Внесение изменений в план-график по 44 ФЗ

Как внести изменения в план закупок и план-график после 01.07.2018

Создаваемые заказчиком документы планируемого снабжения необходимо публиковать в Единой информационной системе (ЕИС). Они должны отражать потребности заказчика на определенный период. В том числе отображать изменения, которые касаются сведений о планируемых заказах, или же новые закупки, не отраженные в первоначально опубликованном плане. Внесение изменений в план закупок предусматривают оба Федеральных закона: № 44 и № 223.

Когда можно изменить план закупок

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и от 21.11.2013 № 1043, изменение плана закупок по 44-ФЗ предусмотрено по следующим основаниям:

  • приведение в соответствие с целями осуществления заказов (ст. 13 и ст. 19 44-ФЗ);
  • приведение в соответствие с актами о бюджетах;
  • реализация актов президента, правительства, органов государственной и муниципальной власти;
  • корректировка доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении, показателей программ финансово-хозяйственной деятельности, соглашений о предоставлении субсидий;
  • реализация решения обязательного общественного обсуждения;
  • использование экономии, полученной при осуществлении заказов;
  • выдача предписания органами контроля;
  • иные случаи, установленные органом государственной власти субъекта или местной администрацией, а также при возникновении обстоятельств, предвидеть которые было невозможно.

Определив сведения, подлежащие правке, и их основание, контрактный управляющий или другой сотрудник контрактной службы согласовывает их с руководителем или иным уполномоченным лицом (п. 1 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ), после чего оформляет приказ. Установленной формы для такого согласования нет, однако стоит отобразить в нем правовое основание и сведения, которые отражают новые условия или новые заказы.

Образец приказа о внесении изменений

Как исправить план закупок

В течение трех рабочих дней с даты подписания приказа необходимо изменить электронную версию и разместить новую редакцию в ЕИС (ч. 9 ст. 17 ФЗ № 44). П. 4.1.9 «Руководства пользователя» содержит подробную инструкцию, как внести изменения в план закупок (в электронную версию опубликованного документа).

Порядок действий прост. Требуется найти нужный документ в ЕИС и нажать на круглую кнопку со стрелкой, которая расположена возле его названия в колонке «Статус».

В открывшемся контекстном меню нужно выбрать пункт «Внести изменения».

Система создаст версию со статусом «На подготовке», копируя сведения из последнего размещенного документа. При этом становятся доступными для редактирования позиции, а также имеется возможность добавить новый заказ.

Когда можно изменить план-график

Изменения в план-график 2020 года вносятся в случаях, предусмотренных ч. 13 ст. 21 44-ФЗ:

  • корректировка цены, срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса, даты начала процедуры, способа определения поставщика;
  • реализация решения обязательного общественного обсуждения;
  • отмена заказа.

Как исправить план-график

Алгоритм процедуры внесения правок аналогичен редактированию плана закупок.

Найдите нужный план-график и вызовите контекстное меню, нажав на круглую кнопку со стрелкой в столбце «Описание плана-графика».

Выберите пункт «Внести изменения».

Документ подлежит публикации в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты утверждения приказа уполномоченным лицом.

С 01.07.2018 изменить план-график госзаказчик может за один день до размещения извещения или, если извещение публиковать не нужно, за день до подписания госконтракта в случаях (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ):

  • закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ;
  • повторного конкурса или нового госзаказа, если конкурс не состоялся;
  • запроса предложений, если повторный конкурс не состоялся;
  • нового запроса или открытого повторного конкурса, если двухэтапный конкурс не состоялся;
  • запроса предложений в электронной форме или нового запроса, если не состоялся электронный конкурс или электронный аукцион;
  • новой закупки, если не состоялся запрос котировок, электронный запрос котировок, запрос предложений или электронный запрос предложений.

В силу п. 10 Постановления № 553 и п. 12 Постановления № 554, в случае осуществления запроса котировок на оказание гуманитарной помощи или ликвидацию чрезвычайных ситуаций корректировать план-график госзаказчик вправе в тот же день, когда отправляет приглашение участвовать потенциальным исполнителям госконтракта.

В остальных случаях менять план-график необходимо не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о закупке или подписания госконтракта, если извещение публиковать не нужно (ч. 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ).

Исправляем план закупок по 223-ФЗ

Согласно Постановлению от 17.09.2012 № 932, исправление документа планирования по 223-ФЗ осуществляется в случае:

  • корректировки перечня необходимых товаров (работ, услуг), сроков их приобретения, способа осуществления, периода исполнения договора;
  • изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров;
  • в иных случаях, установленных документацией заказчика.

Новая редакция должна быть подписана электронной подписью уполномоченного представителя заказчика, а затем опубликована в ЕИС.

Если проводятся конкурентные процедуры, внесение правок осуществляется в срок, не позднее размещения в ЕИС извещения. Этот срок рекомендуется соблюдать и при осуществлении закупок иными способами в целях соблюдения принципа информационной открытости.

Когда нужно вносить изменения в план-график по 44-ФЗ?

План-график закупок это второй основной документ о закупках Заказчика после Плана закупок. План-график более детализированный. В нём указывается информация по каждой закупке, которую Заказчик планирует провести или уже провел. Рассмотрим детально, что же такого в Плане-графике есть и как с этим работать.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА Порядок работы с Планами-графиками закупок регламентирует статья 21 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013, Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 №553 и от 29.10.2015 №1168, а также Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н.

Ст. 21 ФЗ №44-ФЗ рассказывает нам, что “планы-графики содержат перечень закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.”

ВАЖНО! Планы-графики формируются строго в соответствии с Планами закупок. Заказчик не может провести закупку, если она не внесена в План-график. И функционально не получится обмануть программу, так как для всех торговых процедур и некоторых закупок у единственного поставщика идёт автоматическая выгрузка данных из Плана закупок и Плана-графика закупок.

Чтобы понять, когда в План-график стоит вносить изменения, необходимо для начала разобраться что именно План-график содержит:

  1. ИКЗ каждой закупки;
  2. Наименование и описание закупки с указанием объема, характеристик, сроков закупки, этапов и размеров оплаты, НМЦК;
  3. Дополнительные требования к участникам закупок (при наличии этих требований);
  4. Способ определения поставщика и его обоснование;
  5. Период осуществления закупки;
  6. Информацию об обеспечениях заявки и государственного (муниципального) контракта;
  7. Информация о применении критерия стоимости жизненного цикла;
  8. Информация о банковском сопровождении контракта.

Таким образом, мы видим и понимаем, что План-график составляется на очередной финансовый год и содержит в себе подробный перечень всех закупок Заказчика. План-график, также как и План закупок, публикуется Заказчиками в ЕИС и доступен к просмотру в сети Интернет всеми желающими.

Когда вносить изменения в план-график?

  1. Если у Заказчика изменился План закупок.
  2. Изменение НМЦК.
  3. Изменение порядка оплаты.
  4. Изменение даты начала закупки, способа определения поставщика, отмена закупки.
  5. Реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного общественного обсуждения.
  6. В соответствии с принятым нормативным документом.

ВАЖНО! Изменения должны быть размещены в ЕИС не позднее трёх рабочих дней со дня их внесения в План-график. Кроме сведений, составляющих государственную тайну.

Как вносить изменения?

Если Заказчиком было принято решение о внесении изменений в План-график, то исполнителю необходимо войти в личный кабинет в ЕИСе. Далее найти нужный План-график закупок в разделе «Закупки» – «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г».

ВАЖНО! План-график, в отличие от Плана закупок, создаётся и редактируется вручную.

Необходимо выбрать, нажав на синий треугольник возле года Плана-графика, раздел меню – “Внести изменения” и уже вносить изменения в каждую позицию Плана-графика вручную. Изменения в каждую позицию вносим также через синий треугольник «Изменить».

При внесении изменений на вкладке «Обоснование внесения изменений» ЕИС предложит несколько вариантов внесения изменений в каждую конкретную закупку. На той же вкладке можно вручную внести пояснение про изменение в графе «Содержание изменений».

Если те изменения , что вами уже были внесены, но не отправлены на контроль в УФК, уже не актуальны для Заказчика (бывает и такое), то всю внесенную информацию по изменениям можно удалить. Для этого необходимо в разделе «Закупки» – «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г» нажать синий треугольник (рядом с годом Плана-графика) и выбрать пункт контекстного меню «Удалить». При этом опубликованный План-график останется в ЕИСе в неизменном виде.

Если же все изменения внесены, Заказчик должен отправить План-график на контроль в УФК. Опять также необходимо в разделе «Закупки» – «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г» нажать синий треугольник и выбрать пункт меню «Направить на контроль и разместить». Сотрудники УФК проверят правильность внесенных изменений (в первую очередь на превышение лимитов бюджетных обязательств) и только тогда План-график пройдет контроль. От даты прохождения контроля Заказчик и будет считать свои дни до публикации желаемых закупок.

Читайте также:  Требования к участникам закупки при проведении запроса котировок по 44 ФЗ

ВАЖНО! Не стоит забывать, что изменения в План-график должны вноситься приказом руководителя. Установленной формы приказа в настоящее время нет, но в тексте приказа стоит сослаться не только на ч.13 ст.21 ФЗ №44-ФЗ, а также на конкретную причину внесения изменений.

Дата публикации: 03.09.2018

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Как изменить план закупок или план-график после публикации в ЕИС

Изменение плана закупок и план-графика — это юридически значимое действие. Без записи в документах планирования проводить закупку нельзя. Законодательством о контрактной системе установлен ограниченный перечень оснований для внесения корректировок в документы планирования. Сроки публикации поправок строго регламентированы — за несоблюдение грозят административные штрафы. Чтобы не допустить ошибок, соблюдайте рекомендованный порядок действий по внесению изменений в план закупок и план-график.

Обязанность поддерживать документы планирования в актуальном состоянии обусловлена принципом открытости и прозрачности контрактной системы. Уточнение заказчиком существенных условий и процедуры выбора контрагентов влечет обязательное изменение плана закупок по 44-ФЗ, порядок внесения изменений строго регламентирован. По неопытности легко допустить ошибку и впоследствии получить наказание в виде штрафа.

Как изменить план закупок

Пошаговая инструкция, как внести изменения в план закупок 2020 по 44-ФЗ, состоит из 3 шагов.

Шаг 1. Определите основания для корректировки

По правилам из статьи 17, внесение изменений в план закупок по 44-ФЗ в 2020 году осуществляется, если:

  • скорректировали цели проведения процедур, требования к приобретаемым товарам, работам, услугам, а также предельные цены или нормативные затраты;
  • в закон или нормативный акт о бюджете внесли поправки;
  • приняты федеральные законы, решения, поручения, указания президента, решения, поручения правительства, законы субъектов РФ, решения, поручения высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальные правовые акты, которые не приводят к увеличению или уменьшению утвержденных законом или решением о бюджете объемов бюджетных ассигнований;
  • по итогам обязательного общественного обсуждения заказчиком принято соответствующее решение;
  • в результате проведенных процедур образовалась экономия.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 для федеральных заказчиков предусмотрен дополнительный перечень случаев, когда можно скорректировать утвержденный план. Вносите правки, если увеличились или уменьшились ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств, органом контроля выдано предписание или возникли непредвиденные обстоятельства.

Региональные и муниципальные заказчики вправе дополнительно вносить корректировки в случае наличия предписания контролирующего органа. Другие случаи могут быть предусмотрены актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или муниципальными правовыми актами. Об этом сказано в Постановлении Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043.

Шаг 2. Утвердите изменения

Внесение поправок обычно оформляется приказом, хотя это не является обязательным требованием. Ответственному должностному лицу достаточно подписать план и утвердить его у руководителя. Если фиксируете исправления приказом, укажите дату принятия решения, основание для корректировок и вносимые правки. Форма приказа произвольная. Можно использовать такой образец приказа о внесении изменений в план закупок по 44-ФЗ 2020.

Ограничения по количеству и частоте правок законом не установлены. Главное — соблюдать установленные сроки: после утверждения разместите документ в ЕИС в течение трех рабочих дней.

Включайте в срок, в течение которого необходимо разместить в ЕИС обновленный план, время на контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ — это один рабочий день. Так считает Минфин в Письме от 09.01.2020 № 24-04-06/128. Если нарушите срок, ответственному сотруднику может быть назначен штраф от 5000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП).

Шаг 3. Опубликуйте изменения в ЕИС

Чтобы внести правки в электронную версию, перейдите в раздел «Планы закупок» личного кабинета пользователя ЕИС.

В контекстном меню для редактируемого документа выберите пункт «Внести изменения».

После подтверждения действия документ перейдет в статус «Внесение изменений», а номер версии увеличится на единицу. Чтобы отредактировать конкретную позицию, на вкладке «Позиции плана закупок» выберите нужный пункт в контекстном меню необходимой строки.

Отредактируйте все необходимые поля и укажите причину внесения правок. Если собираетесь отменить процедуру, установите отметку в поле «Вынесенное решение».

Готовый документ отправляйте на контроль по ст. 99 44-ФЗ. После успешного прохождения контроля обновленная редакция будет опубликована в открытой части ЕИС.

Как изменить план-график

Пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ, в целом повторяет инструкцию по исправлению плана закупок. Но есть и специальные правила.

Шаг 1. Определите основания для корректировки

Порядок корректировки планов-графиков регулируется ст. 21 44-ФЗ, а также Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 (для федеральных заказчиков) и № 554 (для региональных и муниципальных заказчиков). Поправки в график вносят, если:

  • исправили план закупок;
  • пересмотрели цену приобретаемых товаров, работ, услуг, а также их количество (объем);
  • необходимо уточнить дату начала процедуры, сроки (периоды) исполнения контракта сторонами, порядок оплаты или размер аванса;
  • решили выбрать контрагента другим способом;
  • отменили процедуру;
  • собираетесь потратить образовавшуюся экономию;
  • орган контроля выдал предписание, в том числе об аннулировании процедуры;
  • по итогам обязательного общественного обсуждения приняли соответствующее решение;
  • возникли непредвиденные обстоятельства.

Как и в случае с закупочными планами, региональные или муниципальные власти могут также установить иные случаи для корректировок графиков.

Шаг 2. Утвердите изменения

Издайте приказ о внесении корректировок в план-график, если таким же образом меняли план закупок. Даты обоих приказов при этом могут не совпадать — у заказчика отсутствует обязанность вносить поправки в оба документа одновременно. Приложите к приказу перечень вносимых правок либо новую редакцию графика. С даты подписания приказа у вас есть три рабочих дня на публикацию обновленной версии в ЕИС.

Шаг 3. Опубликуйте изменения в ЕИС

В закрытой части ЕИС выберите пункт «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг начиная с 2017 г.» горизонтального меню «Закупки».

Порядок дальнейших действий аналогичен процедуре корректировки закупочного плана.

Приказ о внесении изменений в план-график по 44-ФЗ

В некоторых случаях у организаций, имеющих дело с госзакупками, возникает необходимость во внесении изменений в сформированный план-график. Толчком к этой процедуре выступает соответствующий приказ.

Чем отличаются план-график и план закупок

При работе с госконтрактами, заказчики должны подготовить два важных документа: план закупок и план-график. Это абсолютно разные бумаги, хотя они и имеют некоторые общие моменты. По мысли разработчиков законодательно-нормативной базы, план закупок — это бланк, который составляется на предварительном этапе и является основанием для формирования плана-графика. Сведения, которые в него включаются, имеют достаточно общий характер. В частности в них прописывается информация о нуждах и потребностях заказчика, о датах или периодах их обеспечения, а также финансовых средствах, которые на них выделены.

В отличие от плана закупок, план-график – это детализированный документ, который содержит в себе подробные сведения о планирующихся закупках. В нем дается полная картина о методе обеспечения нужд заказчика, описываются тонкости и нюансы процедуры закупки и конкретизируются данные о ее объекте.

Также тут прописываются условия, которые должны соблюдать поставщики для выполнения поставленных перед ними задач и дополнительные требования к ним.

Оба эти документа в обязательном порядке должны быть утверждены руководителем компании-заказчика или другим уполномоченным на это сотрудником. Также под бумагами должны стоять подписи работников, которые назначены ответственными за их исполнение лицами.

Когда требуется вносить правки в документ

Ситуации, при которых требуется произвести внесение изменений в план-график, должны иметь под собой серьезное обоснование, более того они строго определены законом. К ним относятся: выявленное в процессе подготовки к выполнению госзаказа увеличение стоимости товаров, услуг или работ более чем на 10%, изменение ранее установленного срока поставки (предоставления услуги или выполнения работы), нарушение заказчиком или исполнителем норм законодательства, а также отмена части заказа.

Информация о редактировании плана-графика обязательно должна быть размещена в единой информационной системе не позже чем через три дня (рабочих) со дня внесения необходимых изменений.

Формат документа

Приказ о внесении изменений в план-график может быть сформирован в произвольном виде – его унифицированного образца, который обязателен к применению, на сегодняшний день нет. Однако, если руководство организации разработало и утвердило внутренний шаблон, то использовать нужно именно его – это избавит в дальнейшем от возможных претензий со стороны контролирующих надзорных органов.

Как оформить план-график

Оформление приказа, ровно как и его формат, полостью отдается на откуп составителю. Это обозначает, что документ можно написать от руки, но целесообразнее все же его напечатать. Для распоряжения может быть взят обыкновенный листок бумаги или бланк с реквизитами и логотипом организации. Приказ делается в одном оригинальном экземпляре, но если есть потребность, его можно размножить, также заверив все копии надлежащим образом.

Читайте также:  Как заказчикам по Закону N 44-ФЗ проходить мониторинг и аудит в сфере закупок

Чем подкреплены изменения плана-графика

При формировании любого приказа, его составитель должен на что-то опираться. В данном случае базой для создания документа служит ссылка на Закон № 44-ФЗ.

Кто должен подписать

Любой приказ издается всегда от имени руководителя организации, а, значит, именно им и должен подписываться в первую очередь. Кроме того в бланке распоряжения должен стоять автограф лица, назначенного ответственным за его исполнение.

Печать в приказе ставить не обязательно, но она нужна в том случае, если в локальных нормативно-правовых актах предприятия будет условие о ее применении.

Регистрация и учет документа

Все приказы, выпускаемые в организации, подлежат обязательному учету и регистрации – данный документ не является здесь исключением. Для осуществления этого используется специальный журнал учета – в него вписывается номер и дата составления распоряжения.

Журнал обычно находится в ведении юриста, начальника одного из структурных подразделений или же секретаря. При помощи него фиксируется не только сам факт формирования приказа, но и появляется возможность в случае надобности легко его отыскать.

Период хранения бланка

Составленный и подписанный всеми уполномоченными лицами документ необходимо хранить на протяжении периода, установленного в законодательстве либо же прописанном в локально-нормативных бумагах организации. Только после того, как период его действия истечет и распоряжение утратит свою актуальность, его можно уничтожить (также при соблюдении процедуры, установленной в подзаконных актах).

Образец приказа о внесении изменений в план-график по 44-ФЗ

При необходимости сформировать приказ о внесении изменений в план-график, с которым вы прежде дела не имели, посмотрите пример и комментарии к нему – с их учетом, при минимальных правках вам наверняка удастся создать собственное распоряжение.

  1. Первым делом укажите в приказе наименование организации.
  2. Затем впишите его номер, дату, место составления.
  3. После этого переходите к основной сути. Обязательно внесите в документ обоснование, т.е. поставьте ссылку на закон, который имеет к составлению акта непосредственное отношение.
  4. Потом, после слова «Приказываю», впишите собственно указание о включении нужных изменений.
  5. Также отметьте необходимость о публикации отредактированного плана-графика в СМИ (можно указать только Интернет) и также публикации данного распоряжения.
  6. Если считаете нужным, можете дополнить документ и другой важной в вашем случае информацией.
  7. В конце не забудьте поставить подписи.

Сроки на изменение плана — графика в отношении отдельных способов закупок

«Умный календарь» в программе «Эконом-Эксперт» поможет отследить сроки, напомнит о размещении извещения, закрытии контракта и других важных датах в госзакупках. Попробовать в демоверсии>>

Внесение изменений по каждому объекту закупкидо 01.07.2019не позднее чем за 10 (десять) дней до дня размещения извещения, но не ранее размещения внесенных изменений в ЕИСч.14 ст.21 Закона № 44-ФЗ

п.9 ПП 553 – федеральные заказчики

п.11 ПП 554 – заказчики субъекта и муниципальные

— закупки у ЕП, по которым НЕТ извещения (ч.1 ст.93),

«малые закупки» (п.4,5 ч.1 ст.93)

не позднее чем за 1 (один) день до дня заключения контрактап.10.2 ПП 553 – федеральные заказчики

п.12.2 ПП 554 – заказчики субъекта и муниципальные

— закупки у ЕП, по которым ЕСТЬ извещение (ч.1 ст.93)не позднее чем за 1 (один) день до дня заключения контракта

С 31.07.2019 – отмена всх извещений по ч.1 ст.93

ч.14 ст.21 Закона № 44-ФЗ

п.10.1 ПП 553 – федеральные заказчики

п.12.1 ПП 554 – заказчики субъекта и муниципальные

закупки у ЕП в соответствии с п.9 ч.1 ст.93 (авария, ЧС, экстренная помощь)в день заключения контрактап.10 ПП 553– федеральные заказчики

п.12 ПП 554 – заказчики субъекта и муниципальные

запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст.82 законав день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупокп.10 ПП 553 – федеральные заказчики

п.12 ПП 554 – заказчики субъекта и муниципальные

закупки в соответствии с ч.2, 4 — 6 ст.55, ч.4 ст.55.1, ч.4 ст.71, ч.4 ст.79, ч.2 ст.82.6, ч.19 ст.83, ч.27 ст. 83.1

(в случае несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, если проводится повторная процедура)

Изменения в вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта – повторно вносить закупку не надо!

(приказ Минэкономразвития России и Казначейства России от 27.12.2011 № 761/20н)

не позднее чем за 1 (один) день до дня размещения извещения в ЕИС, но не ранее размещения внесенных изменений в ЕИС.ч.14 ст.21 Закона № 44-ФЗ

п.10.1 ПП 553 – федеральные заказчики

п.12.1 ПП 554 – заказчики субъекта и муниципальные

«Умный календарь» в программе «Эконом-Эксперт» поможет отследить сроки, напомнит о размещении извещения, закрытии контракта и других важных датах в госзакупках. Попробовать в демоверсии>>

ЗАПИСАТЬСЯ НА БЕСПЛАТНУЮ ДЕМОНСТРАЦИЮ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМ-ЭКСПЕРТ»:

ПОЛЕЗНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО 44-ФЗ:

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:

Как получить бесплатные материалы по 44-ФЗ?

Чтобы получить полезную информацию, а также получать полезные материалы по 44-ФЗ и системе госзакупок каждые две недели, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

13 важных вопросов про план‑график закупок по 44‑ФЗ

С 1 января 2017 г. порядок осуществления закупок поменялся. В частности, закупки, не включенные в планы-графики, теперь запрещены. Наш эксперт по торгам Петр Воронцов ответил на ваши вопросы. Надеемся, что этот материал поможет разобраться в составлении плана-графика и пробелов по этой теме станет меньше.

План-график — это составленный заказчиком перечень закупаемых в течение всего календарного года товаров, работ, услуг (п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 761/20н). Для его подготовки необходимо определить ответственное лицо, необходимые заказчику товары (работы, услуги) и объем денежных средств, которые выделены на их приобретение.

План-график заполняется по форме, приведенной в Приложении № к Приказу № 761/20н. В него включаются сведения о любых планируемых закупках (п. 4 Особенностей № 182/7н). Эту информацию следует указать в плане-графике того года, в котором начнется проведение закупки.

Статья «План-график закупок на 2017 год: на что обратить внимание заказчику» – кто составляет план-график, как его утвердить, как внести изменения и разместить план-график в ЕИС.

Как составить план — график

Вопрос 1:

С операторами котельной компания заключает договор оказания услуг с ноября по апрель. Как отразить сумму в плане графике и плане закупок? Рассчитать сумму по декабрь 2017 включительно, а с января по апрель заключать новый договор и включать в график 2018 года? Или по окончанию отопления по апрель? Но это ведь уже будет 2018 год, а план график только на 2017год?

Нет необходимости заключать два договора. Вы отразите Ваш контракт в плане-графике 2017 года (если заключение планируется в 2017 году). В плане-графике 2018 года указанный контракт указывать не требуется.

В план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 2:

Должны ли мы включать платежи, которые будут осуществляться в 2017 году по договорам, заключенным в 2016 году, в план закупок и план-график на 2017 год?

Нет, не должны. В план закупок и план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 3:

Я потратила на теплоэнергию 291 000 руб., вместо планируемых 231 000 руб. Мне нужно сначала внести корректировку в план-график, а затем выставить последний акт выполненных работ? И я не могу понять по срокам.

В рассматриваемой ситуации Вам не требуется вносить изменения в план-график.

Вопрос 4:

Организация находится в здании, которое принадлежит администрации района, заключен договор на безвозмездное пользование до 2025 года. Расходы ЖКУ возмещаем администрации. Нужно ли их размещать в плане графике и плане закупок?

Договор аренды заключен до 2025 года до вступления в силу для Вас Закона № 44-ФЗ. Как я понимаю, расходы на ЖКУ Вы возмещаете администрации по указанному договору. Таким образом, данные расходы — часть обязательств, которые возникли до того, как Ваше предприятие попало под действие Закона № 44-ФЗ. Данные расходы не следует включать в совокупный годовой объём закупок и рассматривать как закупку по Закону № 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть запись вебинара План закупок. План-график по 44-ФЗ. Лектор расскажет: чем отличается план закупок от плана-графика, какие акты регулируют планирование помимо 44-ФЗ, что должно быть сделано, в какие сроки, кто отвечает за результат.

Вопрос 5:

1. Новые договоры на 2018 год по правилам Закона 44-ФЗ мы будем заключать в конце 2017 года. В плане-графике закупок в 7 графе надо указывать платежи на 2017 год по договору 2016 года, а в графе 8 планируемые платежи по договору, который будет заключен в конце 2017 года на 2018 год?

2. А в плане-графике размещения заказов в графе 9 мы должны указать сумму, на которую планируем заключить контракт в 2017 году на 2018 год?

3. В договоре, заключенном в 2016 году на 2017 год, не прописана сумма. Нужно ли заключать в декабре этого года дополнительное соглашение к договору на конкретную сумму на 2017 год, чтобы указывать её в плане закупок и в плане-графике?

4. В 2017 году мы заключим договор на 2018 год на поставку запасных частей для наших автомашин на сумму 200 тыс.рублей. Если в 2018 году нам потребуется больше запчастей, чем запланировано, можно ли будет заключить дополнительное соглашение к договору на ещё какую-то сумму? И какой метод определения поставщика лучше выбрать для приобретения запчастей?

1. В графе 7 плана-графика Вы должны будете отразить как платежи по договорам предыдущего года (2016) проведённые по Закону № 44-ФЗ, которые Вы должны будете осуществить в текущем году (2017), так и договоры текущего года со сроком оплаты в текущем году. В графе 8 плана-графика Вы должны отразить расходы по договорам текущего года, которые будут осуществляться в первом году планового периода.

2. В графе 9 плана-графика отражаются расходы, которые будут понесены Вами в 2019 году по договорам, заключенным в 2016-2017 годах.

3. Если Вы заключали договор в 2016 году по правилам Закона № 44-ФЗ, то это является нарушением. Как я понимаю, Вы являетесь МУП (ГУП) и переходите на Закон № 44-ФЗ с Закона № 223-ФЗ. Если я прав, то в таком случае закупки по Закону № 223-ФЗ, осуществлённые в 2016 году, Вам не требуется отражать плане-графике 2017 года для закупок по Закону № 44-ФЗ.

Вопрос 6:

Указывается ли в плане закупки и плане-графике идентификационный код закупки при закупке у единственного поставщика?

В плане закупок и плане-графике закупок не требуется отражение всех сведений по закупкам, проводимым на основании пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Информация о таких закупках отражается в размере годового объема финансового обеспечения по этому основанию. В плане-графике информация по таким закупкам указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков отдельной строкой (письмо Минэкономразвития РФ от 15 июня 2016 г. N ОГ-Д28-7315). Аналогично заполняется и план закупок.

В случае, если закупка проводится по другому основанию статьи 93 Закона № 44-ФЗ, например, услуги естественной монополии, то заполнять идентификационный код закупки Вам необходимо.

Как внести изменения в план — график

Вопрос 7:

В плане — графике сумма контракта на коммунальные услуги 109 тысяч, фактически выставлено счетов на 111 тысяч. Если оплатим фактически выставленные счета, то как правильно закрыть контракт на сайте? Какие изменения и куда мы должны внести?

В этом случае никаких изменений в план-график вносить не требуется. По завершении контракта внести в реестр контрактов данные, предусмотренные статьёй 103 Закона № 44-ФЗ.

Вопрос 8:

Мы муниципальное бюджетное учреждение, договор по коммуналке оплачиваем из муниципального задания, в конце года будем платить из доходов от платных услуг. Какие изменения внести в план-график? И как правильно закрыть договор на сайте?

В случае исчерпания бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, я бы порекомендовал расторгнуть договор по соглашению сторон и заключить новый договор в соответствии с Законом № 223-ФЗ, оплачивая услуги доходами от платных услуг.

Вопрос 9:

На днях будет подписан бюджет на 2017 год, мне в течении 3 дней нужно выставить предварительный план-график на 2017 год. В 25 января примут бюджет окончательно, выдадут ПФХД, и мне нужно внести корректировки в план-график. Я все правильно делаю?

Согласно части 10 статьи 21 Закона 44-ФЗ бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. И, соответственно, в течение 3 дней после утверждения разместить в ЕИС. Требование о формировании «предварительного плана-графика» Законом 44-ФЗ не предусмотрено.

Вопрос 10:

1. Можно ли заключать договоры раньше, чем опубликован план-график, ссылаясь на ст. 425 ГК РФ (правоотношения, возникшие до даты заключения договора), или правильно заключить в конце декабря?

2. Если в конце декабря 2016 г. в план-график внесена сумма на договор с исполнением в 2017 г.. В 2017 г. сумма договора увеличивается. Можно просто заключить доп.соглашение или нужно заключать новый договор на увеличенную сумму (заложенной суммы в плане-графике 2016 г. мало, но внесены изменения в 2017 г. в план-график)?

  1. Исходя из норм Закона № 44-ФЗ, проводить закупки возможно только после формирования и опубликования плана закупок и плана-графика.
  1. Изменение цены заключённого договора возможно только в пределах 10% (при пропорциональном увеличении объёма оказанных услуг, поставленных товаров, выполненных работ). В ином случае требуется заключение нового договора.

В какой срок разместить план — график

Вопрос 11:

Плановая проверка выявила нарушение: план-график утвержден приказом начальника финансового управления от 28.01.2015 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 29.01.2015г. позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете от 19.12.2014г. Одни ревизоры считают что срок размещения 31.01.2015 года, другие считают со след. дня принятия решения и бюджете. Бюджетные ассигнования были доведены 30.12.2014 года. Был ли на самом деле нарушен срок опубликования плана — графика?

Пунктом 2 Особенностей. утверждённых приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013г. N544/18н, установлено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Так как решение о бюджете принято 19.12.2014, то план-график должен был быть опубликован до 19.01.2015. В рассмотренной ситуации срок опубликования плана-графика был нарушен.

Вопрос 12:

Правильно ли я понимаю, что план закупок и план-график закупок я должна отдать на утверждение в течение 10 дней после того как будет утвержден бюджет на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.? После этого в течение 3-х дней я должна разместить их в ЕИС. Совет по утверждению бюджета назначен на 22 декабря, получается я должна утвердить и разместить в ЕИС план закупок и план-график закупок до 31.12.2016 г.?

Вы правы, план закупок, план-график должны быть утверждены в течение 10 рабочих дней после принятия бюджета и в течение 3 рабочих дней после утверждения размещены в ЕИС.

Таким образом, если 22.12.2016 года будет утвержден бюджет, то максимальный срок опубликования плана закупок и плана-графика — 17.01.2017.

Вопрос 13:

Запутались со сроками составления Планов закупок и планов — графиков.
Учредитель довел до нас цифры для составления плана ПФХД 28.12.16. Если я правильно понимаю, то его мы должны составить и утвердить в течении 10 рабочих дней (до 17.01.2017), потом в течении 10 раб дней составить и утвердить план закупок и план график (до 30.01.2017).
Как быть тогда с договорами и извещениями, которые мы заключаем на коммунальные услуги в январе. Не будет нарушением, если извещение будет размещено раньше, чем план закупок?

В Вашем случае Вы не можете размещать извещения и заключать договоры до опубликования в ЕИС плана закупок и плана-графика закупок. Постарайтесь поскорее их утвердить и опубликовать, тогда успеете заключить договоры. К сожалению, иного пути Закон 44-ФЗ не даёт.

Читайте также:  При наличии приказа о назначении руководителя заявка отклонена из-за неподтверждения его полномочий
Ссылка на основную публикацию