получается, что

контракт в итоге заключают на условиях, которые противоречат документации

и первоначальному проекту контракта. Если контролер выяснит это, оштрафуют

и должностное лицо, и работодателя. Штраф для должностных лиц — 1 процент

НМЦК, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. Штраф для юридических

лиц — 1 процент НМЦК, но не менее 50 тыс. руб. и не более 300 тыс. руб.

Если же контракт заключают на условиях из ошибочного техзадания, приемку

проводят, закрыв на это глаза, а контролер обнаружит, что товар не соответствует

контракту, — штраф за это 20–50 тыс. руб. по части 10 статьи 7.32 КоАП.

ХIII. Заключение договора по результатам закупочной процедуры

13.1 Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией о закупке, окончательным предложением победителя закупки, с учетом предоставленных в составе заявки на участие в закупке и принятых заказчиком разногласий, не ранее 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола (протокола о результатах закупки), но не позднее 6 месяцев с даты размещения в ЕИС итогового протокола (протокола о результатах закупки.).

13.2 Заказчик после размещения в ЕИС протокола о подведении итогов (выбора победителя) закупочной процедуры не менее, чем в течение 10 календарных дней передает победителю закупочной процедуры проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем закупочной процедуры в заявке на участие в закупочной процедуре, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке (приложение 9) с учетом принятых разногласий, в случае если такие разногласия были согласованы с заинтересованными службами заказчика в соответствии с внутренними нормативными документами заказчика на предмет допустимости заключения договора в редакции участника, в случае признания его победителем закупки.

13.3. Если в соответствии с законодательством, уставом Компании или учредительными документами победителя закупочной процедуры заключаемый договор требует предварительного одобрения соответствующих органов управления, как крупная сделка или сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, а также в случае когда действия (бездействия) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в суде, договор заключается не позднее 20 дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

13.4. При не предоставлении участником закупочной процедуры протокола разногласий (письменных предложений к редакции проекта договора) к проекту договора в составе заявки на участие в закупочной процедуре, считается, что такой участник полностью согласен со всеми условиями, содержащимися в проекте договора, опубликованном на официальном сайте в составе документации о закупке и в случае признания его победителем закупочной процедуры согласен заключить договор в указанной редакции. В указанном случае, разногласия к тексту договора, поступившие после признания такого участника победителем, не принимаются.

13.5 В случае, если по нескольким лотам лучшими определены заявки одного и того же участника закупочной процедуры, с таким участником может быть заключен один договор на несколько лотов. В любом случае при заключении такого договора все условия, определенные по результатам закупки в рамках каждого лота, должны остаться неизменными.

13.6 Организатор закупки вправе изменить предусмотренные договором объем услуг при заключении или в ходе исполнения договора в исключительных случаях по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При изменении условий заключенного договора не допускается изменение предмета договора. Не допускается ухудшение условий договора для организатора закупки по сравнению с условиями действующей редакции договора.

13.7 Победитель закупочной процедуры признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные настоящей документацией, при наличии одного или нескольких следующих условий:

1) направление Заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;

2) непредставление подписанного договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

3) непредставление документов о предварительном одобрении договора органами управления контрагента крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность;

4) непредставление требуемого обеспечения исполнения договора;

5) предъявление Заказчику при заключении договора встречных требований по условиям договора, не согласованных в установленном порядке до подведения итогов закупки, или встреченных требований по условиям, которые не допускают встречных предложений.

13.8 В случае если Победитель закупочной процедуры признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе:

1) провести новую закупочную процедуру;

2) заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен при ранжировании второй порядковый номер, затем – третье и так далее;

3) отказаться от заключения договора и прекратить процедуру закупки.

При этом заключение договора для участника закупки, заявке которого присвоен второй номер, является обязательным, а срок для подписания договора будет аналогичен сроку, предусмотренному в настоящем разделе XIII.

13.9 В случае, если в настоящей документации о закупке было предусмотрено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, Победитель закупочной процедуры должен представить Заказчику обеспечение исполнения договора в размере и способом, предусмотренными в документации о закупке.

В случае не предоставления Победителем закупочной процедуры обеспечения исполнения договора, обязательства по договору считаются неисполненными по вине поставщика (подрядчика, исполнителя) и договор с момента неисполнения такого обязательства считается расторгнутым. После расторжения такого договора заказчик вправе заключить договор с другим участником закупочной процедуры, занявшим следующее место.

13.10 В случае уклонения Победителя закупочной процедуры или участника закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер, от заключения договора, заказчик вправе:

a) обратиться в суд с иском о понуждении такого лица заключить договор и (или) о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;

b) удержать обеспечение заявки такого участника;

c) направить предложение о включении сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков Компании согласно статье 37 Положения о закупках и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, ведущийся в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Приложения:

Неотъемлемыми приложениями данной документации о закупке являются следующие документы:

1)Извещение о закупке.

2) Техническое задание

2.1. Анкета соответствия Техническому заданию

3)Образцы форм основных документов, включаемых в заявку на участие в закупочной процедуре:

3.1. Форма заявки на участие в закупочной процедуре

3.2. Форма описи документов

3.3. Форма технического предложения

3.4. Форма анкеты участника

3.5. Форма декларации о принадлежности к субъектам МСП

3.6. Форма протокола разногласий к проекту договора

3.7. Форма справки о кадровых ресурсах

4)Проект договора, который подлежит заключению с выигравшим участником закупочной процедуры. В данный проект договора могут быть внесены изменения, оформленные в виде протокола разногласий и поданные одновременно с Заявкой на участие в закупочной процедуре в сроки, указанные в п.1.16 настоящей документации о закупке.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Только сон приблежает студента к концу лекции. А чужой храп его отдаляет. 9046 – | 7678 – или читать все.

194.79.20.244 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Ссылка на основную публикацию