Заявка отклонена из-за противоречивых предложений в отношении условий исполнения договора

Заявка отклонена из-за противоречивых предложений в отношении условий исполнения договора

globator » 15 май 2015, 16:07

Добрый день, уважаемые!

Подали заявку по 44-ФЗ на изготовление оснастки. В ТЗ не было требования о предоставлении эскиза, было написано “участник может предоставить”, мы решили его сделать и приложить к заявке. Но в процессе изготовления эскиза конструктор ошибся, и деталь вышла на 3 см “длиннее” (неверно указал крайние точки, между которыми замеряется длина, однако значение в см на чертеже указано в соответствии с ТЗ). В самой заявке значение соответствует ТЗ.

Правомерно ли отклонение 1 части заявки? (p.s. отклонили т.к. хотят работать с др. фирмой, нам это известно)

Re: Отклонили 1 часть из-за противоречия размеров на эскизе

Александр77 » 16 май 2015, 10:37

Re: Отклонили 1 часть из-за противоречия размеров на эскизе

globator » 18 май 2015, 12:05

Re: Отклонили 1 часть из-за противоречия размеров на эскизе

Alienora » 18 май 2015, 12:14

Re: Вопрос по образцу товара

Аллевтина » 19 май 2015, 17:20

Добрый день!
В ТЗ указано (контракт уже заключен): В целях обеспечения поставки товара надлежащего качества, поставляется 1 (один) комплект оборудования для тестирования в течении 10 календарных дней с момента заключения контракта сторонами с предоставлением необходимого комплекта документов.

Мы комплект этот предоставили, есть подписанный заказчиком акт приема-передачи. И теперь возник вопрос: а какой бумажкой заказчик должен нам подтвердить, что этот комплект им подходит? В ТЗ и контракте про это нет ни слова. Заказчик по телефону подтвердил, что все ок, замечаний нет. Но дело в том, что нам сейчас запускать производство 1000 шт. таких комплектов и мы боимся, как бы не оказалось так, что Заказчик потом скажет, что он ничего не говорил.

Сама думаю попросить у них официальное письмо о том, что, мол, в рамках исполнения гос.контракта такого-то протестировав 1 комплект оборудования, замечаний не имеем.

Re: Вопрос по образцу товара

AlexP » 19 май 2015, 17:28

Я бы даже рекомендовал двухсторонний АКТ подписать, а проверенный заказчиком образец опечатать в присутствии обеих сторон и оставить как эталон. А то когда вы привезете основную партию заказчик может сослаться на отсутствие перламутровых пуговиц.

Проблемы с заказчиком

kpe » 18 авг 2015, 15:26

Здравствуйте!
Выиграли ЗК на поставку урн металлических. ТЗ очень простое, проходит практически все что угодно.

Мы решили согласовать с заказчиком эскиз (чтоб он был в курсе что ему везут).
Оказалось у заказчика есть свой эскиз, значительно дороже того, который мы просчитывали. Он его якобы забыл приложить к КЗ.

Попытки договориться на что то среднее, увеличить стоимость или уменьшить количество – провалились. Заказчик заявляет, что если привезем “не то” – не примет, оплаты не дождемся, полетим в список недобросовестных.
Подписанный контракт мы им отвезли, но похоже они его “потеряют”.

Господа бывалые, подскажите как быть?

Если идея выслать просьбу согласовать наш первоначальный эскиз, чтоб они официально отказались от него или приняли.

Но насколько правомерно требовать от них согласовать эскиз? В извещении, протоколе или контракте нигде этого требования нет.

Re: Проблемы с заказчиком

AlexP » 18 авг 2015, 15:48

Если заказчик забыл что либо приложить для уточнения своих требований это его трудности .
На сайте остаются все документы которые были опубликованы в рамках закупки.
Если будет разборка это будет подтверждением ваших слов.
Пишите заказчику официальное письмо с эскизом для согласования и оговоркой, что на момент проведения закупки никаких конретных требований не было.
Если откажут суд.

Если вы прежде не согласуете эскиз, а изготовите и привезете. Заказчик откажется принимать. А работа уже сделана и деньги затрачены. Если начнется тяжба изделия будут отягащать ваш склад и деньги будут заморожены.
Лучше сначала получить гарантию того , что примут товар и оплатят , а потом делать.

Re: Проблемы с заказчиком

Alienora » 18 авг 2015, 15:56

AlexP писал(а): Если заказчик забыл что либо приложить для уточнения своих требований это его трудности .
На сайте остаются все документы которые были опубликованы в рамках закупки.
Если будет разборка это будет подтверждением ваших слов.
Пишите заказчику официальное письмо с эскизом для согласования и оговоркой, что на момент проведения закупки никаких конретных требований не было.
Если откажут суд.

Если вы прежде не согласуете эскиз, а изготовите и привезете. Заказчик откажется принимать. А работа уже сделана и деньги затрачены. Если начнется тяжба изделия будут отягащать ваш склад и деньги будут заморожены.
Лучше сначала получить гарантию того , что примут товар и оплатят , а потом делать.

Согласна. Только, наверное, в срок исполнения трудно будет уложиться в таком случае. Если всё же дойдёт до исполнения.

Re: Проблемы с заказчиком

kpe » 18 авг 2015, 16:06

Спасибо!
А есть ли установленные сроки для официального ответа?
Возможно ли просить ответить в течение 1 дня?

А как правильнее поступить?
Сначала подписать контракт, затем просить согласовать эскиз?
Или сначала требовать согласовать эскиз?

За что отклоняют заявки в 2020 году

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом. В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ:

  • непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации;
  • несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается.

Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта.

1. Поставка товара.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя. В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

  • конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
  • указание на уникальные признаки (при наличии);
  • наименование страны происхождения товара.

2. Выполнение работы или оказание услуги.

В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

3. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.
Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

  • согласие на выполнение работ, услуг;
  • конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
  • наименование страны происхождения товара;
  • указание на средство индивидуализации (при наличии).

Если участник не выполнил это условие, его предложение постигнет отклонение.

Отклонение по вторым частям заявок, 44-ФЗ

Ч. 6 ст. 69 устанавливает причины отклонения по вторым частям:

  • непредставление документов и информации согласно п. 1, 3–5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 (смотрите статью «Документы для тендера»);
  • несоответствие условиям, которые установлены документацией;
  • недостоверная информация;
  • несоответствие участника аукциона требованиям, которые установлены в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ.

Отстранение

В любой момент до заключения контракта заказчик должен отстранить участника от процедуры определения поставщика в следующих случаях:

  1. Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).
  2. Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
  3. При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
  4. Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч. 3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.
Читайте также:  Срок размещения извещения о закупке, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при

Ответственность членов комиссии

Стоит учитывать, что не только необоснованный отказ в допуске на участие в аукционе влечет наложение административной ответственности согласно п. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, но и необоснованный допуск заявки, в случае если она должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей. Причиной разбирательств контролирующих органов может стать как жалоба в ФАС на отклонение заявки, так и внеплановая проверка.

Когда в условиях согласья нет…

Низкая договорная техника зачастую приводит к ситуациям, когда договор содержит условия, противоречащие друг другу. С учетом распространенности проблемы, суды пытаются выработать инструментарий, пригодный для разрешения этих коллизий волеизъявления, зачастую применяя «оригинальные» подходы к разрешению проблемы.

Повод к размышлению дала следующая практическая ситуация: в разных частях государственного контракта стороны указали различный гарантийный срок на выполняемые работы – в пункте 6.3 было указано, что он составялет 95 дней, в пункте 15.2. Технического задания (Приложение № 1 к контракту) гарантийный срок на выполняемые работы составляет не менее 2-х лет. Заказчик обратился с иском о взыскании неустойки за просрочку в выполнении гарантийных обязательств по устранению дефектов, обнаруженных после истечения 95 дней после приемки работ. Иск был мотивирован тем, что гарантийный срок составляет два года, подрядчик, понятное дело, ссылался на то, что срок составляет 95 дней. Три инстанции отклонили иск, использовав довольно интересную мотивировку:

«Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при таких противоречащих друг другу условиях следует применять то, которое менее ухудшает положение той стороны, к которой за обнаружение недостатков в пределах гарантийного срока предусмотрено применение мер ответственности. Такой вывод следует из общего принципа, в силу которого условие об ответственности, чтобы ее применение было возможным, должно быть ясно и четко выражено, не допускать неясностей в толковании, в т.ч. определенными должны быть обстоятельства, описывающие объективную сторону состава, влекущего ответственность» (Постановление Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 05 декабря 2016 г. № А40-70490/2016).

Данный вывод был поддержан и Арбитражным судом Московского округа. Поиск по ключевым словам позволи найти абсолютно аналогичную формулировку в другом деле, рассмотренном Арбитражным судом Московского округа (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03 апреля 2017 г. № А40-200205/2015).

При правильном ответе на задачку, ее решение, предложенное судами по этому делу, не кажется оптимальным. Интутивно чувствуется заимствование из права публичного, в котором действительно неравенство участников правоотношений (сильное государство против слабого «частника») требует трактовать все сомнения в пользу последнего – видимо пройдя процесс дистилляции в голове одного из помощников судей девятой апелляции, писавшего постановление, оно обернулось «общим принципом». К гражданскому праву, которое, наоборот, устанавливает более низкие стандарты доказывания в случае привлечения к ответственности (необходимость нарушителю доказывать невиновность или другие обстоятельства, исключающие ответственность), эти публично-правовые пассажи имеют очень отдаленное отношение. Кроме того, метод толкования предложенный судами работает только при привлечении к ответственности – таким образом, одна и те же ситуация с противоречащими друг другу пунктами могут быть по разному разрешена судом: можно, например, предположить себе ситуацию, когда заказчик обратился бы в суд не за неустойкой, а с требованием обязать подрядчика выполнить работы по устранению недостатков.

И все же ответ, как уже было сказано, является правильным – договор был заключен в порядке определенном Федеральным законом № 94-ФЗ, подрядчик имел очень ограниченные и в основном негативные возможности влиять на формулировки соответствующего условия (см. Постановления ВАС РФ № 11535/13 от 28 января 2014 г., 5467/14 от 15 июля 2014 г.), а значит в силу пункта 11 Постановления Пленума ВАС РФ № 16 от 14 марта 2014 г. «О свободе договора и ее пределах» в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Ключевой прецедент на эту тему сформулировал сам же ВАС РФ – см. его Постаноление N 2504/14 от 10 июня 2014 г.

Итак, принцип толкования contra proferentem, в том виде, в котором он закреплен в разъяснениях ВАС РФ, позволяет разрешить коллизии договорных условий в тех случаях, когда известно авторство проекта договора (а также в случае, когда оно предполагается в ситуации с неравными договорными возможностями у сторон). Как быть, если в договор заключен между сторонами с равными договорными возможностями и авторство условия неизвестно? Предположим что в нашем случае договор был заключен не по 94-му федеральному закону – какова установленная им продолжительность гарантийного срока?

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что в таких случаях суд считают условие несогласованным (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июля 2015 г. по делу N А53-29739/2014; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2016 г. по делу N А40-148495/15; Постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2013 г. по делу N А65-3832/2013). Что представляется вполне логичным, если с действительная общая воля сторон с учетом цели договора не может быть выявлена с помощью инструментов перечисленных в ст. 431 ГК РФ, или если стороны не установили приоритет того или иного условия, над иными (положений договора над его приложениями, или положений одного из разделов над иными частями договора) в случае наличия противоречий. Давать возможность судам осуществлять восполнительное толкование, определяя гипотетическую волю сторон в таком случае, было бы серьезным вмешательством в принцип автономии воли сторон – получалось, что один суд решал бы то, что не смогли решить два бизнесмена.

Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

xcoder » 02 ноя 2015, 22:31

Прошу прокомментировать, имеет ли смысл писать в ФАС и как писать ссылаясь на какие статьи закона?

И почему то не соответствие требованиям отсутствия в “реестре недобросовестных поставщиков” , в декларации есть подтверждении об отсутствии в РНП.

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Такой вот » 03 ноя 2015, 08:20

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Лиса-Алиса » 03 ноя 2015, 09:24

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Гера » 03 ноя 2015, 09:27

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Лиса-Алиса » 03 ноя 2015, 09:31

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Юлия » 03 ноя 2015, 09:37

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

xcoder » 03 ноя 2015, 11:40

Спасибо всем за комментарии. Кто нибудь может ссылку дать на подходящее заявление в ФАС ?

так я описание товара копировал из документации ТЗ заказчика и конкретизировал параметры товара (размеры и т.п.)

Слова “должны быть” взяты из ТЗ заказчика. зачем Заказчик тогда сам себя подставляет?

Как бы без штрафов для заказчика этот аукцион переиграть? мы то первые по цене были.

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

GreyfoxRV » 03 ноя 2015, 12:17

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Ансвет » 03 ноя 2015, 12:27

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

GreyfoxRV » 03 ноя 2015, 12:39

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Гера » 03 ноя 2015, 12:39

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Ансвет » 03 ноя 2015, 12:43

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

GreyfoxRV » 03 ноя 2015, 12:45

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Просто Петр » 03 ноя 2015, 12:55

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Просто Петр » 03 ноя 2015, 12:56

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Просто Петр » 03 ноя 2015, 13:00

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Ансвет » 03 ноя 2015, 13:09

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

GreyfoxRV » 03 ноя 2015, 13:10

Да даже поленюсь перефразировать заказчика который отклонил такую заявку. Проще объяснить на пальцах:

Согласие – есть согласие. Конкретные показатели – есть конкретные показатели. В вашей схеме есть одна загвоздка. Между “общим согласием” и конкретным показателем подразумевается конкретизация “а именно”. Т.е. если сталкиваемся с тем, когда достаточно выразить согласие – вы правы. Участник даёт своё согласие выполнить всё как есть. Но когда после согласия участник добавляет характеристики, между ними вырастает то самое “а именно”. при этом такие слова, как “должен” не могут применяться по их лексическому значению.
Приме:
В значении сказуемого “Должно быть”:
Поручение должно быть выполнено точно в срок. В данном случае выражается воля одной стороны. т.е. в значении поручения “должно быть” имеет конкретную / однозначную форму утверждения. В значении “согласия” “должно быть” размывает форму утверждения т.к. в неизменной форме оно звучит как “будет”.

Читайте также:  Реестр закупок малого объема по 44-ФЗ

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

GreyfoxRV » 03 ноя 2015, 13:16

Re: Отклонили заявку из за слов “должно быть”. прокомментируй

Просто Петр » 03 ноя 2015, 13:21

Заявка отклонена из-за противоречивых предложений в отношении условий исполнения договора

Не отклоняйте заявку сразу. Сначала убедитесь, что информация на сайте официальная.
Участник прописал в заявке характеристики товара и наименование производителя. Комиссия заказчика зашла на официальный сайт производителя, сопоставила информацию и увидела, что характеристики из заявки не отвечают данным с сайта. Свяжитесь с производителем по электронной почте или телефону и уточните, актуальна ли информация на сайте, выполняет ли компания индивидуальные заказы. Если информация на сайте достоверная, а участник предлагает другие характеристики, отклоняйте заявку. Основание – заявка не отвечает требованиям документации о закупке.

Совет: запросите у производителя официальное письмо, где сказано, что информация на сайте актуальна и компания не выполняет индивидуальных заказов. Письмо послужит доказательством, если участник пожалуется в ФАС.
Пример: заказчик неправомерно отклонил заявку
Заказчик закупал экскаватор-погрузчик аукционом.
Участник в заявке указал, что поставит экскаватор-погрузчик марки «TEREX TLB 825-RM», производитель – закрытое акционерное общество «Тверской экскаватор», прописал технические характеристики товара. Аукционная комиссия ознакомилась с официальным сайтом производителя и обнаружила другие характеристики.

Характеристика товараДанные участникаДанные сайта
Длина в транспортном положении5700 мм5920 мм
Эксплуатационная масса8050 кг7600 кг
Наличие аккумуляторной батареиЕмкость 110 А/ч132 А/ч
Система охлаждения двигателя16,5 л16 л
Топливный бак125 л120 л
Рабочее давление245 бар225 бар

К заявке приложили контракт и акт, суммы по которым не совпадают

Характеристики товара не отвечают требованиям документации

№ п/пЕд. изм.Кол-воЦена за единицу, руб.
1пара9,7215 600
2пара7,536450
№ п/пЕд. изм.Кол-во
1пара15 600
2пара6450

Все пять заявок комиссия заказчика отклонила. Основание – заявка не отвечает требованиям аукционной документации. Один из участников пожаловался в УФАС. Контролеры решили, что комиссия все сделала правильно.

Специалисты УФАС пояснили: аукционная комиссия проверяет первые части заявок. Если данные заявки не отвечают требованиям, которые заказчик установил в документации, участника не допускают к торгам. Следовательно, комиссия заказчика приняла правомерное решение – законно отклонила заявку (ч. 1 ст. 67 Закона № 44-ФЗ).
При этом УФАС признала, что заказчик нарушил требования частей 1 и 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ – включил в документацию недостоверную информацию. Заказчик получил предписание внести изменения в документацию о закупке и продлить срок подачи заявок – решение Владимирского УФАС России от 30 мая 2017 г. по делу № Г 510-04/2017.

Пример: участник указал характеристики, которые не отвечают документации

Заказчик закупал работы вместе с товарами аукционом. Среди товаров были дверные блоки. Какие характеристики указал заказчик и что предложил участник, смотрите в таблице.

ЗаказчикУчастник
Блоки дверные однопольные, тип Г – с глухими полотнами, типоразмер ДГ 21-10, 21-9, 21-7;
высота дверных блоков не более 2071 мм;
высота полотна двери не менее 2000 мм;
ширина блока двери не более 970 мм;
ширина полотна двери не менее 600 мм;
толщина полотна не более 40 мм;
площадь дверного полотна не более 2,01 кв. м;
тип внешнего покрытия – ламинация;
цвет должен быть белый
Блоки дверные однопольные, тип Г – с глухими полотнами, типоразмер ДГ 21-9;
высота дверных блоков 2071 мм;
высота полотна двери 2000 мм;
ширина блока двери 870 мм;
ширина полотна двери 800 мм;
толщина полотна 40 мм;
площадь дверного полотна 1,6 кв. м;
тип внешнего покрытия – ламинация;
цвет – белый
  • решение Омского УФАС России от 12 мая 2017 г. № 03-10.1/105-2017;
  • решение Нижегородского УФАС России от 31 мая 2017 г. № 1108-ФАС52-КТ-67-09/05-17(325-ДР);
  • решение Челябинского УФАС России от 1 июня 2017 г. по делу № 308-ж/2017;
  • постановление ФАС России от 24 апреля 2017 г. по делу № К-603/16/АК132-17.

В заявке нет согласия выполнить работы

Не прописали остаточный срок годност

Заказчик прописал в документации о закупке, что участник должен указать срок годности или остаточный срок годности товара. Участник требование не выполнил – в заявке срока годности нет. Предложение нужно отклонить. Причина – участник не предоставил необходимую информацию (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ, решение Саратовского УФАС от 21 апреля 2017 г. № 97-17/гз).
Участник не установил конкретный срок годности? Также отклоните заявку. Например, в документации прописали: срок годности – не менее 12 месяцев. Участник должен предложить конкретный срок годности товара без слова «не менее». Вывод подтверждает решение Иркутского УФАС России от 6 апреля 2017 г. № 209.

В заявке не конкретные параметры, а пределы значений

Заказчик в документации о закупке прописывает предельные значения характеристик товаров. Участник должен предложить конкретную характеристику. Если участник просто продублировал требование заказчика, заявку нужно отклонить. Допустим, заказчику нужен шкаф высотой не менее 1 м и не более 1,5 м. Участник должен предложить конкретный параметр, например: высота шкафа – 1 м (п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ, решение Саратовского УФАС России от 18 апреля 2017 г. № 89-17/гз).
Пример: участник не указал конкретные характеристики товара

Заказчик закупал работы по реконструкции здания с использованием товаров. В аукционной документации заказчик установил требования к товарам и их показателям, а участник в заявке предложил свои характеристики.

ХарактеристикаЗаказчикУчастник
Наружный диаметр болтов16, 20, 30 или 3616; 20; 30; 36
Высота головки болтане более 5до 5
Максимальная величина наплывов цинкане более 0,12не более 0,12
  • «предоставляемые участником закупки конкретные значения показателей не должны допускать разночтений или двусмысленного толкования и не должны содержать слова “от”, “до”, “более” (в том числе с частицей “не”);
  • при одновременном использовании слов “и”, “или” предпочтительным словом следует считать “и” (или знак “,”), то есть, например, для интерпретации требования “10 или 15, 20 или 30” участнику необходимо сделать два выбора между вариантами “10” или “15” и вариантами “20” или “30” и дать два конкретных значения, например “10, 20″».

Участник требования инструкции не учел, следовательно, комиссия правомерно отклонила заявку (решение ФАС России от 25 мая 2017 г. № КГОЗ-142/17).
Внимание: составляйте инструкцию по заполнению заявки корректно. Если отклоните участника, который из инструкции не понял, как составить заявку, нарушите закон
Документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию и составу заявки, а также инструкцию по заполнению. Заказчик, который не установит в документации корректную инструкцию по заполнению заявки, нарушит пункт 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ. Наказание – штраф 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, решение ФАС России от 18 мая 2017 г. № ПГОЗ-119/17).

Пример: участник указал взаимоисключающие показатели, но отклонять заявку нельзя

Заказчик закупал работы и установил требования к товарам, которые участники должны использовать. Требования заказчика и ГОСТ, а также предложение участника следующие.

ЗаказчикГОСТУчастник
Верхние, нижние и вертикальные грани камней должны быть взаимно перпендикулярны. Допускается использование камней с технологическим уклоном нелицевых вертикальных граней, закруглением лицевых и нелицевых граней или с фасками, размерами по ГОСТ 6665-91ГОСТ 6665-91: верхние, нижние и вертикальные грани камней должны быть взаимно перпендикулярны. Допускается изготовление камней с технологическим уклоном нелицевых вертикальных граней до 5%, закруглением лицевых граней радиусом до 5 мм и нелицевых – до 15 мм или фасками шириной до 10 ммВерхние, нижние и вертикальные грани камней взаимно перпендикулярны. Будут использованы камни с технологическим уклоном нелицевых вертикальных граней, закруглением лицевых и нелицевых граней, размерами по ГОСТ 6665-91

Участник не уточнил, что будет использовать новый товар

Не приложили к заявке опись документов

Если участник просто приложил опись к заявке, а не подшил, также отклоните предложение.
Участник подает конкурсную заявку в письменной форме, все листы тома заявки сшивает и пронумеровывает. Заявка должна содержать опись, где перечислены все документы. Участник должен скрепить опись и документы печатью и подписать. Подпись ставит участник или уполномоченное лицо. Требование предоставить опись заказчик указывает в документации о закупке. Если том заявки на участие в конкурсе не содержит описи, заявку нужно отклонить (ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, решение ФАС от 25 мая 2017 г. по делу № К-631/17).
Допустим, участник приложил опись к заявке, но не сшил ее вместе с остальными документами. Отклоните заявку, поскольку предложение не отвечает требованиям закона и документации. Вывод сделали специалисты ФАС в решении от 27 февраля 2017 г. по делу № К-130/17.

Конкурсная заявка с ЕГРЮЛ в электронном виде

Заказчик и участник вправе обмениваться электронными документами. При этом документы стороны должны подписать усиленной электронной подписью и подать с использованием ЕИС. Однако функционалом ЕИС технически не предусмотрена возможность подать заявку через информационную систему. Следовательно, представлять документы в электронной форме, в том числе выписку из ЕГРЮЛ, нельзя. Если участник направил электронные документы, отклоните заявку (ч. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ, решение Челябинского УФАС от 6 апреля 2017 г. № 149,150-ж/2017).
Совет: в документации о закупке пропишите, что заявки на участие принимаете только на бумажном носителе. Тогда будет проще доказать, что заявка участника не отвечает требованиям документации
Например, пропишите в документации: «заявки на участие могут быть поданы только на бумажном носителе, и подача заявок через единую информационную систему технически не предусмотрена функционалом официального сайта при проведении открытого конкурса, в связи с чем представление документов в электронной форме не допускается».

Заявку подписали факсимиле

Заказчик проводит закупку. Участник подает заявку на бумаге, при этом подписи на документах проставлены не рукой человека, а факсимиле – с помощью механического копирования. Заявку нужно отклонить – такой вывод сделали судьи (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 марта 2017 г. № Ф02-408/2017).
Судьи пояснили: использовать во время сделок факсимильное воспроизведение подписи, электронную подпись или другой аналог собственноручной подписи можно в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, правовыми актами или соглашением сторон. Закон № 44-ФЗ прямо не предусматривает возможности использовать при оформлении заявки факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или другого копирования. Судьи принимали во внимание определение понятий «подпись», «подписание документа» и «факсимиле» в ГОСТ Р 7.0.8-2013.

Читайте также:  Получение заказчиком ценовой информации для определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Копии документов не заверили

В заявке противоречивые сведения об учредителе

Обеспечение заявки подтвердили незаверенной платежкой

Срок оказания услуги прописали не по форме извещения

Не отклоняйте заявку, если срок по смыслу отвечает требованиям документации, но указан в другом виде.

Опишу ситуацию на примере. В техзадании заказчик прописал начало и окончание оказания услуг в одном виде, а в заявке участник предоставил ту же информацию, но в другом формате.

ЗаказчикУчастник
Начало оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01 января 2016 года, окончание – 23 часа 59 минут 59 секунд 31 декабря 2016 годаСрок оказания услуг: с 01.01.2016 по 31.12.2016

Участник опечатался в ГОСТе

Не отклоняйте заявку, если участник подробно описал характеристики товара.

Участник в заявке подробно описал характеристики товара и сослался на ГОСТ, однако в цифрах к стандарту опечатался. Например, вместо ГОСТ 16731-2014 написал ГОСТ 162371-2014. Суды считают, что отклонять заявку нельзя при условии, что по характеристикам, которые описал участник, ясно, какую продукцию поставят заказчику. Характеристики из заявки должны отвечать требованиям к продукции, которые заказчик прописал в документации. Отмечу, что в приведенном примере заказчик не указал ГОСТ в документации, а просто описал характеристики товаров, которые хочет закупить. Пример – постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 января 2017 г. № Ф08-9872/2016.

Запрос предложений по 44-ФЗ. Пошаговая инструкция

Запрос предложений используют, чтобы найти компанию, которая выполнит крупный заказ на наиболее выгодных условиях. Метод для заказчика на самом деле очень эффективный. Он получает несколько интересных предложений и выбирает из них наиболее выгодное. Однако, есть ограничения.

Запрос предложений — это конкурентный способ определения поставщика, победителем которого признается тот, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям к объекту закупки, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 83 44-ФЗ).

Управление государственными и муниципальными закупками ( 144 , 120 , 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Когда можно проводить запрос предложений

Закон строго определяет ситуации, в которых разрешено проводить закупку путем запроса предложений. Только для заключения определенных видов контрактов разрешается использовать закупку в таком виде.

  1. Не состоялся повторный конкурс (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). При этом повторный конкурс должен быть признан несостоявшимся, например, если не было подано ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки были отклонены. Остальные основания перечислены в ч. 2 ст. 55 44-ФЗ. Если повторный конкурс признан несостоявшимся по иным основаниям, заказчик не вправе провести запрос предложений.
  2. Не состоялся электронный аукцион (п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). В отличие от конкурса требование о повторности в отношении аукциона не установлено.
  3. Необходимо закупить товары, работы, услуги, составляющие неисполненную часть расторгнутого контракта (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). Только, если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44-ФЗ. НМЦК и объем новой закупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).
  4. Требуется закупить товары и услуги, указанные в п. п. 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ. К примеру, лекарственные препараты, назначенных пациенту по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Этапы проведения запроса предложений

1 этап. Заказчик готовит и публикует извещение о проведении запроса предложений в соответствии с ч. 4 ст. 83 44-ФЗ, документацию в соответствии с ч. 6 ст. 83 44-ФЗ и проект контракта, который будет заключен с победителем по результатам проведенной процедуры. Информация о проведении запроса предложений должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за пять календарных дней до его проведения. Согласно ч. 5 ст. 83 44-ФЗ с момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять процедуру или вносить изменения в извещение и закупочную документацию.

2 этап. Прием заявок. Заявки на участие подаются в письменном виде, включают в себя документы, указанные в документации, а также платежное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки (в случае установления такого обеспечения в документации).

3 этап. Рассмотрение заявок. Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям документации. Участники, которые не соответствуют требованиям, отклоняются, их предложения не оцениваются. По результатам рассмотрения составляется и размещается в день вскрытия конвертов в ЕИС выписка из протокола проведения запроса предложений с указанием причин отстранения участников от дальнейшего участия (если такие есть). После того, как все допущенные заявки оценены в соответствии с установленными критериями, комиссия фиксирует результаты в виде таблицы, которая включается в протокол проведения запроса предложений, где указываются условия, цена и прочие критерии оценки каждой из допущенных заявок. Важно отметить, что любой участник имеет право присутствовать при рассмотрении заявок, а также проводить аудио и видеосъемку.

4 этап. Выбор победителя. После рассмотрения и оценки заявок комиссия готовит протокол проведения запроса предложений и оглашает условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие (ч. 11 ст. 83 44-ФЗ). После этого участникам предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений (ч. 12 ст. 83 44-ФЗ).

Если все присутствующие участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается.

Отказ участников направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе и окончательными предложениями признаются первоначальные поданные заявки на участие. Открытие доступа к заявкам с окончательными предложениями осуществляются на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений.

5 этап. Оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений. Комиссия проводит оценку окончательных предложений и готовит итоговый протокол. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в ЕИС в день подписания итогового протокола.

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше.

Критерии оценки заявок в запросе предложений (ст. 32 44-ФЗ):

  • цена контракта;
  • расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
  • качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
  • квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

6 этап. Заключение контракта. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя, не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола. Контракт заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Основное отличие запроса предложений от других закупочных процедур

От открытого конкурса запрос предложений отличается лишь возможностью поставщика улучшить свое предложение путем направления заказчику окончательных предложений, таким образом можно увеличить свои шансы на победу. В остальном данный вид закупки идентичен конкурсу. (основные требования к участникам установлены в 44-ФЗ, используются критерии оценки заявок и пр.)

От электронного аукциона отличается формой и порядком проведения закупки. От запроса котировок — порядком определения победителей.

Ссылка на основную публикацию