Проведение запроса предложений в электронной форме

Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании “Гарант”)

Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

Шаг 1. Подготовка к проведению запроса предложений в электронной форме

Разработка контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы и утверждение заказчиком документации о проведении запроса предложений, включающей в том числе:

– требования к содержанию, в том числе составу, содержанию заявки на участие в запросе предложений (далее – заявка) и инструкцию по ее заполнению;

– критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок;

Внимание

Заказчик вправе не применять предусмотренные законом критерии оценки заявок, окончательных предложений, а также величины их значимости, устанавливать по своему усмотрению критерии, не предусмотренные законом, их величины значимости.

– если запрос предложений проводится после признания несостоявшимся конкурса в электронной форме, электронного аукциона – требование обеспечения заявки

– проект контракта, форма и условия которого должны соответствовать закону.

Разработка контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы и утверждение заказчиком извещения о проведении запроса предложений (далее – извещение).

Возможные дополнительные действия заказчика:

Если заказчиком не сформирована постоянно действующая единая комиссия, требуется создание комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений (далее – Комиссия) и определение порядка ее работы.

Шаг 2. Начало проведения запроса предложений в электронной форме – размещение информации о нем

Размещение в ЕИС документации.

Внимание

Размещение обоих документов осуществляется контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы одновременно .

C момента размещения в ЕИС извещения заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение и документацию

Возможные дополнительные действия заказчика:

Направление приглашений принять участие в запросе предложений.

Шаг 3. Прием заявок на участие в запросе предложений в электронной форме

Длится не менее 5 рабочих дней с момента размещения извещения до предусмотренных им даты и времени окончания срока подачи заявок.

Осуществляется оператором электронной площадки (далее – оператор) путем присвоения каждой заявке идентификационного номера и направления подтверждающего электронного документа с указанием такого номера участнику, подавшему заявку.

Возможные дополнительные действия оператора:

Возвращение заявок участникам закупки в случаях, установленных законом, в том числе при отсутствии обеспечения заявки, если такое требование установлено извещением, документацией.

Читайте также:  Размещение в единой информационной системе отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта по 44 ФЗ после

Шаг 4. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений в электронной форме

Начинается не позднее рабочего дня , следующего за датой окончания срока подачи заявок. Предельный срок законом не установлен, полагаем, должен быть указан в документации.

Для участия в запросе предложений подано

2 и более заявок

Рассмотрение и оценка заявок.

Заявка рассматривается, по нашему мнению, как если бы она была одной из многих, но, в случае соответствия ее и подавшего ее участника всем предъявляемым требованиям, контракт заключается с таким участником в порядке закупки у единственного контрагента.

Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.

Комиссией осуществляется рассмотрение заявок , в ходе которого:

– проверяется соответствие участников требованиям, установленным законом и документацией;

– проверяется соответствие условий исполнения контракта, в том числе, при наличии к тому оснований – в части страны происхождения товара, предлагаемых в заявке, требованиям, установленным законом и документации;

– принимается решение об отстранении участника закупки, подавшего заявку от участия в запросе предложений или допуску его к продолжению этой процедуры.

По итогам рассмотрения заявок не были отстранены

2 и более участников

Фактически, по нашему мнению, запрос предложений продолжается, как если бы он не был признан несостоявшимся, но контракт заключается с его участником, подавшим единственную надлежащую заявку, в порядке закупки у единственного контрагента.

Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.

Комиссией осуществляется оценка заявок, поданных участниками, которые не были отстранены, результаты фиксируются в виде таблицы.

Итоги рассмотрения и оценки заявок оформляются в протоколе проведения запроса предложений в электронной форме (далее – Протокол проведения), к которому прилагается таблица результатов оценки заявок (см. форму протокола).

Примечание

По нашему мнению, как в случае подачи единственной заявки, так и в случае отстранения всех или всех, кроме одного, участников запроса предложений от участия в нем Протокол проведения должен включать сведения о признании запроса предложений несостоявшимся. Однако в законе этого прямо не предусмотрено .

Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок заказчик размещает в ЕИС выписку из Протокола проведения, которая включает:

– перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения;

Читайте также:  Размещение годового отчета о закупках у СМСП по 223 ФЗ

– условия исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или в единственной заявке, без указания на участника запроса предложений, который направил такую заявку.

Шаг 5. Подача, рассмотрение и оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений в электронной форме

В течение 1 рабочего дня с момента размещения выписки из Протокола проведения все участники запроса предложений или участник, подавший единственную заявку, вправе направить окончательное предложение, которое не может содержать предложений об условиях исполнения контракта хуже содержащихся в заявке.

Внимание

Подача окончательных предложений не является обязательной. В случае, если окончательное предложение не подано или отклонено, поскольку содержало предложения об условиях исполнения контракта хуже содержащихся в заявке, окончательным предложением признается заявка соответствующего участника запроса предложений.

Рассмотрение и оценка окончательных предложений осуществляется Комиссией в течение 1 рабочего дня после даты окончания срока для направления окончательных предложений. Очевидно, что окончательные предложения рассматриваются только на предмет того, не ухудшают ли содержащиеся в них предложения условия исполнения контракта, предложенные в заявках. Основной же процедурой на данной стадии является оценка окончательных предложений и (или) заявок, признанных окончательными предложениями в соответствии с вышеуказанными правилами.

Примечание

Полагаем очевидным, что оценка окончательных предложений должна осуществляться в том же порядке, что и оценка заявок, в том числе в соответствии с общими принципами оценки заявок, окончательных предложений.

– непосредственно вскрытие конвертов с окончательными предложениями (открытие доступа к окончательным предложениям);

– оценка окончательных предложений;

– присвоение окончательным предложениям порядковых номеров и определение победителя запроса предложений.

Итоги отражаются в итоговом протоколе запроса предложений (далее – Итоговый протокол), который, наряду с Протоколом проведения, размещается в ЕИС в день его подписания (см. форму протокола).

Примечание

По нашему мнению, в таком порядке оформляется и рассмотрение и оценка окончательного предложения участника запроса предложений, подавшего единственную заявку или единственного не отстраненного от участия в запросе предложений по итогам рассмотрения заявок, или заявки этого участника, признанной окончательным предложением. При этом в Итоговый протокол включается информация о признании запроса предложений не состоявшимся, а контракт заключается с указанным участником как с единственным контрагентом. Однако в законе этого прямо не предусмотрено .

Шаг 6. Заключение контракта по итогам запроса предложений в электронной форме

Читайте также:  Указание ссылки на ГОСТ при описании объекта закупки по 44 ФЗ

Дополнение контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы проекта контракта, прилагавшегося к документации, предложениями об условиях исполнения контракта из заявки победителя запроса предложений (далее – победитель) – в течение 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола.

По согласованию с победителем при подписании контракта возможно изменение количества товара, объема работ или услуг и цены (если такое право предусмотрено документацией).

Размещение проекта контракта без подписи заказчика в ЕИС – в течение 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола.

В течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель обязан разместить в ЕИС:

– подписанный им проект контракта;

– документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта;

Заказчик обязан рассмотреть его в течение 3 рабочих дней . По итогам заказчик либо отклоняет замечания и размещает в ЕИС первоначальный проект контракта и отдельный документ, объясняющий причины отклонения разногласий, либо корректирует проект контракта и размещает исправленный вариант в ЕИС.

Далее в течение 3 рабочих дней победитель должен разместить в ЕИС подписанный контракт и подтверждение предоставления обеспечения его исполнения.

Внимание

Протокол разногласий может быть размещен победителем только однократно !

В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС необходимых документов и предоставления им обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС подписанный им контракт.

Внимание

Контракт может быть заключен не ранее чем через 7 календарных дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола.

Возможные дополнительные действия заказчика :

Отказ от заключения контракта, если будет обнаружено, что участник закупки не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию о соответствии им.

Признание победителя уклонившимся от заключения контракта с передачей сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

При уклонении победителя от заключения контракта – заключение контракта в том же порядке с участником запроса предложений, заявке которого присвоен второй номер (далее – “второй победитель”), при его согласии . Проект контракта “второму победителю” направляется в течение 5 календарных дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта.

Признание запроса предложений несостоявшимся, если “второй победитель” отказывается от заключения контракта. В этом случае заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости – и в планdecor: