Проводится ли переторжка при закупках по Закону N 44-ФЗ

Переторжка по 44-ФЗ и 223-ФЗ: особенности, процедура проведения

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Настоящая статья раскрывает понятие переторжки и для чего она нужна. Познакомит вас с видами данной процедуры, порядком и правилами ее проведения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Информация, приведенная здесь, окажется полезной как для участников закупок, так и для заказчиков.

Что такое переторжка?

Конкурентная закупка по 44-ФЗ и 223-ФЗ предусматривает право участника при необходимости подавать улучшенное предложение с целью повысить вероятность собственной победы в торгах. Эта процедура является выгодной и для заказчика, т.к. у него появляется возможность заключить договор на более благоприятных для себя условиях. Данный процесс называется переторжка и является добровольным для участника.

Какие критерии участник может улучшить? В первую очередь, это цена. Подача дополнительного ценового предложения участника делает его наиболее преимущественным. Кроме цены можно дополнительно изменить сроки, квалификацию, объем авансов. Тем самым повышается эффективность и соблюдается принцип конкурентности в закупках.

Виды переторжки

Очная. Происходит «вживую» путем функциональных свойств электронной торговой площадки. Как правило, в этом случае цена договора понижается до истечения срока, предусмотренного заказчиком. Соблюдается принцип «прозрачности» и конкурентности, т.к. участники видят дополнительные предложения друг друга и могут несколько раз улучшать свою цену. Такая форма проведения является наиболее распространенной и рациональной.

Заочная. При этой разновидности переторжки дополнительные предложения подаются письменно на бумажном носителе в конверте. Проводится анонимно, при этой форме участник не знает о новых предложениях других «игроков». Итоги сообщаются после рассмотрения конвертов комиссией.

При очно-заочном виде происходит смешение вышеназванных видов: проводится методом очной переторжки, но до начала объявления улучшенных цен самими присутствующими участниками, комиссия рассматривает предложения отсутствующих участников путем вскрытия их конвертов.

Некоторые используют классификацию переторжки по способу ее проведения и улучшаемой категории , что также является правильным:

Электронная , т.е. процедура проводится путем использования функционала электронных торговых площадок;

Письменная – процесс подачи окончательных предложений участниками закупки в бумажном виде (запечатанном конверте);

Улучшение цены – это, собственно, самая распространенная процедура при подаче окончательных предложений;

Улучшение иных параметров – например, это могут быть квалификация, сроки, объем авансов, как мы уже говорили в начале статьи.

Порядок подачи окончательных предложений по 44-ФЗ

Нужно отметить, что понятия переторжки нет в 44-ФЗ. Однако в ст.54.6 названного закона предусмотрен порядок подачи окончательных предложений для закупок, проводимых в виде открытого конкурса в электронной форме:

  1. Участник закупки может подать только одно окончательное ценовое предложение;
  2. День подачи указывается в извещении. Предложение подается путем направления его на электронную торговую площадку;
  3. Время приема составляет три часа по часовому поясу заказчика;
  4. После рассмотрения комиссией первых частей заявок днем подачи предложений является следующий день. В случае, если указанный день оказывается нерабочим, то процедура переносится на следующий за ним рабочий день.
  5. Если в закупочной документации указывается цена каждой позиции товара, работы или услуги, то предложение должно содержать снижение по каждой цене;
  6. Участник закупки подает предложение со снижением своей же цены, предложенной ранее, если обе части заявок были признаны комиссией соответствующими требованиям документации согласно ч.2 ст.54.4 44-ФЗ;
  7. Подача происходит по желанию участника. Если он его не подал, то признается первая предложенная цена контракта.
  8. После того, как все предложения были поданы, оператор ЭТП составляет окончательный протокол, с указанием даты и сроков проведения данной процедуры, а также идентификационных номеров участвовавших «игроков».

Механизм переторжки по данному виду закупки в электронной форме начал действовать с 01.07.2018 г.

Частями 21-24 ст.81.3, 44-ФЗ также регулируется порядок подачи окончательных цен для запроса предложений в электронной форме:

  1. Подать улучшенное условие имеют право участники закупки, чьи заявки были признаны соответствующими требованиям документации, а также участник, направивший единственную заявку;
  2. Предложение не должно ухудшать условий, предложенных ранее. Например, цена не может быть выше первоначальной. В противном случае предложение будет отклонено.
  3. Участник несет ответственность за несоблюдение требований. При нарушении условий в зачет примется первоначальное предложение, поданное участником ранее.
  4. Подача производится на добровольной основе. Если участник не пожелал поучаствовать в процедуре, то рассматриваются поданные ранее заявки.
  5. Предложения рассматриваются после их подачи на следующий рабочий день, и результаты заносятся в итоговый протокол.
  6. Победителем признается участник, чье предложение соответствует критериям, условиям и требованиям документации.
  7. Если были поданы равнозначные предложения, то побеждает то, которое было подано раньше.
  8. В итоговый протокол заносятся присвоенные окончательным предложениям порядковые номера и предложение победителя.
  9. Итоговый протокол и протокол проведения закупки размещаются заказчиком в ЕИС и на ЭТП после подписания протокола.

Процедуру переторжки при проведении запроса предложений в электронной форме заказчики проводят достаточно редко, т.к. законом к ней применяются строгие ограничения. После рассмотрения и оценивания заявок комиссия должна принять решение о необходимости переторжки. Уведомления направляются участникам на ЭТП, которые этим же способом направляют заказчику окончательные предложения, подписанные их доверенными лицами, имеющими на это полномочия.

Порядок и правила переторжки по 223-ФЗ

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

В законе 223-ФЗ предусмотрены этапы проведения конкурса в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), куда входит процедура подачи окончательных предложений (ст. 3.4 223-ФЗ).

  1. Заказчик проводит с участниками обсуждение характеристик и свойств товаров, работ, услуг до конца этапа подачи заявок. Целью этого обсуждения является уточнение свойств товаров, работ, услуг в документах закупке, извещении, проекте договора;
  2. Заказчиком обсуждаются свойства и характеристики товаров, работ, услуг, прописанных участниками в заявках для того, чтобы внести необходимые изменения в закупочную документацию;
  3. Заявки, которые содержат окончательные предложения участников, рассматриваются и оцениваются заказчиком;
  4. Происходит выбор участников путем квалификационного отбора;
  5. Участниками подаются, а заказчиком сравниваются дополнительные предложения об уменьшении цены и улучшении иных условий.

Если в ходе проведения конкурса в электронной форме возникла необходимость сопоставления окончательных ценовых предложений, то нужно руководствоваться следующими правилами:

  • Информация о наименьшем ценовом предложении предоставляется всем участникам закупки;
  • Участники вправе подать одно дополнительное предложение с ценой меньшей, чем они указывали ранее;
  • Подача является добровольной. Если участник не изъявил такого желания, то рассматривается ранее поданное им ценовое предложение для внесения в итоговый протокол.

Образец заявки на переторжку

При заполнении заявки участник торгов должен руководствоваться инструкцией по заполнению, предложенной заказчиком в извещении. Это намного упростит подачу улучшения условий.

Само же извещение содержит следующие составляющие:

  • Наименование заказчика, адрес, наименование закупки, указание вида проводимой переторжки ;
  • Условия, на основании которых проводится данная процедура;
  • Требования к заполнению заявки ;
  • Условия признания победителем участника закупки;
  • Список участников.

Ниже рассмотрим, какие пункты включает в себя заявка на переторжку.

Содержание заявки на переторжку:

  • Подается на имя председателя закупочной комиссии;
  • Указание заказчика;
  • Номер и наименование закупочной процедуры;
  • Наименование участника;
  • Улучшенное условие;
  • При письменной форме должна быть оформлена в произвольной форме на бланке «игрока» с указанием минимальной цены договора, включая налоги и сборы; транспортные расходы, и не должна быть равной или превышать начальную (максимальную) цену;
  • Подпись уполномоченного лица;
  • Актуальная доверенность на уполномоченное лицо;
  • При очной форме подается с помощью функционала ЭТП.
Читайте также:  В какие сроки вносить сведения об исполнении договора в реестр договоров по Закону N 223-ФЗ

Заключение

Мы выяснили, что переторжка – это процедура добровольная, участник подает свои предложения для повышения эффективности торгов, если считает это необходимым. Самого термина «переторжка» мы не встретим в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ, но в них подробно описаны условия, требования и правила к процессу подачи окончательных предложений.

Процедура бывает очной (вживую), заочной (письменной) и очно-заочной (смешанной), но также имеет место подразделение по способу подачи (электронный, бумажный) и по улучшаемой позиции (улучшение цены, либо иных категорий).

Заявка на переторжку состоит из определенных абзацев с информацией, которую нужно предоставить, исходя из извещения. Как мы уже говорили, процедура для участника является необязательной. А для заказчика важно понимать ее целесообразность и проводить только в целях улучшения условий закупки, повышения эффективности, соблюдения принципа конкурентности.

Переторжка: что это и как использовать

Что такое переторжка

Переторжка по тендеру — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик может повысить предпочтительность своей заявки.

Обновление может касаться одного критерия (чаще всего цена), реже — нескольких критериев (например, цена, срок, квалификация, размер авансовых платежей).

Данная процедура призвана повышать эффективность и конкурентность при проведении тендеров.

Он может быть очной и заочной.

Переторжка в заочной форме, что это? При заочной форме обновленные предложения подаются в письменном виде в запечатанном конверте, при этом участники не знают о наличии и содержании новых заявок своих конкурентов. Результаты становятся известны только после вскрытия комиссией конвертов.

Очная переторжка, что это? Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени посредством функционала электронной торговой площадки. Она, как правило, направлена на снижение цены договора. Участники видят предложения конкурентов и могут снижать цену вплоть до истечения времени, отведенного на процедуру заказчиком. Такая форма проведения более эффективна, так как повышает элемент состязательности в закупке.

Переторжка по закону № 44-ФЗ

Этот термин не встречается в законе № 44-ФЗ, однако при проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрена возможность подачи окончательных предложений. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.

Закупки в форме электронного запроса предложений проводятся госзаказчиками нечасто, так как Законом о контрактной системе случаи его использования строго ограничены.

После получения доступа к заявкам закупочная комиссия проводит оценку полученных от участников предложений. В выписке из протокола, которая размещается в ЕИС, указывается лучшее из условий исполнения контракта без указания наименования организации. После этого заказчик предлагает допущенным к закупке поставщикам подать окончательные предложения.

Они, так же как и первоначальные варианты, должны быть подписаны уполномоченным лицом поставщика и отправлены госзаказчику посредством ЭТП. И нужно успеть подать новую заявку в течение 1 рабочего дня после размещения выписки из протокола (ч. 21,22 ст. 83.1). Если организация не меняет свое предложение, окончательной считается первоначальный вариант.

На следующем этапе заказчик проводит оценку обновленных заявок и выбирает победителя закупки.

С 01.01.2019 можно изменить окончательное предложение и в электронных конкурсах. Если по итогам рассмотрения первой части заявки участника допустили к рассмотрению заявок, то он вправе снизить цену контракта. Снижение цены он отражает в окончательном предложении.

В окончательном предложении укажите, что снижаете цену контракта из первой части заявки.

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

Когда будете прописывать в положении о закупках правила переторжки, не забудьте специальные правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ). Теперь участник:

  • должен знать о наименьшем поданном ценовом предложении;
  • вправе отправить одно дополнительное ценовое предложение, и оно должно быть ниже того, которое он делал раньше;
  • может не пользоваться переторжской, в этом случае оценивается его первое предложение.

Для остальных процедур, когда утверждаете порядок переторжки, ориентируйтесь на правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП. А также придерживайтесь пошагового алгоритма:

  1. Оцените, нужно ли проводить переторжку. Иногда не стоит тратить время и силы, а в некоторых случаях можно проводить её несколько раз.
  2. Определите сроки и форму для переторжки. Рекоменудем проводить этап доподачи в той же форме, что и основной этап закупки.
  3. Ознакомьте участников с возможностью изменить окончательные предложения. Нельзя нарушать принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.
  4. Примите окончательные предложения и сопоставьте их для отбора победителя.

Закупки по 223‑ФЗ: переторжка

Посмотрим, что такое переторжка, когда и какими способами заказчики ее проводят.

Суть переторжки

Переторжка — дополнительный этап конкурентной процедуры. Заказчик проводит ее по своему усмотрению, после того как собрал и оценил все заявки. Переторжку чаще всего объявляют после конкурса, аукциона или запроса предложений, когда закупают большое количество стандартной продукции или проводят сложную комплексную закупку.

Если заказчик оценил все заявки и остался недоволен результатом закупки или получил несколько сопоставимых предложений, он предлагает участникам улучшить свои заявки — например, снизить цену контракта или размер аванса, сократить сроки поставки или выполнения работ и т.д.

Когда поставщик узнает, что будет переторжка?

Заказчик может назначить переторжку, только если он предусмотрел эту возможность в документах закупки. Правила игры он устанавливает сам: порядок и форму процедуры, сколько раз ее проводить и т.д. Рассмотрев присланные заявки, он решает, объявлять переторжку или нет.

Уведомление о переторжке должно прийти в личный кабинет участника на ЭТП, где проходит закупка. Но лучше следить за результатом закупки самостоятельно: внимательно читать протокол рассмотрения заявок, чтобы не пропустить объявление о переторжке.

Некоторые заказчики считают, что переторжку нужно проводить после любой процедуры, независимо от результатов. Другие считают, что если сразу получено хорошее предложение, нет смысла устраивать дополнительную процедуру, так как она отнимает время.

Сколько участников допускают до переторжки?

Логично проводить переторжку между участниками, у которых примерно одинаковые предложения — например, между 2-4 лидерами. С другой стороны, такое ограничение противоречит принципу добросовестной конкуренции, который заявлен в 223-ФЗ. Это неоднозначный момент, который ФАС или другой госорган никак не комментируют.

Нужно ориентироваться на условия переторжки в документах конкретной закупки и продумывать стратегию:

  • Если заказчик допустит к переторжке только лидеров, нужно максимально снижаться уже на первом этапе торгов.
  • Если допустят всех, можно сначала оценить предложения других участников, а потом скорректировать свое.

Поставщики, приглашенные на переторжку, не обязаны в ней участвовать и могут не изменять ранее поданное предложение.

В какой форме проводят переторжку?

В заочной форме

Участники подают окончательные предложения анонимно: в запечатанных бумажных конвертах или загружают файл в электронный сейф заказчика на ЭТП, где проходит закупка. В этом случае участники закупки могут улучшить свои предложения по параметрам, определенным комиссией, не изменяя остальные положения закупки.

Заказчик одновременно вскрывает конверты или открывает доступ к файлам, после чего подводит окончательные итоги. В этом случае поставщики не видят предложений друг друга и снижаются, самостоятельно рассчитывая свои возможности и рентабельность контракта.

С момента объявления о переторжке до подведения итогов проходит определенное время, которое заказчик устанавливает сам или его определяет регламент площадки. Например, на B2B-Center этот срок составляет 3 календарных дня.

Читайте также:  Возможность участника закупки аннулировать отзыв заявки на участие в открытом конкурсе по 44 ФЗ

В очной форме

В этом случае можно пересмотреть только цену. Переторжка в этом случае проходит на ЭТП в реальном времени и напоминает аукцион. Участники видят чужие предложения и снижают собственные цены, чтобы обойти конкурентов. Чаще всего поставщикам разрешают снижать цену неограниченное число раз, но иногда бывает, что подать предложение можно только один раз.

Заявка с улучшенными условиями или ценой, поданная во время последней переторжки, считается окончательной. Если поданы заявки с одинаковыми условиями, выигрывает участник, который первым прислал свое предложение.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Переторжка – это дополнительный этап при проведении тендера

Иной раз заказчик, который проводит закупку по 223-ФЗ, сталкивается с проблемой: не может выбрать, кому из поставщиков отдать предпочтение. В таком случае он вправе провести переторжку. Это, по сути, еще одни торги с уточненными условиями. Они часто помогают заказчикам улучшить параметры договора при проведении конкурсов и получить более существенное снижение цены в аукционах.

Что это такое

Переторжка по 223-ФЗ – это дополнительный этап торгов, инструмент, позволяющий участникам улучшить свои заявки. Если речь об аукционе, то поставщики могут еще больше снизить стоимость договора. Когда переторжка проводится в ходе конкурса, то улучшить можно не только цену, но и прочие условия. Как вариант, это может быть сокращение срока поставки товара или выполнения работы, уменьшение размера аванса, улучшение гарантийных условий и так далее.

Переторжка позволяет заказчику заключить более выгодный договор, а поставщику – еще немножко «подвинуться» и повысить свои шансы на победу. К ней целесообразно прибегать, если отобранные заказчиком кандидаты предложили похожие условия. На практике довольно часто переторжка применяется в процедурах определения поставщика по договорам, предусматривающим большой объем поставки либо при проведении комплексных закупок.

Когда можно проводить

Процедура переторжки является дополнительной и может проводиться заказчиком, если он посчитает это целесообразным. Однако условия, при которых проводится переторжка, должны быть определены в Положении о закупке. Кроме того, сам факт возможности проведения, а также порядок и правила переторжки, необходимо включить в документацию конкретной закупки. Суть в том, чтобы поставщик, готовясь к процедуре, заранее понимал, что заказчик при необходимости сможет объявить переторжку.

Что же касается конкретных правил, то тут закон все отдает на усмотрение заказчика. Он решает, например, ограничивать ли количество участников переторжки или допустить всех. Также заказчиком могут быть определены условия, при которых следует проводить переторжку. Например, если отклонение цены от начальной (максимальной) составит определенный процент. Некоторые заказчики проводят переторжку после каждой процедуры в надежде получить дополнительные преференции.

Также заметим, что заказчик может не ограничиться одной переторжкой. Это бывает, если он видит потенциал дальнейшего снижения цены договора или улучшения иных его условий. В таком случае он может провести процедуру повторно.

Формы переторжки

Переторжка может проводиться очно и заочно. В первом случае поставщики участвуют в торгах (обычно в электронной форме) и видят предложения друг друга. Весь этот процесс напоминает аукцион. Улучшить свою заявку при проведении такой переторжки поставщик может только в части цены. При этом заказчиком может быть введено ограничение на количество ставок от одного участника. Например, переторжка может представлять собой подачу каждым из допущенных до нее участников лишь по одному ценовому предложению.

Заочная переторжка – это процедура, предполагающая анонимную подачу заявок. Процесс походит на проведение конкурса – заявки собираются заказчиком в закрытом виде и открываются одновременно. Параметры, по которым можно улучшить свою заявку, определяются заранее. Поскольку других заявок участник не видит, то торговаться ему не с кем. Поэтому по поводу масштабов улучшения своего предложения ему приходится ориентироваться только на себя.

Этапы проведения

Как и сами торги, переторжка – процедура многоэтапная. Принятие решения о ее проведении происходит после предварительной оценки заявок. Далее процесс проходит в несколько шагов.

  1. Объявление о проведении переторжки. Эту информацию необходимо разместить в протоколе рассмотрения заявок, а также дополнительно уведомить участников в личном кабинете на электронной площадке (если проводится электронная процедура).
  2. Получение новых заявок. Кстати, поставщики вовсе не обязаны в процессе переторжки улучшать свои предложения. Если участник считает, что в ходе основных торгов он предложил минимально приемлемые для себя условия соглашения, заявка на перетяжку не направляется.
  3. Оценка полученных заявок. Предложения участников оцениваются по критериям, установленным закупочной документацией. Если кто-то из поставщиков не пожелал участвовать в переторжке, будет считаться, что окончательное предложение он сделал в ходе основных торгов.
  4. Принятие решения о победителе и оформление результатов процедуры. Выигрывает тот поставщик, чья заявка признана лучшей по итогам последней переторжки. Если два участника подали абсолютно идентичные предложения, то выбирается тот, кто сделал это первым.

Бывает ли переторжка по 44-ФЗ?

В общем случае закон о госзакупках не предусматривает переторжки. Исключение составляет запрос предложений – в нем есть этап подачи окончательного предложения, который очень похож на переторжку. Правда, сама эта форма проведения конкурентной закупки применяется не слишком часто, поскольку ее можно проводить только в строго установленных в законе случаях.

Подведем итоги

Итак, переторжка – это в некоторых случаях весьма удобный механизм, позволяющий улучшить условия договора. Проводить ее или нет – решает заказчик. Иногда он от этого отказывается, поскольку предложение победителя его полностью устроило. Важно, чтобы возможность проведения переторжки была предусмотрена в Положении о закупке и документации. Все что касается конкретных правил – они регламентируются заказчиком. За поставщиком же остается право решать, принимать ли ему участие в переторжке или нет.

Переторжка по 223-ФЗ: как и когда ее проводить

    On 04.05.2018 0 Комментарии 223-ФЗ, Запрос предложений, Конкурс, Статьи, Электронный аукцион, ЭТП

Иногда участники тендеров, объявленных корпоративными заказчиками, имеют шанс улучшить свои предложения уже после окончания торгов. На этот случай закон предусматривает процедуру переторжки. В статье расскажем о ней более подробно.

Суть переторжки

Переторжка представляет собой, по большому счету, повторные торги. В их ходе поставщики делают окончательные предложения. Для заказчика это возможность получить лучшую цену. Но не всегда переторжка касается именно цены — могут быть улучшены и другие условия.

Переторжка — дополнительный инструмент, которым имеет право пользоваться заказчик. Чаще всего она применяется при проведении аукциона или запроса предложений. Тот факт, что процедура торгов предусматривает переторжку, необходимо прописывать в закупочной документации. При этом всякий раз нужно указывать ее форму и процедуру, поскольку закон 223-ФЗ как такового понятия переторжки не содержит.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

В каком виде проводится

Условно переторжку можно классифицировать по разным признакам. Так, в зависимости от способа проведения, она может быть:

  1. Очной. Такая процедура проводится при участии поставщиков.
  2. Заочной. Она не требует непосредственного участия потенциальных исполнителей контракта.
Читайте также:  Форма государственного (муниципального) контракта

Если говорить о форме проведения, то переторжка может быть проведена в бумажном либо в электронном виде, то есть через ЭТП.

Также процедуру можно классифицировать по улучшаемому параметру. Это может быть:

  • аукцион-переторжка, когда не предполагается изменение каких-либо иных параметров, кроме улучшения цены договора;
  • переторжка, в которой участники могут улучшить и другие условия договора.

Второй вариант обычно применяется при проведении открытого конкурса.

Условия переторжки

Переторжка осуществляется в определенных случаях, которые прописываются в Положении о закупке. Например, это могут быть такие условия для закупки:

  • наличие как минимум двух участников;
  • отклонение цены от НМЦ договора не более чем на 10%.

Также в Положении может быть предусмотрено, что к переторжке допускается определенное количество поставщиков, предложивших лучшие цены.

Как проводится

Если переторжка проводится в режиме реального времени, то, по сути, она представляет собой переговоры, на которых участники могут улучшать свои предложения. Если объявлена бумажная или электронная переторжка, то поставщики соответствующим образом направляют новые ценовые предложения, улучшив цену или иные условия договора. Цена или другой параметр, содержащейся в окончательном предложении, и будет рассматриваться при выборе победителя процедуры.

При электронной переторжке формируется протокол, в котором отражаются цены участников. При этом шаг цены не используется, то есть поставщики могут указать любую цену ниже предложенной ранее.

При бумажной процедуре улучшенная заявка участника должна содержать параметры закупки, название поставщика и его новое предложение. Документ подписывается уполномоченным лицом и направляется заказчику. Кстати, если правом подписи лицо наделено доверенностью, необходимо ее приложить. В противном случае заявка будет считаться недействительной.

Перед объявлением переторжки нужно убедиться, что ее условия и правила прописаны в Положении о закупке, а о возможности ее проведения в конкретной закупочной процедуре говорится в документации.

Переторжка проводится в несколько этапов:

  • принятие решения о ее проведении и его опубликование;
  • сбор новых заявок или предложений от участников (всех или допущенных);
  • оценка заявок;
  • оформление результатов в виде протокола.

Участвовать в переторжке или нет — этот вопрос поставщики по 223-ФЗ решают самостоятельно. Если участник этого не захотел, то его предложение, указанное в основной заявке либо сделанное им в ходе торгов, будет считаться окончательным.

О целесообразности проведения

На первый взгляд, процедура переторжки может показаться заказчику привлекательной, поскольку даст возможность улучшить условия договора. Однако нужно помнить, что чем сложнее процедура определения поставщика, тем больше временных и финансовых затрат она требует. Принимать решение о целесообразности проведения переторжки нужно с учетом отраслевых особенностей. Практика показывает, что она хорошо зарекомендовала себя в сложных закупках, а также если заказчику требуется приобрести крупные партии товаров серийного производства.

Переторжка по 223 ФЗ: виды, особенности проведения и участия

Переторжка по 223-фз это особая процедура конкурентной закупки, в ходе которой поставщикам предоставляется возможность изменить предложение о цене в сторону его уменьшения. Для заказчика, не удовлетворенного результатом торгов, это способ снижения цены договора. Для потенциального поставщика, который готов изменить первоначальное предложение, это дополнительный шанс победы в тендере. Процедура переторжки не урегулирована нормами 223-ФЗ. Рассмотрим как этот этап закупки происходит на практике.

1. Причины и нормативное регулирование переторжки.

Процедура «уторговывания цены» появилась уже давно и существовала в той или иной форме России при Петре I и в Европе. В 1920-е годы практиковалось принятие «внеторговых» предложений, целесообразность которых оправдывалась финансовой выгодой. В случае признания невыгодными итогов публичных торгов для государства переторжка использовалась и в период НЭПа.

Проведение переторжки является правом организатора торгов, а не обязанностью, он является её инициатором. Лицо, участвующее в тендере и готовое осуществить поставку (исполнить работы) имеет право лишь направить просьбу о её проведении. Следует учитывать что процедура займёт определённое время и потребует дополнительных затрат со стороны организатора закупки. Заказчик имеет право направить всем поставщикам или выборочно (лидерам, предложившим наименьшую цену) сообщение с приглашением к участию в переторжке. Причиной данного этапа является недостаточное снижение цены, либо получение одинаковых или совсем немного различающихся предложений. Данный этап при размещении заказа не всегда выгоден только заказчику. Желающие заключить контракт предлагают завышенную цену в надежде что конкуренции почти не будет, а впоследствии будет готов её снизить и заключить контракт на иных условиях. Также у организации (индивидуального предпринимателя) могут появиться дополнительные возможности снижения стоимости уже после направления заявки: найдены новые технические решения, удешевляющие выполнение работ; неожиданное получение выгодного предложения от поставщика материалов; выявлены какие-либо дополнительные резервы внутри организации, повышающие рентабельность поставки или выполнения работ. Таким образом, потребность в проведении переторжки может возникнуть у любой заинтересованной в заключении контракта стороны.

Законодательством не регламентируется этап окончательного урегулирования стоимости контракта после направления заявок участниками. Переторжка может назначаться если она предусмотрена тендерной документацией, положением о закупках и иными документами, на основании которых осуществляется закупка. Правила переторжки также устанавливаются в документации и (или) положении о закупках. Процедура добровольная: заказчик не обязан её проводить, а поставщик в ней участвовать. В случае отказа от участия, окончательным считается предыдущее предложение поставщика. При выборе победителя учитываются все окончательные предложения потенциальных поставщиков, в том числе направленные в ходе переторжки.

2. Способы осуществления переторжки

Способ проведения переторжки зависит от того, как проходит основная процедура торгов. В настоящее время большая часть закупок по 223-ФЗ осуществляется либо в форме запроса предложений (или конкурса), то есть подачи документов в конвертах, так называемых «закрытых» предложений, либо в форме аукциона. Направление документов может быть предусмотрено как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Когда документы направляются в конвертах с заранее определёнными условиями о цене, участники не видят по какой стоимости иные потенциальные поставщики готовы заключить контракт. При таком способе поставщики стараются предложить наиболее низкую цену, так как им не известна информация о предложениях остальных участников. Документацией, положением о закупке по 223-ФЗ может быть определена различная форма вскрытия конвертов и определения победителя. Возможность присутствия представителей при вскрытии конвертов может быть и не предусмотрена вообще. В таком случае заявки вскрываются и рассматриваются полностью заочно. Итоги закупки оформляются протоколом. Заказчик может быть не удовлетворён результатами и объявить переторжку. В этом случае проводится заочная переторжка, представители потенциальных поставщиков не присутствуют. Изменённые предложения участники могут направить также, как и основную заявку — документы на бумажном носителе в письменной форме.

Очная переторжка предполагает личное присутствие представителей поставщиков. При процедуре торгов, когда конверты с документами участников вскрываются и оцениваются в их присутствии, организатор объявляет устное соревнование между участниками торгов.

В случае, если закупка проводилась в электронной форме, все принимающие участие зарегистрированы или аккредитованы на электронной площадке, посредством которой были направлены необходимые документы и информация. На этой же электронной площадке существует возможность проведения переторжки. Участники закупки подают новые окончательные ценовые предложения в форме электронных документов или используя функционал площадки в режиме онлайн.

Ссылка на основную публикацию