Заказчик ограничил участие в закупке физлиц, не являющихся ИП

Участие в закупках физических лиц без статуса ИП

Российское законодательство допускает возможность участия в мероприятиях по закупкам физических лиц, не обладающих статусом ИП. О том, какие особенности заключения договоров с данными участниками соглашения предусматривает закон, читайте в нашей статье.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону +7 (499) 288-21-46 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ необоснованный запрет на участие в закупках для физического лица без ИП является прямым нарушением его прав и законных интересов. Причем, физическое лицо вправе быть участником аукционов и конкурсов, а также выступать в роли единственного исполнителя или подрядчика. Так, с физлицом без ИП может быть заключен договор подряда, возмездного оказания услуг, а также на выполнение различных технологических, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (гл. 37-39 ГК РФ). Кроме того, физическое лицо без ИП вправе являться арендодателем на основании договора аренды жилого или нежилого помещения, транспортного средства.

Вместе с тем стоит отметить, что законодательством предусмотрены случаи обоснованного отказа от участия в закупках физических лиц без статуса ИП: это касается договоров розничной купли-продажи и поставки товаров при участии данной категории граждан – в соответствии со ст. 492 и 506 ГК РФ, в данном соглашении имеют право принимать участие только лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, официально зарегистрированную в государственных органах. Кроме того, законодательные нормы могут действовать в отношении определенных видов работ, которые запрещено исполнять без статуса ИП или юридического лица: к примеру, кадастровый инженер вправе осуществлять свою деятельность только на основании наличия трудового договора.

Важно! Федеральный закон № 44-ФЗ (п. 4 ст. 3, ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 93) предполагает наличие особых условий в части налоговых особенностей в договоре об оказании услуг с физическим лицом без ИП (если речь идет о преподавательских услугах, гида или экскурсовода).

Договор на оказание услуг с физлицом без ИП: особенности заключения

Договор на оказание каких-либо услуг или об участии в закупке с физическим лицом, не обладающим статусом индивидуального предпринимателя, требует внимательного подхода с учетом следующих важных моментов:

  • Предусмотреть осуществление учреждением функции налогового агента в отношении налога на доходы физических лиц (НДФЛ): 13% – для налоговых резидентов РФ и 30% – для нерезидентов РФ (ч. 1 и 3 ст. 224 НК РФ).

Важно! В соответствии с п. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракте с физлицом (кроме ИП или иного лица, осуществляющего частную практику), должно быть обязательное условие об уменьшении суммы, которую должно получить физическое лицо согласно договору, на размер налоговых платежей, имеющих прямое отношение к оплате контракта.

  • Заказчик, при заключении договора с физическим лицом без ИП также должен закрепить условие в контракте или в документации о закупке об уменьшении оплаты на размер налогового платежа (п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
  • В контракте обязательно должно быть прописано условие об исполнении плательщиком обязательств по уплате страховых взносов.

В соответствии с нормами федерального налогового законодательства объект налогообложения – есть выплата, начисляемая плательщиком страховых взносов в пользу физического лица в рамках трудового договора, заключенного в связи с исполнением каких-либо работ или услуг (п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 420 НК РФ). Базовые тарифы страховых взносов составляют 22% в ПФР и 5,1% в ФФОМС, с учетом НДФЛ.

В случае, если закупка осуществляется у ЕП (единственного исполнителя или подрядчика), в первую очередь физическое лицо без ИП, являющееся участником переговоров о закупке, озвучивает размер желаемой «чистой» оплаты, и уже затем заказчиком просто добавляется сумма НДФЛ и страховые взносы в размере, установленном законом. Данное условие позволяет исключить любые непредвиденные обстоятельства между сторонами – участниками контракта.

Отдельно стоит отметить особенности заключения договора с физическим лицом без ИП, осуществляющим свою деятельность в рамках частной практики: частные нотариусы, детективы и адвокаты, частные специалисты по народной медицине, патентные поверенные, арбитражные управляющие. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 227, пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 430 НК РФ данные лица уплачивают НДФЛ и страховые взносы самостоятельно. И если закупка осуществляется в отношении вышеназванных услуг, заказчик (учреждение) не несет обязанности налогового агента и плательщика страховых взносов.

Контракт с физлицом без статуса ИП: обработка персональных данных

Согласно нормам российского законодательства персональными данными являются любые сведения, относящиеся к конкретному физическому лицу. Обработка этих сведений – если любое действие либо совокупность нескольких действий, которые выполняются с применением средств автоматизации по обработке персональных данных – сбор, запись, хранение, обновление или изменение, использование, передача, уничтожение, блокирование. Обработка персональных данных, в том числе, в случае заключения договора с физическим лицом без статуса ИП, допускается только в определенных случаях при наличии письменного согласия субъекта персональных данных на обработку личной информации. Исключения составляют случаи, когда обработка данных необходима в целях выполнения возложенных законодательством РФ на оператора полномочий и обязанностей.

На основании требований Закона о контрактной системе и Закона № 223-ФЗ заказчик должен внести в реестр контрактов Федерального казначейства сведения о заключении договоров с участием физического лица без статуса ИП с предоставлением персональных данных этого лица – ФИО, место жительства, ИНН. В данном случае заказчик является оператором, а действия посредством размещения сведений в реестре с передачей третьим лицам – и есть обработка персональных данных, осуществляемая без получения на то согласия самого лица.

Вместе с тем, существует обратная сторона данного вопроса: если рассматривать реестр контрактов, как общедоступный источник персональных данных, личные сведения о физлице могут быть размещены в нем только при наличии письменного согласия. Соответственно, для того, чтобы соблюсти все нормы закона, заказчику будет необходимо включить в договор о закупке с физлицом без статуса ИП условие о том, что последний не будет возражать против обработки его персональных данных.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону +7 (499) 288-21-46 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Важно! В соответствии с Законом № 223-ФЗ договоры, заключенные на сумму, не превышающую 100 000 рублей, не требуют внесения сведений в реестр контрактов.

Также не требуется вносить персональные данные в реестр, если физическое лицо без статуса ИП является поставщиком культурных ценностей в государственные фонды, действуя в рамках Закона о контрактной системе.

Договор закупки с физлицом без ИП: плюсы и минусы

В соответствии с Законом о контрактной системе или Федеральным законом №223-ФЗ заключение контракта с физическим лицом, не обладающим статусом ИП, на закупку товаров или оказание услуг, предполагает для заказчика (учреждения) ряд дополнительных административных и возможно финансовых издержек, которые, как правило, не возникают, если договор заключается с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность при наличии свидетельства о государственной регистрации. Вместе с тем, заказчик (учреждение) не вправе ограничивать участие в закупках физических лиц без ИП, не имея на то определенных обоснований.

Кроме того, стоит отметить, что договоры, которые были заключены между заказчиком (учреждением) и физическим лицом без ИП по результатам торгов (аукционов) или при закупке товаров или услуг у ЕП, на основании Закона о контрактной системе не учитываются в процессе определения объема закупок, то есть данные договора не повлияют на увеличение фактического объема целевых закупок у субъектов малого предпринимательства до уровня, требуемого законом.

Возможно ли участие физлица в государственных и муниципальных закупках на основании положений действующего законодательства?

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет круг тех субъектов экономических правоотношений, которые имеют право выступать в качестве участника закупок.

  • 8 (800) 600-36-07 – Регионы
  • +7 (499) 110-86-72 –Москва
  • +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

В каких закупках можно участвовать физическим лицам, а в каких нельзя?

Среди субъектов, имеющих право выступать в качестве участника закупок, есть и юридические лица, и физические. При этом для последних возможно участие без оформления статуса индивидуального предпринимателя. Право такого участия зафиксировано в положениях пункта 4 статьи 3 указанного Федерального закона. Однако подробного регламентирования участия физических лиц в закупочных мероприятиях в данном нормативном акте не содержится.

Сложившаяся практика применения действующего законодательства в сфере закупок говорит о том, что есть некоторые закупочные процедуры, в которых принимать участие физическим лицам нельзя. К числу таких процедур относятся:

  • закупки, в которых заказчиком ограничен круг участников установлением специального параметра в виде допуска участников из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • если для исполнения контракта потребуется предоставление лицензии на осуществление определенных видов деятельности, а у физического лица такой лицензии нет в силу возможностей ее оформления только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, то ему запрещается участвовать в такой закупке;
  • закупочные мероприятия, направленные на исполнение государственного оборонного заказа, также имеют ограничение в виде допуска физических лиц к исполнению такого контракта;
  • если суммарный доход физического лица за год превысил 2500000 рублей, то участие в закупочной деятельности может быть осуществлено только после регистрации физлица в виде индивидуального предпринимателя.

При этом никаких ограничений в части того, какие именно процедуры доступны физическим лицам в качестве участников, в настоящее время не имеется – физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, может участвовать как в конкурентных, так и неконкурентных закупочных мероприятиях.

Особенности участия физических лиц в закупках с государственными и муниципальными заказчиками

Главной особенностью взаимодействия с государственными и муниципальными заказчиками физических лиц является полное отсутствие регламентирующих нормативных актов. В связи с этим при заключении контрактов и договоров с физическими лицами по итогам проводимых закупочных мероприятий приходится руководствоваться сложившейся практикой правоприменения.

Другими особенностями участия физических лиц в закупках различных видов следует считать:

  • участвовать в закупках для удовлетворения государственных и муниципальных нужд имеют право только те лица, которые имеют гражданство Российской Федерации;
  • осуществление проведения закупочного мероприятия по тому же порядку, что и для процедур с участием юридических лиц;
  • с документальной точки зрения, оформление поданной заявки происходит в несколько упрощенном варианте, так как перечень документов, входящих в сопроводительный пакет, сокращен по сравнению с юридическими лицами;
  • при оплате результатов исполнения по контракту заказчик обязан внести в бюджет в качестве налога на доход физических лиц тринадцать процентов от суммы контракта, а исполнителю выплатить сумму вознаграждения, уменьшенную на указанные 13 процентов;
  • физическое лицо может участвовать во всех проводимых тендерах за исключением тех, на которые наложено ограничение по допуску участников.

Порядок действий для участия в тендере

Весь алгоритм участия физлиц в закупочных мероприятиях выглядит следующим образом:

  • регистрация в Единой информационной системе в качестве потенциального исполнителя по контрактам для получения аккредитации в Едином реестре участников закупок и на электронных торговых площадках. Если гражданин Российской Федерации не пройдет такую регистрацию и не получит аккредитацию, он не сможет получить доступ на ЭТП для участия в тендерах;
  • поиск тех закупок, выполнение которых может взять на себя потенциальный исполнитель. Именно на этом этапе происходит оценка имеющихся закупочных мероприятий, на которые может получить доступ физическое лицо, а также уровень финансовой выгодности таких мероприятий, с точки зрения получения прибыли;
  • собственно участие в проводимой процедуре в случае, если таковая выбрана в части подачи необходимого пакета документов и предоставления своего предложения по исполнению обязательств;
  • в случае признания победителем процедуры наступает этап заключения контракта, который реализуется в том же порядке, что характерен и для аналогичного этапа с юридическими лицами.

Где и как искать закупки?

Законодательство в сфере закупок постоянно изменяется, что направлено на достижение максимальной прозрачности закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков. Именно последними изменениями сформированы требования, согласно которым, теперь для размещения своих закупок заказчик имеет право пользоваться только двумя основными ресурсами:

  • Единая информационная система, на которой заказчик размещает всю документацию о проводимых и планируемых закупках. Здесь потенциальный исполнитель имеет право не только ознакомиться с теми закупками и документацией к ним, которые реализуются на текущий момент времени, но и теми, которые внесены в план-график и будут проводиться в дальнейшем;
  • Единый агрегатор торговли «Березка», пользование которым стало обязательным для государственных и муниципальных заказчиков с 1 марта 2019 года для проведения закупочных мероприятий, начальная максимальная цена контракта по которым не превышает ста тысяч рублей.

Кроме того, при наличии аккредитации на электронных торговых площадках гражданин РФ имеет право ознакомиться с теми закупками, которые размещены на таких площадках, в том числе в соответствии с их территориальным делением.

Читайте также:  Прием заявок на участие в открытом конкурсе по 44 ФЗ

Как получить аккредитацию на ЭТП?

Аккредитация на торговых площадках, на которых происходит проведение процедур конкурентными способами для удовлетворения потребностей юридических и физических лиц, получается любым участником закупок с января 2019 года только при условии наличия регистрации и аккредитации в ЕИС.

В целом аккредитация физического лица на ЭТП выглядит следующим образом:

  • получение квалифицированной электронной цифровой подписи. Функционал всех ресурсов, связанных с осуществлением государственных и муниципальных закупок, построен таким образом, что после подтверждения учетной записи идентификация пользователя осуществляется только путем использования сертификата электронной цифровой подписи. Получить такую подпись можно в любом удостоверяющем центре, который имеет лицензию на такую деятельность, выданную Минкомсвязи России;
  • регистрация в ЕИС. Данная регистрация и получение аккредитации по итогам подтверждения учетной записи занимает не более одного рабочего дня с момента начала регистрационной процедуры. При этом потребуется предоставить сведения идентификационного типа, которые позволят подтвердить, что данный гражданин имеет право на участие в закупках любого вида;
  • получение аккредитации в Едином реестре участников закупок. Данная аккредитация получается в автоматическом режиме после того, как была подтверждена аккредитация гражданина РФ в Единой информационной системе. Включение в ЕРУЗ для юридических и физических лиц выполняется по идентичным процедурам. Исключение только в различных пакетах документов;
  • оформление специального банковского счета, на котором должны храниться денежные средства для внесения в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта;
  • получение аккредитации на электронной торговой площадке. На электронную торговую площадку сведения из Единой информационной системы выгружаются в автоматическом режиме после подтверждения учетной записи. Оператор электронной торговой площадки обязан в течение одного рабочего дня предоставить аккредитацию потенциальному участнику закупочных процедур с момента поступления к нему всех сведений из ЕИС.

Необходимые документы

Перечень документов для получения аккредитации на ЭТП и для участия в закупочных мероприятиях для физических лиц практически не различается. К числу основных документов, которые потребуются, относятся:

  • паспорт гражданина Российской Федерации, выданный в соответствии с установленными регламентами. Данный документ должен быть действительным в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством в отношении данного документа;
  • свидетельство о присвоении индивидуального номера налогоплательщика человека;
  • документы о регистрации по месту постоянного нахождения или по месту временной регистрации (если сведения не указаны в паспорте);
  • сертификат электронной цифровой подписи.

Если речь идет о документах, подаваемых в подтверждение права на участие в закупочной процедуре, то пакет расширяется за счет:

  • декларации соответствия участника требованиям действующего законодательства в сфере закупок;
  • выписки из банка с указанием реквизитов счетов для перечисления средств, а также счетов, с которых происходит списание средств в счет обеспечения заявки и исполнения контракта;
  • согласия на заключение контракта;
  • в случае наличия – предложений по предоставлению услуг или товаров лучшего качества.

Правила составления и обеспечения заявки

Составление заявки на участие в закупочном тендере происходит на основании тех требований, которые сформулированы государственным или муниципальным заказчиком в документации к проводимой закупке.

Заявка составляется следующим образом:

  • если речь идет о закупке, проводимой путем электронного аукциона или конкурса, то она будет состоять из двух частей. Для первой части конкурсных заявок потребуется сформировать пакет документов, состоящего из согласия на поставку товара или выполнение услуг, предложения по качеству поставляемого товара, а также информации о качественных, функциональных и экологических характеристиках конкретного объекта закупки. Кроме того, если речь идет о закупке товара, то потребуется указать страну происхождения такого товара, конкретные показатели поставляемого товара, которые должны соответствовать требованиям, указанным в конкурсной документации и технических приложениях к ним. Во второй части указываются данные о потенциальном поставщике с учетом всех подробностей для идентификации и проверки самого поставщика на возможные факты нарушения требований действующего законодательства. Кроме того, во вторую часть заявки потенциальный исполнитель контракта должен приложить копии документов, которые смогут подтвердить соответствие товара, услуги или работы требованиям, сформулированным на основании положений действующего законодательства. Копии могут быть затребованы только в том случае, если действующим законодательством предусмотрено такое требование. Кроме того, потребуются документы, которые подтверждают квалификацию самого участника в случае, если наличие такой квалификации должно быть подтверждено на основании требований документации к закупке;
  • внутреннее содержание заявки, подаваемой для участия в электронном аукционе, несколько отличается. Первая часть содержит: согласие на выполнение работ или оказание услуг либо на поставку товара, которые будут выполнены в качестве исполнения обязательств по контракту; наименование страны, из которой произошел товар; конкретные показатели, которые подтверждают соответствие товара заявленным в документации требованиям к товару или услугам. Во второй части указываются полные идентификационные сведения для участника закупки, которые позволят провести полную проверку добросовестности потенциального исполнителя по контракту, а также документы, которые смогут подтвердить соответствие участника закупочной процедуры требованиям документации об аукционе. Во вторую часть заявки вкладываются документы, которые подтверждают соответствие товара или услуги либо работы тем требованиям, которые были сформулированы в документации к закупке, если наличие таких документов является установленным в законодательстве требованием;
  • для запроса котировок все указанные выше документы включаются в закупочную заявку, подаваемую вместе с предложением по цене заключения контракта. Такая заявка подается в виде единого пакета документов, который рассматривается государственным или муниципальным заказчиком после того, как были установлены предложения по ценам заключения и последующего выполнения контракта от всех потенциальных исполнителей.

Если обеспечение заявки должно быть перечислено физическим лицом оператору ЭТП, то после завершения процедуры оно возвращается участнику.

Участие в закупочной процедуре

Как уже говорилось выше, для физического лица процедура участия в закупочном тендере не отличается от участия юридического лица или индивидуального предпринимателя и выглядит следующим образом:

  • после получения подтверждения регистрации заявки от оператора ЭТП (после перечисления средств в качестве обеспечения участия заявки) гражданин РФ должен направить на площадку свою заявку на участие. Ее оформление происходит в соответствии с теми требованиями, которые были сформулированы в действующем законодательстве и документации к соответствующей закупке;
  • если заявка (или ее первая часть) признана соответствующей, то можно выставлять свое предложение по цене в объявленную дату (например, в дату торгов или, как при запросе котировок или предложений, в дату предоставления своих предложений);
  • заказчик рассматривает имеющиеся предложения и выбирает наиболее выгодное из имеющихся, а с лицом, которое такое предложение сформировал, происходит заключение контракта.

Заключение контракта по итогам тендера

Как и остальные особенности проведения закупок с участием физических лиц, в отношении заключительного этапа – подписания контракта – в Федеральном законе «О контрактной системе» не содержится никаких ограничений или дополнительных предписаний. На основании этого можно сказать, что подписание контракта происходит на основании стандартной процедуры подписания в электронном виде с последующей регистрацией такого контракта в ЕИС.

Сама процедура подписания выглядит следующим образом:

  • на основании проекта контракта, размещенного в документации о закупке, заказчик готовит контракт, который направляется потенциальному исполнителю на подписание. Направление контракта должно быть осуществлено не позднее, чем в течение пяти дней с даты публикации протоколов подведения итогов процедуры;
  • потенциальный исполнитель в течение пяти дней рассматривает предоставленный ему проект и в случае наличия разногласий публикует протокол разногласий, на обработку которого у государственного заказчика имеется не более трех дней с момента его получения;
  • обработанный контракт с учетом изменений на основании протокола разногласий вновь направляется исполнителю и должен быть подписан в течение пяти дней;
  • после этого заказчику дается три дня на то, чтобы подписать контракт в электронном виде.

С этого момента контракт признается заключенным, и гражданин Российской Федерации получает право приступить к его исполнению.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Об участии в госзакупках физических лиц, не являющихся ИП

Действующее законодательство в сфере закупок для государственных нужд предоставляет возможность участия в тендерах не только индивидуальным предпринимателям, коммерческим и некоммерческим организациям, но и обычным лицам без статуса ИП.

Причем физические лица без статуса ИП вправе участвовать в госзакупках как при применении конкурентных процедур (в конкурсе, аукционе, запросе предложений), так и в роли единственных подрядчиков или исполнителей.

Общим ограничением для лиц, не являющихся ИП, является невозможность выступать в роли поставщика товаров для государственных нужд.

Это связано с тем, что поставщиком или продавцом товаров может выступать только лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

То есть заключение контрактов на поставку товаров возможно только с корпоративным участником госзакупки (организацией или ИП).

Физическое лицо, не зарегистрированное в качестве ИП, не имеет правовых оснований быть поставщиком товаров, но может выступать в роли исполнителя услуг или подрядчика работ.

Также в отношении отдельных видов экономической деятельности могут существовать запреты физическим лицам без статуса ИП выполнять те или иные работы.

Еще одним условием ограничения участия физлиц без статуса ИП в госзакупках является невозможность участия в торгах, ориентированных на участников из числа субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО)- данный факт обязательно указывается заказчиком в закупочном извещении.

Но в случаях, когда производится закупка работ или услуг и с подрядчиком или исполнителем заключается договор подряда, возмездного оказания услуг, договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, участие в закупке физических лиц без статуса ИП вполне возможно.

Кроме того, физическое лицо без статуса ИП может быть и арендодателем по договору аренды, если заказчик арендует жилое/нежилое помещение или транспортное средство.

Нормы законодательства, позволяющие физлицам участвовать в госзакупках, как правило, находят отражение в локальных положениях о закупке, утвержденных конкретными госзаказчиками.

Практика госзакупок показывает, что физические лица без статуса ИП редко участвуют в госзакупках.

Это связано с тем, что одному человеку трудно нести издержки, необходимые для участия в госзакупках: аккредитироваться на электронных площадках, предоставлять обеспечение заявок и контрактов и т. д.

Но не невозможно. В тех случаях, когда физлицо без статуса ИП способно выполнить нужную заказчику работу или оказать необходимую услугу, а также готово нести требуемые издержки по участию в закупке, отказывать ему в участии в госзакупке нет оснований.

Физические лица без статуса ИП чаще всего выступают в роли подрядчиков или исполнителей при осуществлении госзакупок у единственного подрядчика (исполнителя).

Участие же в госзакупках, проводимых конкурентными способами, и тем более победа в них – явление крайне редкое среди участников-физических лиц.

Заключение контракта с физлицом без статуса ИП полностью аналогично тому, как заключается контракт с любым корпоративным участником госзакупок, выигрывшем тендер.

Но для госзаказчика и исполнителя существуют нюансы при заключении контракта с физлицом без статуса ИП. Они связаны с выполнением госзаказчиком в соответствии с законом обязанностей налогового агента и страхователя в отношение выплат исполнителю-физлицу.

В федеральном законодательстве в сфере госзакупок действует норма, согласно которой при заключении контракта с физическим лицом (кроме индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица) в контракт вносится обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физлицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В связи с тем, что настоящий Контракт заключен с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, сумма, подлежащая уплате такому физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта.

Здесь речь идет об удержании НДФЛ с начисленной выплаты исполнителю-физлицу и выплате ему суммы за вычетом удержанных сумм налога.

Кроме НДФЛ, на госзаказчика возлагаются обязанности страхователя физлица. К выплатам физлицу страховые взносы за него уже не имеют отношения, они с него не удерживаются, но для госзаказчика цена контракта возрастает на сумму обязательного страхования, так как страховые взносы начисляются сверх на сумму контракта и с исполнителя-физлица не удерживаются.

В силу налогового законодательства объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а плательщиками этих взносов в числе прочих называются организации и ИП, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Базовые тарифы страховых взносов составляют 22% в ПФР и 5,1% в ФФОМС (взносы в ФСС по договорам гражданско-правового характера не платятся) .

Причем базой страховых взносов будет считаться вся сумма начисленных выплат, а не только непосредственно выплаченных физлицу, т.е. база включает в себя и удерживаемый НДФЛ.

(Допустим, к примеру, размер выплаты по контракту составляет 100 тыс. руб.
В этом случае общий размер расходов госзаказчика по контракту с учетом страховых взносов составит 127,1 тыс. руб. (100 тыс. руб. + 100 тыс. руб. х 27,1%), а сам подрядчик или исполнитель получит “на руки” 87 тыс. руб. (100 тыс. руб. – 100 тыс. руб. х 13%))

Читайте также:  Контрольные мероприятия, осуществляемых при проведении внеплановых проверок в сфере закупок по 44 ФЗ

Таким образом, заключение контракта с физлицом без статуса ИП повлечет за собой выплаты физлицу и государству в размере несколько большем, чем стоимость самого контракта.

Соответственно, госзаказчику придется заплатить средств больше, чем предусмотрено контрактом за счет уплаты страховых взносов за исполнителя-физлица, а физлицо – в свою очередь – получит меньше за счет удержания с него сумм НДФЛ.

Возможно ли участие физического лица без статуса предпринимателя в государственных закупках? Особенности участия физлиц в тендерах

Законодательство о контрактной системе – 44-ФЗ и закон 223-ФЗ – предусматривает право на участие в закупках не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц. Возможность участия физлиц в закупках предусмотрена в п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ. Гражданский кодекс также позволяет гражданам извлекать прибыль от совершения отдельных сделок без официальной регистрации ИП.

  • 8 (800) 600-36-17 – Регионы
  • +7 (499) 110-33-98 –Москва
  • +7 (812) 407-22-74 –Санкт-Петербург

В каких закупках могут участвовать физлица

Одним из принципов закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ является недопущение необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупочной деятельности. Соответственно, первоначальный запрет для участия в закупках для физических лиц или уклонение от подписания договора с лицом только по причине отсутствия у него статуса предпринимателя является нарушением принципа свободной конкуренции.

Физические лица без статуса предпринимателя могут принимать участие в конкурентных или неконкурентных закупках. Они вправе становится участниками конкурса, запроса котировок и предложений, аукциона или выступать в качестве единственных поставщиков (неконкурентной закупки).

Государственный или муниципальный заказчик не может ограничивать участие физлиц в закупках, в которых рядовым гражданам не запрещено участвовать при соответствии правовым требованиям. Это будет считаться нарушением закона.

Физические лица могут стать участниками по тендерным закупкам следующего типа:

  1. Закупкам работ и услуг в рамках договоров подряда (выполнению несложных ремонтно-отделочных работ).
  2. Договорам на выполнение научно-исследовательских работ.
  3. Договорам по опытно-конструкторским и технологическим работам.
  4. Договорам по возмездному оказанию услуг (например, услуг гида или экскурсовода, преподавательских или переводческих услуг, услуг по организации мероприятий и поездок, созданию и наполнению сайта контентом, услуг фотосъемки, поддержки интернет-проектов, создания и сопровождения рекламных проектов).
  5. Договорам продажи недвижимости (например, муниципалитет может закупать квартиры для переселенцев из ветхого жилья).
  6. Договорам аренды (например, если заказчик арендует жилое и нежилое помещение либо транспортное средство).

Сегодня физлица без статуса предпринимателя не проявляют высокую активность при участии в закупках. Это связано с содержанием проводимых закупок, сроками реализации проектов или объема закупок. Многие закупки являются непосильными для таких лиц: редко когда физлицо сможет самостоятельно исполнить работы по ремонту помещения больницы или административного здания. Поэтому оно выполняет такие контракты в составе юрлица или ИП.

Физлицам также бывает непросто самостоятельно нести все издержки, связанные с организацией участия в тендере на получение контракта: оплачивать получение сертификатов и электронной подписи, вносить обеспечение по контракту, находить ресурсы на исполнение контрактов и пр. Поэтому участие физлиц в тендерах и их победа являются, скорее, исключением, чем распространенным правилом.

Закупки, в которых физлица участвовать не вправе

В некоторых случаях физлиц могут не допустить к закупкам на законных основаниях. Речь, в частности, идет о случаях, когда договоры поставки или купли-продажи подписываются только лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность (на основании ст. 492, 506 ГК). Соответственно, лицо, которое не имеет статуса ИП, не может стать поставщиком по договору поставки товаров или договору купли-продажи. Также в отношении отдельных видов деятельности предусмотрены законодательные нормы, запрещающие рядовым гражданам работать без статуса ИП. Это, например, кадастровые инженеры (они должны быть только ИП или работниками юрлица).

Если в закупке есть указание «только для СМП или СОНКО», то гражданину откажут в участии еще на этапе подачи заявки.

Особенности участия в тендерах

Общие требования для физлиц для участия в закупках установлены такие же, как и для других участников закупок по ст. 31 44-ФЗ. Это:

  1. Отсутствие судимости за экономические преступления.
  2. Лицо не должно иметь дисквалификации в данном виде профессиональной деятельности.
  3. Отсутствие конфликта интересов (лицо не должно быть родственником представителя заказчика или члена закупочной комиссии).

Лицо при участии в закупках должно подтвердить свое соответствие указанным требованиям в виде письменной декларации.

На некоторые особенности участия физлиц в тендерах указывается в 44-ФЗ. В частности, здесь сказано об особых условиях заключения контракта с таким лицом в части налогообложения.

При заключении договора на участие физлица без статуса предпринимателя учреждение должно обратить внимание на особенности налогообложения контракта. В частности, государственный заказчик должен будет исполнить обязанности налогового агента и перевести в бюджет:

  • 13% в виде НДФЛ от полученных доходов для налоговых резидентов;
  • 30% в виде НДФЛ для нерезидентов.

В ч. 13 ст. 34 44-ФЗ прямо говорится о том, что при подписании контракта с лицами, которые не являются предпринимателями, в контракт вносится условие об уменьшении суммы получаемого дохода в рамках соглашения на обязательные налоговые платежи.

Сумма по контракту не уменьшается на НДФЛ, если налогоплательщик обязан заплатить налог самостоятельно, например, при продаже недвижимости в государственную и муниципальную собственность.

В связи с этим заказчикам выгоднее заключать контракты с юридическими лицами или предпринимателями, которые платят все налоги за себя самостоятельно.

Лица, которые занимаются частной практикой без организации ИП, уплачивают НДФЛ самостоятельно. К ним законодательство относит адвокатов, арбитражных управляющих, оценщиков, частных детективов и пр.

По мнению некоторых специалистов, при подписании договоров от физлиц требуется получение согласия на обработку персональных данных, так как сведения о них будут попадать в реестр договоров. Но если договор подписывается на сумму до 100 тыс. р., то у заказчика нет обязанности включать подобные договоры в реестр, поэтому никаких дополнительных документов в виде согласия на обработку персональных данных от гражданина получать не нужно.

Стоит учесть, что договоры с физлицами не входят в сумму контрактов, которые подписываются с СМП, так как граждане не могут являться такими субъектами. Поэтому при заключении договоров с физлицами заказчики не могут увеличить объем закупок у СМП и привести его к требованиям нормативов.

Уголовная ответственность возникает при извлечении прибыли от 2,25 млн р. При меньшей сумме ущерба лицу грозит только административное наказание в виде штрафа.

Алгоритм участия в закупках

Для участия в государственных закупках физлицу предстоит пройти следующие этапы.

Этап 1. Найти подходящие закупки для участия.

Это информацию можно найти на официальном сайте по закупкам ЕИС. Здесь по закону должна публиковаться вся закупочная документация о тендерах, которые проводятся по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

На сайте ЕИС с помощью настраиваемого фильтра можно отобрать закупки для участия по региону, цене контракта, сфере деятельности и пр.

Перед тем как принять участие в конкретной закупке, нужно внимательно проанализировать финансовую часть проекта, собственные возможности и ресурсы для реализации контракта и пр. Нужно учитывать расходы на транспортировку, хранение и пр.

Этап 2. Собрать необходимые документы для участия.

Для участия в государственных закупках от физлица потребуется собрать установленный комплект документов. Он включает в свой состав:

  1. Копию паспорта.
  2. СНИЛС и ИНН.
  3. Декларацию о соответствии единым требованиям закупки.

Этап 3. Зарегистрироваться в ЕИС.

Большая часть закупок сегодня проводится в электронном формате. Для участия в закупках физлицу ранее требовалось проходить аккредитацию на торговых площадках, на которых проводятся торги. Но сегодня ему нужно пройти процедуру регистрации в ЕИС, а доступ к торговым площадкам будет предоставлен автоматически. Для регистрации и дальнейшего участия в закупках нужно будет оформить электронную подпись.

Этап 4. Внести обеспечение.

Большая часть закупок сегодня проводится на условиях внесения обеспечения участия. Такое обеспечение вносится в размере 0,5-5% от НМЦК и после выбора победителя возвращается участнику. Факт внесения обеспечения нужно подтвердить документально.

Этап 5. Участвовать в тендере.

Само участие в тендере предполагает внесение физлицом своего предложения по цене и прочим условиям реализации контракта. Заявка на участие подается в установленные в закупочной документации сроки.

Что делать после победы в тендере

Заказчик должен подготовить итоговый протокол, в котором ему необходимо определить победителя. Обычно победителем становится лицо, предложившее минимальную цену (в исключительных случаях – максимальную).

После подписания контракта физлицу остается только исполнить условия контракта и получить за него деньги. Если в ходе реализации заказа исполнитель получил статус ИП, то дополнительное соглашение в целях изменения условий госконтракта подписывать не нужно.

Если физлицу отказали в участии в закупке только по причине отсутствия регистрации в качестве предпринимателя, то он может обжаловать действия заказчика в антимонопольном органе.

Таким образом, законодательно не предусмотрен запрет для физических лиц принимать участие в тендерах в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. В ст. 3 44-ФЗ предусмотрено право физлиц принимать участие в закупочной деятельности наряду с юридическими лицами и предпринимателями. Но для физлиц установлены ограничения для участия в закупках в отдельных отраслях экономики, поэтому на практике договоры с рядовыми гражданами заключаются весьма редко. При этом для заказчиков подписание договора с физлицом влечет за собой дополнительные издержки.


Как участвуют в госзакупках физлица, СМП и СОНКО

Госучреждение не может просто взять и потратить деньги из бюджета РФ. Бюджетники обязаны планировать и обосновывать все покупки. Заказчиками по 44-ФЗ выступают школы, университеты, больницы, муниципалитеты и т. д. Участвовать в госзакупках могут не только крупные поставщики. Часть контрактов заказчики обязаны заключать с представителями СМП, СОНО и даже физлицами. Разберем особенности участия в госзакупках физлиц и малого бизнеса.

Как участвовать в госзакупках и тендерах

Конечно, это сокращенная и упрощенная пошаговая инструкция участие в госзакупках и тендерах. Но она поможет понять, как проходит процесс.

Шаг 1. Найти подходящую госзакупку.

Шаг 2. Провести аналитику.

Нужно внимательно рассчитать все возможные расходы, оценить риски.

Шаг 3. Подготовить документы для участия.

Шаг 4. Подписать контракт.

Выигрывает тот, кто предложил минимальную цену. Победитель обязан подписать и исполнить контракт, иначе его внесут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Попадание в этот список на 2 года блокирует участие в государственных закупках.

Шаг 5. Исполнить контракт и получить деньги.

Где искать госзакупки

Все тендеры, независимо от типа, собраны в Единой информационной системе — это официальный сайт госзакупок (zakupki.gov.ru). Регистрация в ЕИС — первое, что нужно для участия в госзакупках.

Здесь есть удобный сервис поиска с множеством параметров. Помимо сведений о закупках, заказчик размещает все документы с нужной потенциальному поставщику информацией. Не читайте документы по «диагонали». В документации заказчик рассказывает все, что он хочет получить, и на каких условиях готов заключить сделку. Эти данные есть в проекте будущего контракта. Организаторы торгов также публикуют необходимые формы для участия в процедурах. Пользуйтесь ими, так риск совершить ошибку меньше.

Что понадобится для участия

Если нашли интересные госзакупки, то придется подготовить условия для участия:

Где подавать заявку на участие в госзакупках

С 2020 года заказчики обязаны проводить госзакупки в электронном виде. Если информация о них собрана в ЕИС, то сами торги проходят на восьми электронных площадках. Поэтому заявку нужно подавать на одной из них. Заказчик обязан выбирать из восьми платформ:

  1. ЕЭТП.
  2. «РТС-тендер».
  3. «Сбербанк-АСТ».
  4. «Электронные торговые системы».
  5. ГУП «Агентство по госзаказу РТ».
  6. «Российский аукционный дом».
  7. «ТЭК-Торг».
  8. ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Для участников закрытых процедур и гособоронзаказа создали специализированную торговую платформу — ЭТП «АСТ-ГОЗ».

Особенности участия физических лиц

В п. 4 ст. 3 закона о контрактной системе указано, что физлица могут участвовать в госзакупках наравне с другими претендентами. Гражданский кодекс тоже позволяет физлицу заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации как ИП. А госзаказчику вовсе безразлично, зарегистрировано ли у исполнителя юрлицо или он выступает как ИП или просто физическое лицо. Главное — цена контракта и качество его исполнения. Участие в тендерах этой категории лиц 44-ФЗ отдельно не регулирует.

Сфера того, что доступно именно физлицу, достаточно широкая. Вот самые простые примеры:

  • поставка товаров, то есть купить дешево, продать заказчику дороже и заработать на разнице. Закупают все, что угодно: живых кур, канцелярию, сигвеи, летом 2017 года покупали даже спиннеры;
  • услуги по организации праздников, поездок, мероприятий;
  • разработка сайта, их поддержка и наполнение контентом;
  • несложный ремонт;
  • недвижимость (можете продать свою квартиру или выступить посредником, как риелтор).

Вот один из множества примеров — муниципалитет Меленковского района купил у физлица квартиру для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей.

Читайте также:  Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, если не подана ни одна

Особенности заключения контракта с физическими лицами

Условия оплаты

При заключении контракта с физическим лицом (исключение — индивидуальный предприниматель и иное лицо, занимающееся частной практикой) сумма контракта, которая подлежит уплате, будет уменьшена на размер налоговых платежей (ч. 13 ст. 34). Основная ставка налога на доходы физических лиц составляет 13 %. Эта сумма рассчитывается, удерживается и перечисляется в бюджет налоговым агентом, то есть заказчиком.

Незаконная предпринимательская деятельность

Особого внимания заслуживает ст. 171 Уголовного кодекса РФ. Не допускается осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации или без лицензии в случаях, когда она обязательна. А если причинен крупный ущерб или доход превысит 2 250 000 руб., последует штраф в размере до 300 000 рублей или в размере дохода за период до 2 лет, или работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до 6 месяцев. Поэтому поставщику необходимо внимательно отнестись к подаче заявок на процедуры, если он не имеет регистрации. Если совокупный объем сделок превысит 2 250 000 руб,. ему грозит уголовное разбирательство.

Что недоступно физлицам

Каких-то запретов персонально для физиков в госзакупках нет. Но есть тендеры, в которых они не могут участвовать из-за того, что не являются ИП или ООО.

Во-первых, физлица не могут владеть лицензиями (это доступно только ИП или юрлицу). Как следствие, им недоступны закупки товаров или услуг, которые требуют наличия у поставщика лицензий.

Во-вторых, иногда требуется, чтобы у исполнителя был так называемый допуск саморегулируемых организаций (допуск СРО). Его также могут получить только ИП или юрлица.

Во-третьих, закупки для субъектов малого предпринимательства (СМП). Физлица к ним не относятся. Всегда проверяйте, не установил ли заказчик ограничение «только для СМП». Если да, вашу заявку отклонят без рассмотрения.

Особенности участия СМП и СОНКО

Особенности участия субъектов малого предпринимательства при закупках закреплены в ст. 30 закона о контрактной системе. В этой статье указано, что зак азчики обязаны осуществлять госзакупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 15 % совокупного годового объема. Участие в тендерах, которые проводятся для данных категорий лиц, диктует ряд требований к поставщику.

К СМП по 209-ФЗ от 24.07.2007 относятся организации, которые удовлетворяют следующим требованиям:

  • суммарная доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25 %, а не являющихся СМП не превышает 49 % и др., согласно пп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 209-ФЗ;
  • средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает 100 человек;
  • доход за предшествующий календарный год не превышает 800 млн руб.

К СОНКО (ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ) относятся организации, которые осуществляют деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, к примеру:

  • социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
  • подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий;
  • охрана окружающей среды и защита животных;
  • профилактика социально опасных форм поведения граждан и др.

Индивидуальные предприниматели по умолчанию относятся к СМП. Им для участия нужна только выписка из ЕГРИП и сканкопия всех 20 страниц паспорта.

Факт того, что участник принадлежит к СМП, необходимо подтвердить декларацией участника. С 2018 года в электронных госзакупках она предоставляется автоматически при подаче заявки. Вместо декларации заказчику можно отправить и выписку из реестра СМП. Как ее получить, подробно рассказано в статье «Проверяем принадлежности организации к СМП».

Особенности заключения контрактов с субъектами СМП и СОНКО

Госзакупки для данных категорий проводятся при цене договора, не превышающей 20 млн руб.

Есть особенность и по срокам оплаты. По закону он должен быть не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (подробнее читайте в статье «Порядок и сроки оплаты по ФЗ-44»).

Есть привилегии по оплате за победу. Если госзакупки проходили с ограничениями для СМП и СОНКО, то такая плата составит 1 % от НМЦК, но не больше 2000 рублей (включая НДС). Это закреплено в ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства № 564 от 10.05.2018, п. 2.1 Письма Минфина № 24-06-08/79659 от 06.11.2018. Однако электронные площадки вправе самостоятельно утвердить свои тарифы, которые не могут превышать показатели, установленные законодательством (подробнее читайте в статье «Площадки установили плату за победу»).

Заказчику не обязательно привлекать СМП и СОНКО напрямую. У него есть возможность установить для любой закупки (независимо от ее стоимости) требование привлечь такие организации к исполнению контракта в качестве субподрядчиков. При этом требуется указать объем такого привлечения. А победитель несет ответственность за неисполнение этого условия. В этом случае важно помнить, что с 18.10.2017 вступило в силу ПП от 07.10.2017 № 1226, которое меняет правила, установленные ПП № 1466 от 23.12.2016. Теперь заказчик должен закреплять объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНО в виде фиксированного процента, который не может быть меньше 5 %. А срок, в течение которого победитель должен перечислить таким соисполнителям деньги, должен быть не более 15 рабочих дней (раньше — 30 календарных).

Что касается особенностей закупок среди СМП в рамках 223-ФЗ, то эту тему подробно разобрали в статье «Закупки у СМП по 223-ФЗ с 01.07.2018: пошаговая инструкция».

Видео: все, что нужно знать физлицу, чтобы участвовать в госзакупках

Кто может участвовать в госзакупках?

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

  • в закупке действует национальный режим,
  • требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на лицензируемые виды деятельности,
  • нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),
  • проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
  • проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье.

Что учесть физлицам:

  • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
  • Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

  • Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Н апример, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.
  • Индивидуальные предприниматели (ИП)

    Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

    • Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
    • ИП отвечает по обязательствам ( возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
    • Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
    • Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
    • Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
    • Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц.

    Юридические лица

    Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

    Что учесть юрлицам:

    • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
    • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
    • Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
    • Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
    • Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
    • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

    Бюджетные организации

    Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

    • Им не нужно платить обеспечение контракта.
    • Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
    • Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

    Иностранные компании и физлица

    Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

    Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

    Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

    Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

    Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

    Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

    Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

    Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

    На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

    Выводы

    Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

    В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

    Ссылка на основную публикацию