Решение об отмене электронного аукциона

Как правильно отменить закупку через электронный аукцион по нормам 44-ФЗ в 2019 году?

Электронный аукцион является на сегодняшний день наиболее простым и популярным способом проведения закупки. Заказчик вправе отказаться от дальнейшего проведения закупки, если он сможет уложиться в установленные для этого сроки.

  • 8 (800) 600-36-07 – Регионы
  • +7 (499) 110-86-72 –Москва
  • +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

Причины для отказа от проведения электронного аукциона

Через электронный аукцион у заказчика появляется возможность купить нужные ему товары и услуги по наиболее выгодной цене. Но при возникновении определенных обстоятельств у заказчика появляется потребность в отмене аукциона.

Действующее законодательство о государственных закупках допускает такую возможность, но только при условии соблюдения всех процессуальных норм и сроков, установленных для отмены закупки.

Возможность отказа заказчика от проведения электронного аукциона прописана в 36 ст. 44-ФЗ. Здесь содержится общий порядок отказа заказчика от закупки. По закону отказаться допускается от всех форм закупок, кроме запроса предложений.

По нормам 36 ст. 44-ФЗ заказчику предоставляется возможность отмены определения поставщика товаров и услуг не позднее, чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок. При проведении торгов в виде запроса котировок сроки для отмены предусмотрены более сжатые: отказаться можно не позднее 2 дней.

Причины, которые привели к принятию заказчиком решения об отмене электронного аукциона, могут быть самыми разнообразными. Например:

  1. Заказчик решил, что выбор поставщика через электронный аукцион нецелесообразен.
  2. У него нет достаточного размера финансирования для заключения контракта на поставку товаров и услуг, которые предполагалось закупить.
  3. Были внесены изменения в государственную или муниципальную программу, в рамках которой предполагалось произвести закупку.
  4. Изменение текущей рыночной ситуации, что может привести к закупке низкокачественных товаров по завышенной цене.
  5. Возникла необходимость во внесении изменений в существенные условия закупки, и на это требуется большее время, чем это позволяет срок подачи заявок.
  6. Пропала необходимость в закупке данного товара или услуги.
  7. Было вынесено предписание антимонопольного органа об отмене данной закупки.
  8. Решение об отмене было принято по результатам общественных слушаний.

Стоит отметить, что указанный перечень причин не является закрытым, выше перечислены только наиболее распространенные причины. Закон 44-ФЗ допускает возможность отменять закупки по иным основаниям.

Какие именно ситуации можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, прописано в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса. В частности, в гражданско-правовом законодательстве указано, что под понятие непреодолимой силы попадают чрезвычайные необратимые обстоятельства, которые нельзя избежать или предотвратить (наводнение, пожар, военные действия, забастовки и пр.).

Для отмены электронного аукциона требуется оформить в письменном виде решение об отмене и приказ. Указанные документы требуется донести до всеобщего ознакомления.

Как отменить аукцион в электронной форме по 44-ФЗ

Алгоритм отмены аукциона в электронном виде предполагает прохождение следующих шагов:

  1. Заказчик оформляет решение об отмене закупки в письменной форме. В решении об отмене закупки указывается сам факт отмены аукциона и причины, которые побудили заказчика к этому решению.
  2. Заказчик готовит приказ об отмене электронного аукциона. В приказе отображается также дальнейшие действия, которые следуют за отменой закупки. Это еще один внутренний документ, который готовится в учреждении-заказчике.
  3. Заказчиком размещается извещение об отмене закупки в ЕИС, после чего аукцион можно считать отмененным. В извещении указывается номер закупки, контактные данные заказчика, а также информация об отмене закупки и место размещения извещения. При этом указывать причину такого решения необязательно. Заказчик после публикации извещения лишается права просматривать содержимое поданных заявок. Протокол отмены проведения электронного аукциона не составляется.
  4. Направляются уведомления об отмене аукциона всем участникам, подавшим заявки на участие в аукционе. Это делает по закону организатор торгов, а именно электронная торговая площадка. Уведомления направляются участникам торгов по электронным адресам, указанным ими при регистрации на площадке в течение часа после размещения извещения об отмене закупки в ЕИС.
  5. Заказчик вносит корректировку в план-график. Сведения о причине отмены закупки прописывается в 14 столбце документа, составленного с учетом требований приказа Правительства РФ №761/20н от 2013 года. Это необходимо сделать не позднее следующего рабочего дня после принятия решения об отмене закупки.

Последствия отмены

После того как было принято решение об отмене аукциона, и информация об этом донесена до участников, все поданные заявки от них аннулируются. Деньги, которые были зарезервированы на текущих счетах участников на ЭТП в качестве обеспечения, должны быть возвращены им незамедлительно. Они размораживаются и становятся доступными для дальнейшего использования.

По требованиям закона заказчик не вправе предоставлять доступ к информации из заявок, которые были поданы участниками.

Участники не вправе оспаривать решение заказчика об отмене закупки, если им был соблюден установленный регламент.

Таким образом, отмена электронного аукциона допускается за 5 дней до окончания приема заявок. Сделать это после указанных предельных сроков также возможно, но для этого требуются обстоятельства непреодолимой силы. Заказчик должен придерживаться всех процессуальных норм, чтобы отмену закупки не признали незаконной.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Допускается ли отмена электронного аукциона по 44-ФЗ и каких правил должен придерживаться заказчик?

44-ФЗ «О контрактной системе» закрепляет за заказчиком право отмены электронного аукциона. При этом заказчик должен придерживаться установленного законом алгоритма действий, при нарушении которого грозит ответственность.

  • 8 (800) 600-36-17 – Регионы
  • +7 (499) 110-33-98 –Москва
  • +7 (812) 407-22-74 –Санкт-Петербург

Правовое регулирование

Под отменой электронного аукциона понимают процедуру по отказу от дальнейшего проведения закупки. В случае если заявки на участие в электронном аукционе уже были поданы на момент его отмены, то открывать их не допускается.

Отказ от проведения электронного аукциона подлежит документальному закреплению. Этот документ в обязательном порядке размещается в открытом доступе в ЕИС и с этого момента закупку можно считать официально отмененной. Извещение об отказе от закупки размещается только в отношении открытых торгов.

Заказчик должен внести необходимые изменения в план-график, так как им была изменена запланированная закупочная деятельность. Данные правила актуальны не только для отмены электронного аукциона, но и для других закупок (за исключением запроса предложений).

Общие требования к порядку и срокам аннулирования закупочной процедуры содержатся в ст. 36 44-ФЗ. Заказчики могут отменить проведение электронного аукциона и при возникновении обстоятельств непреодолимой силы на основании положений п. 3 ст. 401 ГК.

Основания для отмены электронного аукциона

Законодательство о закупках не содержит строго ограниченного перечня оснований, по которым допускается отменить торги. В частности, это допускается, если:

  1. Заказчик понял, что проведение электронного аукциона нецелесообразно.
  2. Потребность в приобретении объекта закупки пропала.
  3. Поменялись внешние условия закупки, в частности, отмечался недостаток финансирования при изменении лимитов бюджета.
  4. В адрес заказчика было выдано предписание ФАС об отмене аукциона.
  5. Отмена закупки связана с возникновением форс-мажорных обстоятельств.
  6. Закупка подлежит отмене по результатам общественного обсуждения. Все закупки с НМЦК свыше 1 млрд р. проходят процедуру общественного обсуждения. Оно начинается с момента публикации плана закупки и завершаются за три дня до предельных сроков отмены закупки.

При этом заказчик не обязан придерживаться перечисленных оснований и может отказаться от закупки по любой причине (главное, уложиться в отведенные для этого сроки).

Сроки отмены

Электронный аукцион допускается отменить не позднее, чем за 5 дней до истечения срока подачи заявок. При этом в обязанности электронной торговой площадки входит передача назад заявок от участников, которые поступили на текущий момент.

Закупка может быть отменена и позже указанного пятидневного срока при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Речь идет об обстоятельствах, которые невозможно было предвидеть и избежать по ст. 401 ГК. В случае возникновения указанных обстоятельств электронный аукцион отменяется в любой момент: вплоть до дат подписания государственного контракта.

При определении предельных сроков заказчику следует учитывать их в календарных днях. Например, если срок для окончания подачи заявок от участников приходится на 30.10.2019, то аннулировать аукцион допустимо не позднее 24.10.2019.

Отмена электронного аукциона за пределами установленных законом сроков возможна также по решению судебного органа или на основании выданного предписания антимонопольной службы.

Алгоритм действий

Для отмены электронного аукциона заказчику нужно придерживаться следующего алгоритма действий:

  1. Заказчик оформляет письменное решение об отмене закупки в формате электронного аукциона. Решение об отмене аукциона должно включать сведения о наименовании заказчика, дате подготовки документа, предмете закупки по аукциону, номере извещения в ЕИС, сведения об ответственном лице за размещение информации (это может быть контрактный управляющий, сотрудник контрактной службы).
  2. Готовится официальный приказ об отмене закупочной процедуры.
  3. Сведения об отмене аукциона размещаются в Единой информационной системе. После размещения указанной информации аукцион считается официально отмененным.
  4. Уведомляются участники, которые подали заявки на участие.
  5. Изменяется план-график. Сделать это нужно в течение следующего рабочего дня после принятия решения об отмене аукциона. В графе 14 плана-графика указывается причина отмены электронного аукциона.

В случае если заказчик отменяет электронный аукцион по 44-ФЗ позднее, чем за пять дней до окончания приема заявок на участие, ему необходимо иметь на руках один из перечисленных ниже документов:

  1. Сертификат о форс-мажоре (по Постановлению Правления ТПП РФ от 2015 года №173-14).
  2. Предписание ФАС.
  3. Решение суда.
Читайте также:  Инструменты на электронных площадках, позволяющих получить консультационные услуги по 44 ФЗ

Для публикации извещения об отмене закупки в ЕИС заказчику нужно придерживаться следующего порядка действий:

  1. Перейти во вкладку «Подача заявок»в реестре закупок в пункт «Документы закупок».
  2. В блоке «Отмена определения поставщика» нужно перейти в один из пунктов в зависимости от инициатора отмены закупки: заказчика, контролирующего или судебного органа.
  3. При принятии решения об отмене закупки заказчиком по своей инициативе в форме прописывается дата принятия решения и сам официальный документ, подписанный заказчиком.
  4. При аннулировании закупки контрольным или судебным органом выбирается данный признак, а затем выбирается предписание ФАС из списка, или вводится решение суда вручную.
  5. После заполнения всех полей документов в ЕИС размещается извещение об отмене электронного аукциона.

Опубликовать извещение об отмене закупки нужно в день издания приказа по ч. 3 ст. 36 44-ФЗ.

Последствия процедуры

После отмены электронного аукциона заказчику необходимо предпринять ряд действий. В частности, если он принял решение о замене процедуры закупки, то ему следует изменить документы по планированию.

Поставщиков следует уведомить в письменной форме о том, что закупка была отменена. При проведении закупки в электронном формате такое уведомление им направляют торговые площадки. Блокировка денежных средств участников на спецсчетах, которые выступали в качестве обеспечения заявки на участие, снимается, и деньги становятся доступными для дальнейшего использования.

Заказчик не несет ответственности за отмену процедуры закупки, но только в том случае, если заказчиком был соблюден порядок отмены.

Если поставщик понес убытки из-за недобросовестных действий заказчика, то пострадавший вправе пожаловаться на него в суд (например, если заказчик отменил закупку в последний день с нарушением сроков).

Таким образом, отмена электронного аукциона предполагает отказ заказчика от дальнейшего проведения торгов. Она регламентируется положениями ст. 36 44-ФЗ. При этом заказчик должен отменить электронный аукцион как минимум за 5 дней до окончания приема заявок. Позже сделать это можно только при возникновении форс-мажорных обстоятельств. Перечень оснований для отмены электронного аукциона не ограничен.


Отмена проведения аукциона

Отмена проведения аукциона: причины, сроки, порядок

Основные моменты отмены проведения аукциона по решению заказчика. Причины отмены проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. Последствия и сроки отмены проведения аукциона. Нюансы отмены проведения аукциона через ФАС и суд.

Из этой статьи вы узнаете:

  • Основные моменты отмены проведения аукциона по решению заказчика
  • Причины отмены проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
  • Последствия и сроки отмены проведения аукциона
  • Нюансы отмены проведения аукциона через ФАС и суд

Отмена проведения аукциона – электронного или обычного – зачастую производится при появлении определенных причин со стороны заказчика. Текущее законодательство относительно государственных закупок допускает такое развитие событий, однако в контексте соблюдения всех процессуальных нюансов, которые для этого установлены.

Если не знать все эти правовые нормы и мелкие детали, то можно элементарно упустить из виду ключевые моменты при осуществлении данной процедуры. Чтобы заполнить пробелы в этом вопросе, читайте нашу статью.

Основные моменты отмены проведения аукциона по решению заказчика

На сегодняшний день товары, работы или услуги закупаются в основном через электронный аукцион. Покупатель по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок» от 05.04.2013 № 44-ФЗ вправе отменить закупку, которая была размещена в Единой информационной системе. Однако необходимость этой процедуры должна быть серьезно обоснована. Кроме того, важно следовать определенному алгоритму.

    Понятие

Отмена предполагает остановку закупочной процедуры. При этом все участники, которые уже подали свои заявки, должны в обязательном порядке быть уведомлены о прекращении закупки. Для открытых процедур необходимым является размещение в Единой информационной системе извещения об отказе от проведения закупки.

Отмена электронного аукциона возможна, если возникли следующие обстоятельства:

  • Были изменены условия договора, и, чтобы их скорректировать, необходимо достаточно много времени. За счет этого подать заявку в установленный срок невозможно.
  • Лимиты бюджетных обязательств были уменьшены, из-за чего нет достаточных финансовых средств, чтобы оплатить приобретаемые товары, работы или услуги.
  • Больше нет потребности в объекте закупки.
  • Было получено предписание антимонопольной службы.
  • Решение об отмене было принято в ходе общественных слушаний.
  • Возник форс-мажор.

Стоит отметить, что вышеуказанные причины не являются исчерпывающими. В ФЗ № 44 четко не прописаны основания, по которым можно отменить закупку. Покупатель вправе самостоятельно принимать решение о целесообразности продолжения закупочной процедуры и при необходимости отказываться от дальнейшего ее проведения.

Порядок и сроки

Отменить закупочную процедуру заказчик может не менее чем за 5 дней до момента завершения приема заявок от поставщиков.

Однако в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ указано, что отмена проведения аукциона возможна и после вышеуказанной даты. Основанием для этого могут быть возникновение обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, отменить закупочную процедуру можно, даже если причиной этого является не чрезвычайная ситуация. Для этого необходимо не менее чем за 2 дня до момента окончания приема заявок продлить срок, в течение которого поставщики могут направлять свои предложения. Для внесения изменений необходимо указать вескую причину. По такой процедуре срок приема заявок продлевается минимум на 7 дней, в течение которых можно остановить закупочную процедуру.

  • Порядок проведения процедуры
    • Шаг 1. Выясняем, необходима ли отмена процедуры закупки, и устанавливаем причину, по которой проводить аукцион не имеет смысла.
    • Шаг 2. Убеждаемся, что соблюдаются необходимые сроки, то есть до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней. Если времени недостаточно, следует внести изменения в порядок закупки.
    • Шаг 3. Выносим решение об отмене проведения аукциона и оформляем соответствующий документ, образец которого доступен для скачивания ниже.
    • Шаг 4. Публикуем решение в Единой информационной системе в тот же день, когда оно было принято. Кроме того, обязательно необходимо известить об отмене процедуры всех участников, подавших предложения. Стоит отметить, что покупатель не имеет права вскрывать конверты с заявками поставщиков после того, как в ЕИС была опубликована информация об отмене процедуры. При проведении электронной процедуры возврат заявок обеспечивается оператором площадки на протяжении часа после публикации извещения об отмене.
    • Шаг 5. Исправляем данные в плане-графике. Это необходимо сделать или в день, когда была отменена процедура, или на следующий рабочий день.
  • Причины отмены проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

    Использование для проведения закупки электронного аукциона значительно упрощает процесс приобретения товаров, работ или услуг. Поэтому он широко применяется на практике.

    Отмена закупочной процедуры покупателем возможна при соблюдении определенных законом сроков. Во избежание нарушения закона необходимо наличие определенных обстоятельств, таких как:

    • Отсутствие возможности уплатить предусмотренную заявкой сумму за приобретение товаров, работ или услуг.
    • Нецелесообразность проведения электронного аукциона.
    • Внесение изменений в утвержденную государством или органами местного самоуправления программу, для выполнения которой необходимо было проведение аукциона.
    • Изменение рыночной ситуации, из-за чего приобретаемый товар может оказаться недостаточно качественным и слишком дорогим.
    • Возникновение форс-мажорных обстоятельств (ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

    Вышеуказанные ситуации могут быть основанием для отмены проведения аукциона. Последствием такого решения заказчика является аннулирование всех предложений участников и возврат им денежных средств, которые были зарезервированы как обеспечение заявки.

    Последствия и сроки отмены проведения аукциона

    Для того чтобы правильно оформить отмену закупочной процедуры, необходимо руководствоваться положениями ст. 36 ФЗ № 44. Покупатель должен принять соответствующее решение не менее чем за 5 дней до завершения подачи заявок от участников. Также обязательным условием является публикация в день принятия решения информации о том, что процедура отменена, в Единой информационной системе. После этого покупателю будет закрыт доступ к сведениям о предложениях участников.

    В ч. 2 ст. 36 ФЗ № 44 указано, что при несоблюдении минимального 5-дневного срока для отмены проведения аукциона данная процедура возможна только при наступлении обстоятельств непреодолимой силы. После публикации в ЕИС официальной информации о принятом решении закупка признается отмененной.

    Далее ресурс, который занимался организацией проведения закупки, извещает участников об отмене процедуры. Оповещения с указанием причины принятия данного решения отправляются в личный кабинет на сайте электронной торговой площадки и на email участника. Также им возвращаются денежные средства, которые были предоставлены как обеспечение заявки.

    Согласно ч. 4 ст. 36 ФЗ № 44 отменивший проведение аукциона покупатель не ответственен перед участниками процедуры закупки, которые направляли предложения. Нести ответственность заказчику придется только в случае возникновения по его вине ущерба у потенциального поставщика или подрядчика. Участник может требовать возмещения убытков в судебном порядке.

    Заказчик имеет право на отмену проведения аукциона исключительно при соблюдении установленных временных рамок. Иначе для подобных действий будут необходимы достаточно серьезные причины. Участник аукциона не имеет никакой законной возможности повлиять на решение заказчика.

    Нюансы отмены проведения аукциона через ФАС и суд

    Достаточно часто в процессе осуществления закупки серьезно нарушаются права участников. Например, возможно снятие потенциального поставщика с участия в аукционе или отказ принимать его предложение.

      Рассмотрение ошибок в ходе торгов

    По исковому заявлению заинтересованного лица суд может признать недействительность закупки, в ходе проведения которой нарушаются законодательные нормы. Это регламентируется ст. 449 Гражданского кодекса РФ. Поэтому первоочередной задачей является правильная с юридической точки зрения расстановка приоритетов. Так можно будет определить основные ошибки в процедуре закупки.

    Читайте также:  Экспертиза с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций по 44-ФЗ

    Формально отмена проведения торгов возможна на следующих основаниях:

    • Не был соблюден срок приема предложений в случае продажи госимущества.
    • Участнику было незаконно отказано в подаче предложения.
    • Неправильно определен победитель и др.

    Любая сторона закупочной процедуры, объединения юридических лиц и общественные организации, которые выполняют общественный контроль, согласно законодательным нормам РФ, вправе оспорить решение заказчика. Такая возможность прописана в ч. 1 ст. 105 ФЗ № 44. Обжалование происходит либо в установленном этим законом порядке, либо посредством обращения в суд или контролирующий закупочную деятельность орган.

    Обжаловать можно нарушающие права участника аукциона действия или бездействие покупателя или уполномоченного им органа, комитета по закупкам и его членов, должностных лиц заказчика, оператора электронной торговой площадки.

    О том, куда именно подавать жалобу, упоминается в ст. 99 ФЗ № 44. Контролирующим органом в подобных вопросах является Управление Федеральной антимонопольной службы в регионе. В случае если решение УФАС не устроит заинтересованное лицо, то следующим шагом должно быть обращение в суд.

    Обжаловать проведение аукциона можно в течение 10 дней

    Оспорить принятое при выборе победителя торгов решение покупателя или уполномоченного им органа, комитета по закупкам и его членов, должностных лиц заказчика, оператора электронной торговой площадки допускается в течение 10 дней. Срок подачи жалобы определяется с момента публикации на электронной торговой площадке одного из следующих документов: протокол подведения итогов торгов, протокол рассмотрения предложений по закупке, протокол проведения аукциона, в случае если он признан несостоявшимся.

    Обжаловать пункты документов о проведении торгов участник может до момента завершения срока, отведенного на прием предложений от поставщиков, подрядчиков или исполнителей. Иногда возможны ситуации, когда подлежащие обжалованию действия заказчика были предприняты после того, как начали рассматриваться предложения от участников (то же касается бездействия организатора процедуры). В этом случае обжаловать данные действия имеют право исключительно субъекты, которые подали предложения на участие в торгах.

    Если подлежащие обжалованию действия произошли в момент рассмотрения вторых частей предложений по торгам либо в момент заключения договора, то обжаловать эти действия можно до того, как будет подписан договор. В противном случае оспорить решения покупателя или уполномоченного им органа, комитета по закупкам и его членов, должностных лиц заказчика, оператора электронной торговой площадки можно исключительно посредством обращения в суд.

    Отмена проведения аукциона в судебном порядке

    При несогласии заинтересованного лица с принятым Управлением ФАС решением оно имеет право не позднее чем через 3 месяца подать исковое заявление в арбитражный суд на общих основаниях. Мотивировать необходимость отмены решения ФАС надо той же формулировкой, которая была указана в жалобе в контролирующий орган. То есть в судебном порядке обжалованию подлежат не действия заказчика в процессе проведения аукциона, а принятое ФАС решение по жалобе заявителя.

    Как отменить аукцион в электронной форме: пошаговая инструкция

    Отмена определения поставщика электронного аукциона — это процедура, которую нужно провести, если отпала необходимость в товарах, работах, услугах.

    Выявляем основания для отмены

    В законе оговорены ситуации, когда можно отменить аукцион в электронной форме по 44 ФЗ:

    1. Отпала необходимость в поставке, в оказании услуг.
    2. Сократили лимиты бюджетных обязательств, т. е. отсутствие финансирования на оплату необходимых товаров, услуг.
    3. Отменили контрольные органы (например, ФАС или суд).
    4. Не прошел общественные обсуждения.
    5. Появились обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор).

    В какие сроки нужно отменить

    В ч. 1 ст. 36 44-ФЗ сказано, что отменить процедуру можно не позже чем за пять дней до даты, когда завершится прием заявок. Если упустили сроки отмены аукциона по 44 ФЗ, по решению заказчика нужно изменить извещение и продлить период приема заявок. Измените извещение и документацию не позже чем за два дня до даты, когда завершится прием заявок. Это прописано в ч. 6 ст. 63 44-ФЗ.

    Если эти сроки прошли, то отмена возможна, только если появились обстоятельства непреодолимой силы в рамках гражданского законодательства. Это право зафиксировано в ч. 2 ст. 36 44-ФЗ. В этом случае можно не задаваться вопросом, за сколько дней можно отменить электронный аукцион по 44-ФЗ. Главное, чтобы контракт не был подписан.

    Как отменить аукционную процедуру: инструкция для заказчика

    Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его аннулировании в Единой информационной системе (ЕИС). Пошаговая инструкция, как отменить электронный аукцион по 44-ФЗ:

    1. Составить извещение об аннулировании.
    2. Опубликовать его в ЕИС.
    3. Изменить план-график.

    Составляем решение об отмене

    В законе о контрактной системе не установлены требования к извещению об отмене извещения о проведении электронного аукциона 44 ФЗ. Рекомендуем прописать сведения о закупке, которая позволит ее определить:

    • номер и дата публикации извещения о закупке;
    • объект закупки;
    • решение об аннулировании;
    • почему решили завершить процедуру. Например, отпала необходимость в товарах, работах, услугах или отозвали финансирование этого тендера.

    Размещаем в ЕИС

    Извещение об аннулировании аукционной процедуры составляется в личном кабинете в ЕИС. Пошаговая инструкция, как отменить электронный аукцион в ЕИС по 44 ФЗ, выглядит так:

    Шаг 1. На вкладке «Документы закупки» в блоке «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» выберите «Отменить».

    Шаг 2. Заполните форму.

    Шаг 3. Прикрепите составленный файл извещения.

    Шаг 4. После этих действий становится возможна отмена электронного аукциона. Нажмите кнопку «Разместить».

    Решение об аннулировании определения поставщика публикуется в ЕИС в день, когда это решение приняли. Сразу оповещаются участники закупок, которые подали заявки (ч. 3 ст. 36 44-ФЗ).

    Уведомляем участников

    Кроме шагов инструкции, как отменить аукцион в электронной форме по 44 ФЗ, никаких действий не требуется. Оповестить участников обязана торговая площадка. После того как разместили в ЕИС извещение, она:

    • отправляет участникам закупки электронный документ;
    • возвращает в течение одного часа заявки.

    Не позднее следующего рабочего дня после прерывания процедуры изменяется план-график.

    Решение об отмене электронного аукциона

    Заказчик вправе отменить электронный аукцион. Объяснять причину контрольным органам или участникам заказчик не обязан. Главное, вовремя разместить решение об отмене в ЕИС (ст. 36 Закона № 44-ФЗ).
    Аукцион отменяют:

    • при нехватке средств;
    • из-за ошибок в документации;
    • по итогам общественного обсуждения закупки;
    • по предписанию контрольного органа;
    • по решению суда.

    Пример: отмена электронного аукциона по предписанию ФАС

    Заказчик объявил электронный аукцион на поставку дизельного топлива. Комиссия Алтайского УФАС по жалобе одного из участников установила, что заказчик проводит закупку с нарушениями. В частности, заказчик:

    • установил срок для подачи заявок в 14 дней вместо 15;
    • составил аукционную документацию по старой редакции Закона № 44-ФЗ;
    • прописал в техзадании требования к химическому составу дизтоплива;
    • указал штраф из расчета цены контракта в 3 млн руб., тогда как НМЦК составила 4,3 млн руб.

    Комиссия УФАС предписала заказчику отменить аукцион, исправить документацию и при необходимости провести новую закупку (решение Алтайского УФАС от 03.03.2017 № 11-К/17).

    Можно ли отменить закупку на этапе заключения контракта на основании протеста прокурора?

    Да, можно. Об этом Арбитражный суд Северо-Кавказского округа сообщил в постановлении от 17.04.2015 № Ф08-1960/2015. Позицию поддержал Верховный суд в определении от 14.07.2015 № 308-КГ15-8594.
    Заказчик провел закупку на разработку проектной документации. Победитель не подписал контракт, и заказчик направил проект контракта второму участнику. В это же время прокурор вынес протест, в котором потребовал отменить закупку, так как выявил нарушения. Заказчик на основании протеста отменил закупку. Второй участник счел действия заказчика незаконными и подал жалобу в УФАС. Управление признало, что заказчик нарушил части 4 и 9 статьи 54 Закона № 44-ФЗ, и вынесло решение направить сведения о победителе в РНП. Дело дошло до суда.
    Суд постановил признать действия заказчика по отмене закупки законными. Суд пояснил, что в Законе № 44-ФЗ не сказано, что нужно делать в случае, когда после проведения закупки и направления проекта контракта участнику выявлены несоответствия конкурсной документации законодательству. При этом в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законом и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям применяют гражданское законодательство, которое регулирует сходные отношения. Если невозможно использовать аналогию закона, права и обязанности сторон определяют исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.
    На этом основании суд признал, что действия заказчика по отмене закупки по протесту прокурора до подписания контракта соответствуют требованиям добросовестности, разумности и справедливости. На решение суда повлиял тот факт, что возможность изменить существенные условия контрактом не предусмотрена, а заключение контракта для его последующего расторжения не соответствует требованиям разумности.

    Можно ли отменить отдельный лот закрытого аукциона?

    Да, заказчик вправе отменить всю закупку, один или несколько лотов. В любом случае в день отмены закупки или на следующий день измените план-график. Такой вывод следует из части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.
    Разбить закупку на лоты заказчики вправе, когда проводят конкурсы и закрытые аукционы (ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

    Должен ли заказчик, который отменил аукцион, возмещать участнику расходы на банковскую гарантию?
    Нет, не должен, если заказчик отменил закупку в сроки и по правилам. При отмене аукциона заказчик не отвечает перед участниками закупки, которые подали заявки. Исключение – случаи, когда претендент понес убытки из-за недобросовестных действий заказчика (ч. 4 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).
    Вывод подтверждает и судебная практика. Участник подал на аукцион заявку и банковскую гарантию, за которую заплатил комиссию в 192,5 тыс. руб. Заказчик по предписанию ФАС отменил закупку, и участник в суде потребовал возместить убытки. Суд отказал участнику закупки, так как претендент сам выбрал обеспечение заявки в виде банковской гарантии и сознательно шел на риск (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 № А53-20379/2015).

    Читайте также:  Национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ

    В какие сроки отменить аукцион

    Отменить аукцион заказчик может за пять дней до того, как выйдет срок подачи заявок. Например, если заканчиваете принимать заявки 22 мая 2017 года, то отменить закупку можно до 16 мая. Отменить закупку можно и позже сроков, которые указаны в законе, если возникли непреодолимые обстоятельства – стихийные бедствия, пожары, эпидемии, забастовки, военные действия, теракты, диверсии, ограничения перевозок, санкции и другие обстоятельства, которые не зависят от заказчика (постановление Правления ТПП от 23.12.2015 № 173-14).

    Совет: как отменить аукцион, если вышел срок
    Если пропустили срок для отмены аукциона, измените извещение. При этом необходимо продлить срок для подачи заявок, и вы получите необходимые пять дней, чтобы отменить закупки. Менять извещение можно за два дня до того, как закончите принимать заявки. Подробнее об этом читайте в рекомендации.
    Сроки, в которые заказчик вправе отменить закупку, указаны в частях 1 и 2 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.

    Пример: о нарушении срока отмены закупки
    1. В Челябинске заказчик отменил аукцион на ремонт дороги позже установленного срока. Один из участников подал жалобу в УФАС. Представитель заказчика на заседании комиссии антимонопольной службы пояснил, что отменил закупку из-за аномально большого количества снега зимой 2016–2017 года. По мнению заказчика, причина относится к обстоятельствам непреодолимой силы, так как контракт нужно заключить до 21 марта и с этого дня подрядчик должен приступить к работам.
    Специалисты УФАС решили, что заказчик не вправе отменять закупку позже срока по трем причинам:

    • заказчик не смог доказать, что количество снега аномально большое;
    • заказчик знал, что до апреля в регионе лежит снег, поэтому аукцион мог объявить позже;
    • подрядчик должен отремонтировать дорогу до 25 октября, то есть в теплое время года.

    Комиссия УФАС выдала заказчику предписание провести аукцион (решение Челябинского УФАС от 28.03.2017 № 99-ж/2017).

    2. Контрактный управляющий университета объявил аукцион на ремонт спортзала. Заявки принимал до 29 марта 2016 года, однако в этот день отменил закупку. Участники аукциона обжаловали решение заказчика в антимонопольной службе. Представитель заказчика пояснил, что отменил аукцион, так как не включил в техзадание необходимые работы и закупки нет в плане-графике на 2016 год. Специалисты УФАС признали, что заказчик нарушил части 1 и 2 статьи 36 Закона № 44-ФЗ, и выдали предписание провести аукцион.
    Заказчик обжаловал решение УФАС в Арбитражном суде. Суд признал решение законным, однако отменил предписание провести аукцион. Судебная коллегия объяснила, что заказчик не может выполнить предписание: закупки нет в плане-графике, а в документации нет работ, которые необходимо сделать (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по делу № А27-7805/2016).

    Как отменить электронный аукцион

    Аукцион отменяйте по правилам статьи 36 Закона № 44-ФЗ, в план-график внесите изменения. Следуйте трем шагам.

    Шаг 1. Примите решение отменить электронный аукцион.
    Чтобы отменить закупку, составьте приказ, решение или другой нормативный акт. Укажите в документе номер извещения о закупке и причину, по которой отменили аукцион: например, решение ФАС России. Документ составьте в произвольной форме.

    Шаг 2. Опубликуйте в ЕИС извещение об отмене поставщика.
    Разместите извещение в ЕИС в день, когда решили не проводить аукцион. Войдите в реестр закупок в ЕИС, откройте вкладку «Подача заявок» и выберите пункт контекстного меню «Документы закупки». Выберите, по чьей инициативе отменяете закупку: заказчика, контрольного органа, суда. Отмените закупку полностью или отдельный лот. Подробнее о том, как отменить закупку в ЕИС, смотрите рекомендацию. В момент, когда опубликуете извещение, закупка отменена.
    Заказчик обязан уведомить участников об отмене закупки. При аукционе уведомление отправляет оператор электронной площадки, на которой проводили закупку.

    Шаг 3. Внесите изменения в план-график.
    После отмены закупки необходимо изменить план-график. Изменения вносите в день, когда решили отменить аукцион, или на следующий рабочий день. Внести правки в план-график поможет рекомендация.

    Пример: об отмене аукциона
    Заказчик принимает заявки на электронный аукцион до 1 июня 2017 года. 26 мая он решил отменить закупку. В этот же день опубликовал извещение в ЕИС. План-график изменил 29 числа, так как 27 и 28 мая – нерабочие дни.

    Нужно ли ждать 10 дней, чтобы повторно провести отмененную закупку?

    Да, нужно. После отмены закупки заказчик вносит изменения в план-график. В поле «Вынесенное решение» ставят отметку «Отмена закупки». Позиция плана-графика будет переведена в статус «Отменена». После размещения изменений отмененная позиция не будет отображаться в перечне позиций на вкладке «Позиции плана-графика» карточки плана-графика. Провести повторную закупку на основе отмененной позиции плана-графика технически будет невозможно.

    Чтобы провести отмененную закупку повторно, ее снова нужно включить в план-график, как новую закупку. Изменения в план-график внесите за 10 или более дней до того, как опубликуете извещение о закупке в ЕИС. Такой вывод следует из пункта 3 части 13, части 14 статьи 21, части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.

    Отмена процедуры закупки 44 фз

    Хозяйственная деятельность государственной организации имеет свои особенности, в том числе в отношении обязанностей перед распорядителями бюджетных средств. Так учреждение должно:

    • публиковать на портале единой информационной системы (ЕИС) свой закупочный план;
    • выбирать поставщиков товаров/услуг;
    • следовать опубликованному плану;
    • соблюдать права всех участников закупочной деятельности.

    В ситуациях, когда заказчик будет находиться в невыгодных условиях при торгах, бюджетная организация вполне может отказаться от закупок в соответствии с 44-ФЗ. Но эту процедуру нужно оформить по всем правилам и на должных основаниях.

    В статье 36 44-ФЗ указан общий порядок действий при отказе от всех способов торгов, кроме запроса предложений.

    Причины отмены закупок со стороны заказчика

    Причины отмены закупки по 44-ФЗ заказчиком могут быть разными, но все они строго регулируются законодательством:

    • отсутствие бюджетных средств для осуществления заказа;
    • значительные изменения в конъюнктуре рынка, которые могут привести к получению некачественных товаров по завышенной цене;
    • изменение государственных программ, касающихся финансирования;
    • форс-мажорные ситуации.

    Нередко с трактовкой последнего пункта возникают трудности. Это связано с расплывчатой формулировкой термина «форс-мажорные обстоятельства», который описан в гражданском кодексе РФ (статья 401). Она не предусматривает конкретного списка таких обстоятельств, а только ограничивается общим определением.

    Лучший выход в такой ситуации – обратиться в Торгово-промышленную палату, которая может выдать документ о том, что заказчик действует в форс-мажорных обстоятельствах.

    Процедура отмены до размещения в ЕИС

    Рассмотрим правильный порядок действий при отказе от закупки по 44-ФЗ, пока информации еще нет на ЕИС:

    • принятие решения об отмене;
    • оформление приказа об исключении закупок из закупочного плана;
    • подписание документа директором или другими уполномоченными лицами;
    • внесение изменений в закупочный план и план-график на портале ЕИС (на это дается 3 рабочих дня после подписания приказа).

    В официальном решении должен указываться сам факт отмены лота и причины таких действий. В приказе утверждается, что решение было обоснованным, и перечисляются дальнейшие действия в силу такого обстоятельства.

    Если закупки были отменены, а контрактная служба не внесла в установленный срок информацию в государственный закупочный реестр, виновные должностные лица будут обязаны заплатить штраф до 30 тыс. рублей.

    Отмена закупки после публикации в ЕИС

    Согласно установленным нормам, заказчик может отменить торги не позже, чем за 5 дней до завершения приема заявок (этот срок сокращается до 2 дней при запросе котировок). Эти нормы допускается не соблюдать только в случае форс-мажорных обстоятельств.

    Закон предусматривает отдельный план действий, если бюджетная организация уже разместила данные в ЕИС о предстоящих закупках:

    • оформление решения с отказом;
    • издание приказа;
    • публикация информации в ЕИС и изменение закупочного плана-графика в течение 1 рабочего дня;
    • отправка каждому участнику торгов на электронную почту уведомления об отмене;
    • возврат денежного обеспечения заявок.

    Заказчик вправе отказаться при любых торгах, если следовал нормам законодательства. Только если в результате его недобросовестных действий участники потерпели убытки, он обязан ответить по закону. Например, если сроки размещения информации об отмене процедуры закупки по 44-ФЗ были нарушены, ответственным за это должностным лицам грозят штрафные санкции.

    Таким образом, заказчик может отменить любой лот по своему усмотрению, но должен действовать при этом в соответствии с законом.

    Если у вас остались вопросы о процедуре закупок или порядке их отмены, вы можете проконсультироваться у сотрудников компании ITCOM. Мы можем проанализировать законность каждого конкретного случая и дать независимую профессиональную оценку.

    Ссылка на основную публикацию